2014-01-02 16:25:39 公務員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》,提出各級領導干部不得在禁止吸煙的公共場所吸煙、各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙、要把各級黨政機關建成無煙機關等五項要求。有人名之以“史上最嚴”。但新華社記者隨后在各地走訪時發(fā)現(xiàn),吸煙已經(jīng)成為當下的一種“普遍禮儀”,政府機關的禁煙實效仍有待觀察。
在公共場所禁煙,早不是新鮮話題了。按照2003年我國簽署的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的約定,我國應于2011年實現(xiàn)所有室內公共場所等100%禁煙,但成效如何盡人皆知。衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》對“室內公共場所禁止吸煙”有明確規(guī)定,不少地方為了落實還佐以相應的罰款。雖然聲色俱厲,但普遍遇到的是“執(zhí)行難”,罰單開不出去或開出去極少。在這樣的背景下,我們既可以把針對領導干部的禁煙令理解為如同“八項規(guī)定”等的延伸和補充,旨在借此使干部作風問題一點一滴得到凈化;也可以理解為開辟“第二戰(zhàn)場”,先掃出領導干部這一方“凈土”,進而為全民公共場所禁煙作出示范。
《通知》中的各級領導干部,現(xiàn)實中尤該是各級“一把手”。新華社報道提到了某個地方通行的“明規(guī)則”:即會場抽不抽煙主要看“最大的領導”。如果“一把手”不抽煙,下面的“癮君子”就是癮再大也都能強行憋著;而如果相反,馬上就會“烏煙瘴氣”。這樣的“明規(guī)則”不局限于那個地方,想來很多人都遇到過。有一次我在珠三角某市參加座談會,開到末端,當?shù)亍白畲蟮念I導”匆匆趕來,主辦方在領導位子前先備好的是煙灰缸,顯然是對其嗜好了然于胸。果然,領導甫一落座,還沒坐穩(wěn)就開吸了,很有點兒迫不及待的意味。有的地方干部也馬上紛紛奉陪,不知是憋得太久還是媚態(tài)使然。
清末筆記《世載堂雜憶》中的一段記載也很有意思。沈葆楨在江蘇禁煙——當然,那個時候禁的是鴉片煙。有一天,全省司道重要執(zhí)掌人員都來江寧(南京)督署開會討論落實,唯獨江寧藩司孫衣言沒來。派人騎馬去催,還不到。藩司是主管一省民政與財務的官員,他不來,這會就沒法開。好不容易來了,孫衣言進門卻說,你們究竟要干什么催得這么急,“我尚有鴉片煙兩三口未吸,議事不能振起精神也”。話一出口,“各司道瞠目相視,不能作一語”。此番開會的目的是討論禁煙,而藩司當場自認吸煙,“首先犯禁,何以措此?”沒辦法,只好“改議他事,敷衍了局”。沈葆楨氣得夠嗆,但那老孫“清德、名望、輩行俱高,又不便奏參”,因而在沈的江南任內,“終莫可奈何”。
沈葆楨“終莫可奈何”的事情,如今有辦法了,如此番的《通知》之類,亦即所謂制度層面的管束!锻ㄖ分幸(guī)定,公務活動承辦單位不得提供煙草制品,公務活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。要嚴格監(jiān)督管理,嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。其中的鮮明指向不言而喻:地方政府本應是控煙禁煙的推行者,有的卻變成了煙草的購買者甚至推銷者,影響極其惡劣。有的縣不是在開“兩會”的時候向與會者發(fā)煙作為福利,有的縣不是以“紅頭文件”形式強制攤派賣煙嗎?
領導干部在公共場所吞云吐霧,危害不止于公共環(huán)境和公眾健康的層面,同時損害了黨政機關的形象。極端的,更如因一盒“九五至尊”而露出馬腳的周久耕。保證政府機關的禁煙實效,在惟上是從還在所難免的今天,唯有從“一把手”突破。不僅禁煙,凡事皆有如此的意味。
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