2013-12-20 18:17:24 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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南方日報(bào)評論員
上周閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,改革成為促進(jìn)明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞。在這其中,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為改革創(chuàng)新的主要目標(biāo)。會議提出,要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系,不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值,要抓住機(jī)遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度”,這一表述非常新穎,突出強(qiáng)調(diào)了“不會帶來后遺癥”。中央之所以要不斷強(qiáng)調(diào)不能將發(fā)展簡化為GDP,就是要扭轉(zhuǎn)以往我們經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、粗放不可持續(xù)的局面。要完成這樣的目標(biāo),路徑無他,就是要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變,新增的生產(chǎn)總值可能是不健康的增長。處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前沿的廣東對此深有體會。日前,省委書記胡春華主持召開省委常委會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神時指出,要大力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,要著力抓好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,集中力量抓好戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大創(chuàng)新項(xiàng)目,推動廣東發(fā)展方式從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,道出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)。所謂要素即包括土地、資本、勞動力在內(nèi)的生產(chǎn)要素,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中這些要素不可或缺,但只靠要素驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)往往都是傳統(tǒng)型、粗放型的經(jīng)濟(jì),譬如人們最熟悉的傳統(tǒng)加工貿(mào)易出口,就是依靠廉價(jià)勞動力和土地資源在國際產(chǎn)業(yè)鏈中獲得競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)類型。所謂創(chuàng)新驅(qū)動,就是經(jīng)濟(jì)增長主要依靠技術(shù)、理念的創(chuàng)新,這在國外信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年的發(fā)展就可以看出來。一方面,傳統(tǒng)發(fā)展方式只能獲得非常薄的利潤,并且優(yōu)勢很容易被具有更廉價(jià)要素的市場搶奪;另一方面,我國經(jīng)濟(jì)的人口紅利正在逐漸消失,土地、環(huán)境資源的污染已經(jīng)非常嚴(yán)重。無論是內(nèi)在要求還是外部競爭,都要求我們必須盡快推動經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
應(yīng)該說,廣東對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性很早就有了認(rèn)識,并且已經(jīng)在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的道路上有所收獲。早在國際金融危機(jī)初顯端倪時,廣東就旗幟鮮明地提出:國際金融危機(jī)的沖擊,對落后生產(chǎn)力是“!,對先進(jìn)生產(chǎn)力是“機(jī)”;對傳統(tǒng)發(fā)展模式是“!保瑢茖W(xué)發(fā)展模式是“機(jī)”。近五年來,廣東借助國際金融危機(jī)的市場淘汰機(jī)制,通過“雙轉(zhuǎn)移”和“騰籠換鳥”等一系列舉措,科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)工作,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生積極變化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或就地升級或異地轉(zhuǎn)移,一批高新技術(shù)型、資本密集型企業(yè)被引入。此外,廣東的政績評價(jià)體系也在悄然發(fā)生變化,考察一個官員的政績不再簡單看GDP數(shù)據(jù),而是要從經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化等多個層面的建設(shè)來考察。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的好處廣東人民有了切身體會,發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變的理念也逐漸深入人心。
當(dāng)然,相比我們要達(dá)到的目標(biāo),目前取得的成績實(shí)在微不足道。廣東雖然是中國改革發(fā)展的前沿,但經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾同樣突出,自主創(chuàng)新不過是萬里長征剛起步,資源環(huán)境承載力仍然較弱,產(chǎn)業(yè)調(diào)整還面臨著重重困難,部分領(lǐng)導(dǎo)干部對推動轉(zhuǎn)型升級的重要性仍然認(rèn)識不足。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)給出了明確的信號,那就是以改革創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將是明年或未來相當(dāng)長時期政府工作的重心,領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞這一重心才能取得工作成績,如果逆此而行,繼續(xù)在傳統(tǒng)發(fā)展方式上走下去甚至阻礙轉(zhuǎn)方式的體制機(jī)制改革,就會被新的政績觀所拋棄。
以黨的十八屆三中全會為起點(diǎn),接下來的一年將是全面深化改革的開始。我們必須圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以改革創(chuàng)新為主要方法,破除理念藩籬,順應(yīng)形勢變化,全身心投入到轉(zhuǎn)型升級工作中去。
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