以改革創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

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南方日報(bào)評論員

上周閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，改革成為促進(jìn)明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞。在這其中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為改革創(chuàng)新的主要目標(biāo)。會議提出，要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，要抓住機(jī)遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度”，這一表述非常新穎，突出強(qiáng)調(diào)了“不會帶來后遺癥”。中央之所以要不斷強(qiáng)調(diào)不能將發(fā)展簡化為GDP，就是要扭轉(zhuǎn)以往我們經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、粗放不可持續(xù)的局面。要完成這樣的目標(biāo)，路徑無他，就是要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，新增的生產(chǎn)總值可能是不健康的增長。處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前沿的廣東對此深有體會。日前，省委書記胡春華主持召開省委常委會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神時指出，要大力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，要著力抓好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，集中力量抓好戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，推動廣東發(fā)展方式從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，道出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)。所謂要素即包括土地、資本、勞動力在內(nèi)的生產(chǎn)要素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中這些要素不可或缺，但只靠要素驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)往往都是傳統(tǒng)型、粗放型的經(jīng)濟(jì)，譬如人們最熟悉的傳統(tǒng)加工貿(mào)易出口，就是依靠廉價(jià)勞動力和土地資源在國際產(chǎn)業(yè)鏈中獲得競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)類型。所謂創(chuàng)新驅(qū)動，就是經(jīng)濟(jì)增長主要依靠技術(shù)、理念的創(chuàng)新，這在國外信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年的發(fā)展就可以看出來。一方面，傳統(tǒng)發(fā)展方式只能獲得非常薄的利潤，并且優(yōu)勢很容易被具有更廉價(jià)要素的市場搶奪；另一方面，我國經(jīng)濟(jì)的人口紅利正在逐漸消失，土地、環(huán)境資源的污染已經(jīng)非常嚴(yán)重。無論是內(nèi)在要求還是外部競爭，都要求我們必須盡快推動經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

應(yīng)該說，廣東對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性很早就有了認(rèn)識，并且已經(jīng)在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的道路上有所收獲。早在國際金融危機(jī)初顯端倪時，廣東就旗幟鮮明地提出：國際金融危機(jī)的沖擊，對落后生產(chǎn)力是“�！�，對先進(jìn)生產(chǎn)力是“機(jī)”；對傳統(tǒng)發(fā)展模式是“�！保瑢�科學(xué)發(fā)展模式是“機(jī)”。近五年來，廣東借助國際金融危機(jī)的市場淘汰機(jī)制，通過“雙轉(zhuǎn)移”和“騰籠換鳥”等一系列舉措，科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)工作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生積極變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或就地升級或異地轉(zhuǎn)移，一批高新技術(shù)型、資本密集型企業(yè)被引入。此外，廣東的政績評價(jià)體系也在悄然發(fā)生變化，考察一個官員的政績不再簡單看GDP數(shù)據(jù)，而是要從經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化等多個層面的建設(shè)來考察。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的好處廣東人民有了切身體會，發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變的理念也逐漸深入人心。

當(dāng)然，相比我們要達(dá)到的目標(biāo)，目前取得的成績實(shí)在微不足道。廣東雖然是中國改革發(fā)展的前沿，但經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾同樣突出，自主創(chuàng)新不過是萬里長征剛起步，資源環(huán)境承載力仍然較弱，產(chǎn)業(yè)調(diào)整還面臨著重重困難，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對推動轉(zhuǎn)型升級的重要性仍然認(rèn)識不足。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)給出了明確的信號，那就是以改革創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將是明年或未來相當(dāng)長時期政府工作的重心，領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞這一重心才能取得工作成績，如果逆此而行，繼續(xù)在傳統(tǒng)發(fā)展方式上走下去甚至阻礙轉(zhuǎn)方式的體制機(jī)制改革，就會被新的政績觀所拋棄。

以黨的十八屆三中全會為起點(diǎn)，接下來的一年將是全面深化改革的開始。我們必須圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以改革創(chuàng)新為主要方法，破除理念藩籬，順應(yīng)形勢變化，全身心投入到轉(zhuǎn)型升級工作中去。

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