2013-10-29 10:08:54 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:北京晚報(bào)
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之前,發(fā)生了兩件引起全國關(guān)注的事件,一是湖南臨武縣瓜農(nóng)鄧正加與執(zhí)法的城管發(fā)生沖突后不幸遇難;一是山東菏澤人冀中星自稱在東莞打工時(shí)被村治安隊(duì)員打成殘疾,坐輪椅在首都機(jī)場引爆土炸彈。
這兩件事的大背景其實(shí)都與城市化進(jìn)程有關(guān)。農(nóng)民要到縣城去出售農(nóng)副產(chǎn)品,要到異地城市打工,一方面是為了自身生計(jì),另一方面也是城市所需。不能想象,城市人不需要新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品。更不能想象,城市化發(fā)展沒有農(nóng)村富余勞動(dòng)力的支撐。但是,無論是大城市還是小縣城,基本上都是既需要農(nóng)副產(chǎn)品,又需要農(nóng)村來的廉價(jià)勞動(dòng)力,同時(shí),又不愿意這些來自農(nóng)村的物流、人流影響城市的形象。大城市個(gè)個(gè)都希望自己早日成為國際化大都市,小縣城也都希望早日成為現(xiàn)代城市,迫切提升城市形象的需要更加重了城市管理的要求,也加劇了城市管理中的矛盾。
全國有近3000個(gè)縣、4萬多個(gè)城鎮(zhèn)。有消息稱,由國家發(fā)改委牽頭,財(cái)政部、國土部、住建部等十多個(gè)部委參與編制的《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要2011—2020年》有望近期出臺(tái),該規(guī)劃將涉及全國20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級以上城市和1萬多個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè),不是簡單地讓農(nóng)村人住進(jìn)城市(鎮(zhèn))就完事大吉了,更艱巨的任務(wù)在于人的轉(zhuǎn)變,從農(nóng)村人到城市(鎮(zhèn))人的轉(zhuǎn)變,從生產(chǎn)方式到生活方式的轉(zhuǎn)變,在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中,還有一個(gè)社會(huì)管理方式的轉(zhuǎn)變,管理者自身的轉(zhuǎn)變。比如,城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)后,村官改為管理城鎮(zhèn)了。農(nóng)村管理者變?yōu)槌鞘泄芾碚撸巧皇悄敲慈菀邹D(zhuǎn)換過來的。近些年,中國的城市化發(fā)展進(jìn)程呈現(xiàn)出一種加速度發(fā)展態(tài)勢,帶來一個(gè)突出的問題就是城市管理跟不上,不管是城市基礎(chǔ)設(shè)施,還是治安、教育、醫(yī)療、住房等,特別是就業(yè)。這些事情,當(dāng)村官的都不用怎么操心,作為城市管理者,沒有一樣不用操心的。
人為促進(jìn)城市加快發(fā)展速度后,因?yàn)楣芾、服?wù)跟不上,留下了很多“后遺癥”。城市健康發(fā)展之路,本來應(yīng)當(dāng)像人的成長一樣,有自身的發(fā)展規(guī)律。打破規(guī)律,單兵突進(jìn),通過吃藥催生骨骼發(fā)展,十幾歲的孩子迅速長成二十幾歲的成年人,但身體的其他系統(tǒng)發(fā)育未必跟得上,包括智力發(fā)育,F(xiàn)在,各地上訪事件日趨增多,社會(huì)不安全感加劇,城市加速發(fā)展“后遺癥”已經(jīng)明顯暴露出來。一輛汽車飛奔了幾千公里,需要停下來檢修、保養(yǎng),不能一直跑到報(bào)廢為止。“文革”中,有一位當(dāng)時(shí)的英雄人物,好像叫王國福吧,有一句名言:“拉革命車不松套,一直拉到共產(chǎn)主義。”結(jié)果,共產(chǎn)主義沒看見,他自己拉套拉死了,革命車也不知道拉哪去了。城市化建設(shè)不可能停下來,像汽車那樣檢修、保養(yǎng),但是可以適當(dāng)?shù)芈肱,控制一下發(fā)展速度,把城市化發(fā)展過程中的“短板”補(bǔ)長。目前,城市管理已經(jīng)是一個(gè)盡人皆知的“短板”,不僅僅是微觀的“城管”部門跟不上,宏觀的“城管”也跟不上。不必等到翻車了,倒大霉了,攤上大事了,才不得不去檢修、保養(yǎng)。但從中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看,主動(dòng)的時(shí)候不多,被動(dòng)的時(shí)候不少,不逼到一定程度是不肯改的。
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