2014年國考時(shí)政熱點(diǎn):城鎮(zhèn)化加快,＂城管＂跟得上嗎?

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　　之前，發(fā)生了兩件引起全國關(guān)注的事件，一是湖南臨武縣瓜農(nóng)鄧正加與執(zhí)法的城管發(fā)生沖突后不幸遇難;一是山東菏澤人冀中星自稱在東莞打工時(shí)被村治安隊(duì)員打成殘疾，坐輪椅在首都機(jī)場引爆土炸彈。

　　這兩件事的大背景其實(shí)都與城市化進(jìn)程有關(guān)。農(nóng)民要到縣城去出售農(nóng)副產(chǎn)品，要到異地城市打工，一方面是為了自身生計(jì)，另一方面也是城市所需。不能想象，城市人不需要新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品。更不能想象，城市化發(fā)展沒有農(nóng)村富余勞動(dòng)力的支撐。但是，無論是大城市還是小縣城，基本上都是既需要農(nóng)副產(chǎn)品，又需要農(nóng)村來的廉價(jià)勞動(dòng)力，同時(shí)，又不愿意這些來自農(nóng)村的物流、人流影響城市的形象。大城市個(gè)個(gè)都希望自己早日成為國際化大都市，小縣城也都希望早日成為現(xiàn)代城市，迫切提升城市形象的需要更加重了城市管理的要求，也加劇了城市管理中的矛盾。

　　全國有近3000個(gè)縣、4萬多個(gè)城鎮(zhèn)。有消息稱，由國家發(fā)改委牽頭，財(cái)政部、國土部、住建部等十多個(gè)部委參與編制的《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要2011—2020年》有望近期出臺(tái)，該規(guī)劃將涉及全國20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級以上城市和1萬多個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不是簡單地讓農(nóng)村人住進(jìn)城市(鎮(zhèn))就完事大吉了，更艱巨的任務(wù)在于人的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)村人到城市(鎮(zhèn))人的轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)方式到生活方式的轉(zhuǎn)變，在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，還有一個(gè)社會(huì)管理方式的轉(zhuǎn)變，管理者自身的轉(zhuǎn)變。比如，城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)后，村官改為管理城鎮(zhèn)了。農(nóng)村管理者變?yōu)槌鞘泄芾碚撸�角色不是那么容易轉(zhuǎn)換過來的。近些年，中國的城市化發(fā)展進(jìn)程呈現(xiàn)出一種加速度發(fā)展態(tài)勢，帶來一個(gè)突出的問題就是城市管理跟不上，不管是城市基礎(chǔ)設(shè)施，還是治安、教育、醫(yī)療、住房等，特別是就業(yè)。這些事情，當(dāng)村官的都不用怎么操心，作為城市管理者，沒有一樣不用操心的。

　　人為促進(jìn)城市加快發(fā)展速度后，因?yàn)楣芾�、服�?wù)跟不上，留下了很多“后遺癥”。城市健康發(fā)展之路，本來應(yīng)當(dāng)像人的成長一樣，有自身的發(fā)展規(guī)律。打破規(guī)律，單兵突進(jìn)，通過吃藥催生骨骼發(fā)展，十幾歲的孩子迅速長成二十幾歲的成年人，但身體的其他系統(tǒng)發(fā)育未必跟得上，包括智力發(fā)育�，F(xiàn)在，各地上訪事件日趨增多，社會(huì)不安全感加劇，城市加速發(fā)展“后遺癥”已經(jīng)明顯暴露出來。一輛汽車飛奔了幾千公里，需要停下來檢修、保養(yǎng)，不能一直跑到報(bào)廢為止。“文革”中，有一位當(dāng)時(shí)的英雄人物，好像叫王國福吧，有一句名言：“拉革命車不松套，一直拉到共產(chǎn)主義。”結(jié)果，共產(chǎn)主義沒看見，他自己拉套拉死了，革命車也不知道拉哪去了。城市化建設(shè)不可能停下來，像汽車那樣檢修、保養(yǎng)，但是可以適當(dāng)?shù)芈�半拍，控制一下發(fā)展速度，把城市化發(fā)展過程中的“短板”補(bǔ)長。目前，城市管理已經(jīng)是一個(gè)盡人皆知的“短板”，不僅僅是微觀的“城管”部門跟不上，宏觀的“城管”也跟不上。不必等到翻車了，倒大霉了，攤上大事了，才不得不去檢修、保養(yǎng)。但從中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，主動(dòng)的時(shí)候不多，被動(dòng)的時(shí)候不少，不逼到一定程度是不肯改的。

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