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及時回應社會關切應成執(zhí)政常態(tài)

2013-10-16 15:24:10 公務員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  在信息爆炸的年代,民眾的普遍憂慮往往在于如何篩選信息;但在政府信息公開層面,民眾面臨的問題卻是信息稀缺的問題。對比之下,不難看出目前政府的信息公開機制業(yè)已落后于社會的主流趨勢。為此,李克強總理在9月18日要求進一步加強政府信息公開工作,指出要采取配套措施,加強相關制度和平臺建設,使政府經(jīng)濟社會政策透明、權力運行透明,讓群眾看得到、聽得懂、信得過、能監(jiān)督。

  信息時代真正降臨尋常百姓家的時間也就在最近20年而已,但這一代人似乎已經(jīng)在信息時代里浸淫了許久。這種“集體性感觸”的來源在于,信息傳播技術的變革帶來了“時空壓縮”的現(xiàn)象,即時間被大大壓縮,人們對于事件進展的關注不再以年月日計算,而是開始以時分秒計算;同時,空間上的阻隔又被破除,導致人們的空間概念是“全球同一性”的。時間上的極大壓縮和空間上的無限擴展,使得人們在信息的汲取上有一種“度日如年”的感覺。

  上述變化直接導致了龐大沉重的科層官僚體系在應對上的被動。傳統(tǒng)的官僚系統(tǒng)基于的是固定時間、空間的運作準則。對于一個標準的現(xiàn)代政府而言,一旦一起社會性事件引發(fā)關注,如果政府按部就班地介入、調查、公布,一定會帶來自身公信力的巨損。相反,只有將政府的介入、調查和公布整個過程作為一個信息鏈不斷進行公布,才能獲得社會的肯定。

  在過去,中國的許多地方政府從根本上缺乏接受社會監(jiān)督、公開政府信息的意識。遇到社會危機性事件,利用政府的控制網(wǎng)絡先“捂一捂”成為一種慣性。這種執(zhí)政觀念和行為帶來的直接后果就是群體性事件的噴涌,以及隨之而來的政府公信力的驟降。一時間,“塔西佗陷阱”也成為一個公眾耳熟能詳?shù)脑~匯。不過,這一糟糕的現(xiàn)象從2008年5月《政府信息公開條例》正式實施之后,逐漸開始有了改觀。

  正如李克強總理指出的,“要采取配套措施,加強相關制度和平臺建設,政府經(jīng)濟社會政策透明、權力運行透明,讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督!泵癖姷男畔⒐_要求根本上在于看清政府權力運作的具體細節(jié),以及由此帶來的經(jīng)濟、社會政策對自身的影響,這一點基于的是理性公民的利益訴求。而伴隨著信息公開的觀念進駐政府執(zhí)政理念之后,最重要的一點在于如何構造信息公開的平臺與路徑。在這個平臺上,民眾可以通過一定步驟獲得信息,而彼此間持有的話語也并無間隔。

  所以,《政府信息公開條例》在2008年的出臺是極富意義的。因為這等于搭建了一個平臺,讓公民能夠用法律的話語要求政府公開自己想要的信息。這意味著雙方的公開與被公開,都是一種法律行為,擁有固定的準則和邊界。事實上也的確如此,2008年以來,包括申請官員財產公開、政府財政支出公開,以及非常熱鬧的鐵道部信息公開案和社會撫養(yǎng)信息公開案等等,都因為一群積極公民的介入,而推動著中國政府信息公開的步伐。

  在上述公開的過程中,起到推動作用的角色應該是提出申請的公民和作出公開的政府二者。但從總體上而言,政府在信息公開上的“速度”還有待提升,這絕不是因為社會民眾單方面的對信息時代的適應,而是一些政府本身缺乏足夠的壓力和機制去規(guī)范自身的公開行為。例如,政府內部的利益糾纏不清,導致一些新聞發(fā)言人的“護短”,都是公開機制未能真正落實的表現(xiàn)。所以,此番國務院再度要求加強政府信息公開工作,乃作為一種系統(tǒng)內的壓力注入,而配之以社會民眾的及時監(jiān)督,相信及時回應社會關切也會真正融入政府的執(zhí)政理念,并繼而成為一種執(zhí)政常態(tài)。

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