及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切應(yīng)成執(zhí)政常態(tài)

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　　在信息爆炸的年代，民眾的普遍憂慮往往在于如何篩選信息；但在政府信息公開(kāi)層面，民眾面臨的問(wèn)題卻是信息稀缺的問(wèn)題。對(duì)比之下，不難看出目前政府的信息公開(kāi)機(jī)制業(yè)已落后于社會(huì)的主流趨勢(shì)。為此，李克強(qiáng)總理在9月18日要求進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，指出要采取配套措施，加強(qiáng)相關(guān)制度和平臺(tái)建設(shè)，使政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策透明、權(quán)力運(yùn)行透明，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、信得過(guò)、能監(jiān)督。

　　信息時(shí)代真正降臨尋常百姓家的時(shí)間也就在最近20年而已，但這一代人似乎已經(jīng)在信息時(shí)代里浸淫了許久。這種“集體性感觸”的來(lái)源在于，信息傳播技術(shù)的變革帶來(lái)了“時(shí)空壓縮”的現(xiàn)象，即時(shí)間被大大壓縮，人們對(duì)于事件進(jìn)展的關(guān)注不再以年月日計(jì)算，而是開(kāi)始以時(shí)分秒計(jì)算；同時(shí)，空間上的阻隔又被破除，導(dǎo)致人們的空間概念是“全球同一性”的。時(shí)間上的極大壓縮和空間上的無(wú)限擴(kuò)展，使得人們?cè)谛畔⒌募橙∩嫌幸环N“度日如年”的感覺(jué)。

　　上述變化直接導(dǎo)致了龐大沉重的科層官僚體系在應(yīng)對(duì)上的被動(dòng)。傳統(tǒng)的官僚系統(tǒng)基于的是固定時(shí)間、空間的運(yùn)作準(zhǔn)則。對(duì)于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代政府而言，一旦一起社會(huì)性事件引發(fā)關(guān)注，如果政府按部就班地介入、調(diào)查、公布，一定會(huì)帶來(lái)自身公信力的巨損。相反，只有將政府的介入、調(diào)查和公布整個(gè)過(guò)程作為一個(gè)信息鏈不斷進(jìn)行公布，才能獲得社會(huì)的肯定。

　　在過(guò)去，中國(guó)的許多地方政府從根本上缺乏接受社會(huì)監(jiān)督、公開(kāi)政府信息的意識(shí)。遇到社會(huì)危機(jī)性事件，利用政府的控制網(wǎng)絡(luò)先“捂一捂”成為一種慣性。這種執(zhí)政觀念和行為帶來(lái)的直接后果就是群體性事件的噴涌，以及隨之而來(lái)的政府公信力的驟降。一時(shí)間，“塔西佗陷阱”也成為一個(gè)公眾耳熟能詳?shù)脑~匯。不過(guò)，這一糟糕的現(xiàn)象從2008年5月《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施之后，逐漸開(kāi)始有了改觀。

　　正如李克強(qiáng)總理指出的，“要采取配套措施，加強(qiáng)相關(guān)制度和平臺(tái)建設(shè)，政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策透明、權(quán)力運(yùn)行透明，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督�！泵癖姷男畔⒐�開(kāi)要求根本上在于看清政府權(quán)力運(yùn)作的具體細(xì)節(jié)，以及由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策對(duì)自身的影響，這一點(diǎn)基于的是理性公民的利益訴求。而伴隨著信息公開(kāi)的觀念進(jìn)駐政府執(zhí)政理念之后，最重要的一點(diǎn)在于如何構(gòu)造信息公開(kāi)的平臺(tái)與路徑。在這個(gè)平臺(tái)上，民眾可以通過(guò)一定步驟獲得信息，而彼此間持有的話語(yǔ)也并無(wú)間隔。

　　所以，《政府信息公開(kāi)條例》在2008年的出臺(tái)是極富意義的。因?yàn)檫@等于搭建了一個(gè)平臺(tái)，讓公民能夠用法律的話語(yǔ)要求政府公開(kāi)自己想要的信息。這意味著雙方的公開(kāi)與被公開(kāi)，都是一種法律行為，擁有固定的準(zhǔn)則和邊界。事實(shí)上也的確如此，2008年以來(lái)，包括申請(qǐng)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、政府財(cái)政支出公開(kāi)，以及非常熱鬧的鐵道部信息公開(kāi)案和社會(huì)撫養(yǎng)信息公開(kāi)案等等，都因?yàn)橐蝗悍e極公民的介入，而推動(dòng)著中國(guó)政府信息公開(kāi)的步伐。

　　在上述公開(kāi)的過(guò)程中，起到推動(dòng)作用的角色應(yīng)該是提出申請(qǐng)的公民和作出公開(kāi)的政府二者。但從總體上而言，政府在信息公開(kāi)上的“速度”還有待提升，這絕不是因?yàn)樯鐣?huì)民眾單方面的對(duì)信息時(shí)代的適應(yīng)，而是一些政府本身缺乏足夠的壓力和機(jī)制去規(guī)范自身的公開(kāi)行為。例如，政府內(nèi)部的利益糾纏不清，導(dǎo)致一些新聞發(fā)言人的“護(hù)短”，都是公開(kāi)機(jī)制未能真正落實(shí)的表現(xiàn)。所以，此番國(guó)務(wù)院再度要求加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，乃作為一種系統(tǒng)內(nèi)的壓力注入，而配之以社會(huì)民眾的及時(shí)監(jiān)督，相信及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切也會(huì)真正融入政府的執(zhí)政理念，并繼而成為一種執(zhí)政常態(tài)。

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