政法干警專業(yè)綜合(碩士類)中國(guó)法制史之革命根據(jù)地法律制度1.1

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　　_、《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》

　　早在井岡山時(shí)期，毛澤東倡議由黨中央制定“一個(gè)整個(gè)民權(quán)革命的政綱”，“使各地有所遵循”。1931年11 月7日第一次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)在江西瑞金召開(kāi)，通過(guò)了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》。1934年1月的第 二次代表大會(huì)作了某些修改，最主要的是在第一條內(nèi)增加“同中農(nóng)鞏固的聯(lián)合”條文。這是毛澤東代表的正確 路線同王明“左”傾路線斗爭(zhēng)的積極成果。

　　《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》包括序言和17條正文，其主要內(nèi)容是：

　　(1)規(guī)定了蘇維埃國(guó)家性質(zhì)“是工人和農(nóng)民的民主專政國(guó)家”。所謂專政，一是將地主資產(chǎn)階級(jí)(軍閥、 官僚、地主、資本家、豪紳、僧侶及一切剝削者)拒絕于政權(quán)之外，二是剝奪他們的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社 等自由，三是使用革命武力和法庭鎮(zhèn)壓一切反革命復(fù)辟活動(dòng)。

　　(2)規(guī)定了蘇維埃國(guó)家政治制度是工農(nóng)兵代表大會(huì)。它保證工農(nóng)大眾參加國(guó)家管理，便于工人階級(jí)及其政 黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行民主集中制和議行合一原則。它是根據(jù)革命實(shí)踐及蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)建立的新式民主制度。

　　(3)規(guī)定了蘇維埃國(guó)家公民的權(quán)利和義務(wù)。包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面。工農(nóng)兵及一切勞苦民眾享有 廣泛的民主權(quán)利。各級(jí)政府采取切實(shí)有效的措施，提供力所能及的物質(zhì)保障條件。

　　(4)規(guī)定了蘇維埃國(guó)家的外交政策。宣布中華民族完全自由獨(dú)立，不承認(rèn)帝國(guó)主義在中國(guó)的特權(quán)及不平等 條約。與世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)和被壓迫民族站在一起，蘇聯(lián)是鞏固的同盟者。對(duì)受迫害的世界革命者給予保護(hù)。對(duì)居 住在蘇區(qū)從事勞動(dòng)的外國(guó)人給予法定的政治權(quán)利。

　　二、土地立法

　　1.《井岡山土地法》

　　1928年12月頒布的《井岡山土地法》是工農(nóng)民主政權(quán)的第一部土地法。該土地法共9條，規(guī)定：“沒(méi)收一 切土地歸蘇維埃政府所有”，以人口或勞動(dòng)力為標(biāo)準(zhǔn)，男女老幼平均分配。但是，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，“這個(gè)土地法 有幾個(gè)錯(cuò)誤：沒(méi)收一切土地而不是只沒(méi)收地主土地;土地所有權(quán)屬政府而不是屬農(nóng)民，農(nóng)民只有使用權(quán);禁止 土地買賣。這些都是原則錯(cuò)誤。

　　2.《興國(guó)土地法》

　　工農(nóng)民主政權(quán)土地立法中期，以1929年4月《興國(guó)土地法》為代表。內(nèi)容有一點(diǎn)重要的變更，就是把“沒(méi)收一切土地”改為“沒(méi)收一切公共土地及地主階級(jí)的土地”，這是一個(gè)原則的改正。但其余各點(diǎn)均未改變， 這些是到了 1930年才改變的。1930年9月中共六屆三中全會(huì)指出：目前革命階段中，尚未到整個(gè)取消私有制 度時(shí)，不禁止土地買賣和蘇維埃法律內(nèi)的佃租制度。

　　3.《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》

　　《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》于1931年11月由中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)，1931年12月 1日公布實(shí)施。這是土地革命后期影響最大、實(shí)施地區(qū)最廣、適用時(shí)間最長(zhǎng)的土地法，其主要內(nèi)容包括以下幾 個(gè)方面：

　　(1)廢除封建土地剝削制度，規(guī)定了沒(méi)收土地財(cái)產(chǎn)的對(duì)象和范圍，宣布廢除一切高利貸債務(wù)。

　　(2)規(guī)定了對(duì)于沒(méi)收的土地財(cái)產(chǎn)的分配辦法。即按照最有利于貧雇農(nóng)、中農(nóng)的原則進(jìn)行分配，具體方法 是，以鄉(xiāng)為單位，貧雇農(nóng)、中農(nóng)按人口平均分配，或按人口與勞動(dòng)力的混合標(biāo)準(zhǔn)平均分配。富農(nóng)如果不參加反 革命活動(dòng)，并且能夠自食其力，可以分得壞田。地主不分田。

　　(3)規(guī)定了土地所有權(quán)問(wèn)題。即現(xiàn)階段不禁止土地出租與轉(zhuǎn)讓，但同時(shí)規(guī)定在條件具備的時(shí)候?qū)嵭型恋貒?guó) 有制。由于受“左”傾思想的干擾，這部土地法的一些規(guī)定也體現(xiàn)了 “左”傾傾向，如在土地分配上，實(shí)行 “地主不分田、富農(nóng)分壞田”的政策。這些錯(cuò)誤后來(lái)陸續(xù)得到糾正。

　　三、《中華蘇維埃共和國(guó)懲治反革命條例》

　　1934年4月頒行的《中華蘇維埃共和國(guó)懲治反革命條例K是土地革命時(shí)期最具代表性的懲治反革命的刑事 法律。該條例共41條，規(guī)定：“凡一切圖謀推翻或破壞蘇維埃政府及工農(nóng)民主革命所得到的權(quán)利、意圖保持或恢 復(fù)豪紳地主資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治者，不論用何種方法都是反革命行為”。并列舉了組織反革命武裝侵犯蘇維埃領(lǐng)土、 組織反蘇維埃暴動(dòng)等28種反革命罪行。

　　該條例的主要原則是：分清首要和附和，區(qū)別對(duì)待;對(duì)自首、自新者實(shí)行減免刑罰;罪行法定主義與類推原 則相結(jié)合;廢止肉刑，實(shí)行革命的人道主義;實(shí)行按階級(jí)成分及功績(jī)定罪量刑。

　　盡管《中華蘇維埃共和國(guó)懲治反革命條例》存在著一些諸如死刑適用面過(guò)寬、定罪量刑上有唯成分論的傾向 等缺陷，但是它在同反革命犯罪的斗爭(zhēng)中起過(guò)重大作用，對(duì)于鞏固紅色政權(quán)，保護(hù)工農(nóng)權(quán)利具有重要的意義。同 時(shí)，該條例所規(guī)定的反革命罪的概念和犯罪構(gòu)成，也為以后新民主主義刑事立法積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

　　四、司法制度

　　1.司法機(jī)關(guān)

　　工農(nóng)民主政權(quán)一開(kāi)始就把建立健全司法機(jī)關(guān)視為自己的重要任務(wù)。中華蘇維埃共和國(guó)成立后，其司法機(jī)關(guān) 有以下幾種形式：臨時(shí)最高法庭和各級(jí)裁判部;肅反委員;軍事裁判所;革命法庭。

　　檢察機(jī)關(guān)。蘇區(qū)實(shí)行審檢合一制，檢察機(jī)關(guān)附設(shè)于審判機(jī)關(guān)之內(nèi)，在隸屬關(guān)系上受同級(jí)審判機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi) 有獨(dú)立的組織系統(tǒng)。其任務(wù)是管理刑事案件的預(yù)審、起訴事宜，代表國(guó)家提起公訴。

　　司法行政機(jī)關(guān)。早期工農(nóng)民主政權(quán)的司法行政工作由各級(jí)政府及其審判機(jī)關(guān)自行處理，不設(shè)單獨(dú)的司法行 政機(jī)關(guān)。中華蘇維埃臨時(shí)中央政府成立后，在中央設(shè)立司法人民委員部，領(lǐng)導(dǎo)全蘇區(qū)的司法行政工作。地方的 司法工作則由各級(jí)裁判部兼理。

　　政治保衛(wèi)局。政治保衛(wèi)局是打擊反革命和其他重大刑事犯罪的專職機(jī)構(gòu)，具有偵察、逮捕和預(yù)審的職能。

　　2.訴訟審判制度

　　工農(nóng)民主政權(quán)的訴訟審判法律規(guī)范最有影響的是1931年12月《關(guān)于處理反革命案件和建立司法機(jī)關(guān)的暫 行程序》、1932年6月的《中華蘇維埃共和國(guó)裁判部暫行組織和裁判條例》和1934年4月的《中華蘇維埃共和 國(guó)司法程序》。

　　訴訟原則。審判權(quán)由司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，其他機(jī)關(guān)沒(méi)有審判人犯的權(quán)利。嚴(yán)禁刑訊逼供。蘇維埃共和國(guó)成 立后確定的由群眾團(tuán)體選舉人民陪審員的制度充分體現(xiàn)了人民群眾參與審判的原則。

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