公務員考試申論備考之考情分析（五）申論考試命題趨勢

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• 數(shù)資易錯點
• 數(shù)量關(guān)系公式
• 常識百年黨史
• 全年時政熱點

*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容

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　　申論考試主要是一種能力的測試，考查的能力表現(xiàn)在題目的具體設(shè)置之中。根據(jù)2012年最新考試 大綱，試卷分為兩種:一是省級以上(含副省級)綜合管理類職位，主要測查閱讀理解能力、綜合分析能 力、提出和解決問題能力、文字表達能力;二是市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位，主要測查閱讀 理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。分析近年申論考試的真題，縱觀中央機關(guān)及 其直屬機構(gòu)公務員錄用考試的發(fā)展，結(jié)合申論考試的特點及國內(nèi)政策環(huán)境的變化，申論考試命題具有如 下趨勢。

　　一、題材貼近現(xiàn)實生活

　　申論給定資料涉及的內(nèi)容涵蓋了國家政治、經(jīng)濟、法律、教育等社會諸多方面。申論考試范圍雖 然廣泛，但中心卻很突出，都是以人為本，密切關(guān)注社會民生。申論題材都是社會高度關(guān)注的焦點、 熱點問題。2002年申論考試的資料是關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)給現(xiàn)代社會帶來的種種改變;2003年申論考試的 資料是關(guān)于全國安全生產(chǎn)和重大傷亡事故的問題;2004年申論資料涉及的主題是我國汽車工業(yè)的現(xiàn) 狀和發(fā)展趨勢以及城市的交通擁堵問題;2005年申論資料的內(nèi)容是關(guān)于農(nóng)民、農(nóng)村問題;2006年申 論考試的內(nèi)容是應對突發(fā)公共事件;2007年申論考試的內(nèi)容是征地問題，土地資源的可持續(xù)利用、 開發(fā)問題;2008申論考試的內(nèi)容是怒江水電資源的開發(fā)和環(huán)境保護的問題，實際上還是科學發(fā)展觀 這一理論的實際應用問題;2009年申論考試的內(nèi)容是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和糧食問題，主要還是社會 發(fā)展進程中人們比較關(guān)注的社會熱點問題。2010年申論考試的內(nèi)容是海洋資源的開發(fā)保護問題，主 要針對的也是環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展問題，是當今社會的一個熱點。2011年申論考試的內(nèi)容是傳承 黃河精神(省級以上)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)解決農(nóng)民工子女教育問題(地市級以下)。2012年申論考試的內(nèi)容 是社會誠信和公民道德建設(shè)(省級以上)和公共安全文化(地市級以下)，這些都是如今社會的熱點 問題。

　　可見應試者在準備申論考試時，一定要多關(guān)注國家大事、時政熱點�？梢岳�用網(wǎng)絡，比如人民網(wǎng)、新 華網(wǎng)的評論等，針對一個評論主題，可以采用搜索引擎搜索該主題的關(guān)鍵詞。如果發(fā)現(xiàn)該主題同時存在 于多個行業(yè)或者多個領(lǐng)域，則應該給予足夠的重視。2006年中央、國家機關(guān)公務員錄用考試申論試題 的閱讀資料就是來源于新華網(wǎng)，文字內(nèi)容摘自國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部部長丁寧寧做的網(wǎng) 絡訪談節(jié)目，同時選編了參加訪談的網(wǎng)友的一些觀點為選擇項供應試者做答。

　　今后的申論考試會繼續(xù)關(guān)注當今社會重大問題，如怎樣應對經(jīng)濟危機、政府公信力、安全生產(chǎn)、能源 緊張、浪費與節(jié)約、經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧、經(jīng)濟波動與宏觀調(diào)控、國企改革與國資監(jiān)管、社會公平與公正、 民生及民眾的幸福感等等。

　　二、資料主題突出，篇幅適量

　　近兩年，申論給定資料閱讀量趨于穩(wěn)定，由以前的近萬字縮減到了不超過七千字，資料主題突出、簡 明易懂，便于應試者直接進人資料內(nèi)容和主題，避免隱晦難懂，降低了應試者的理解難度。例如2011年 國考申論省級以上綜合管理類職位試卷給出了七則資料，資料涉及內(nèi)容不少，但是難度都不大，第一則 資料是黃河的地理情況及與中華文明的關(guān)系，介紹黃河流域出現(xiàn)的歷史人物以及黃河流域衍生的文化。 第二則資料主要談了黃河的開發(fā)與治理以及黃河出現(xiàn)的一些問題。第三則資料分為三個自然段，分別 談了世界上主要河流密西西比河、亞馬遜河以及尼羅河分別存在的問題和治理情況。第四則資料反映 建國前以及建國之后黃河存在的問題和治理情況，簡述了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤四代領(lǐng)導集體 對黃河開發(fā)與治理的重要指示。第五則資料談了歷史上黃河治理的具體事例。第六則資料談及黃河污 染的情況和歷史上人們對黃河清的美好愿望。第七則資料列舉了一些專家的看法，主要涉及黃河的治 理和黃河文化的弘揚問題。

　　值得注意的是，從表面上看申論給定資料篇幅雖然減少了，內(nèi)容也簡單了，但申論要求的作答難度 并沒有降低，相反更加嚴謹，更加富有深度了。

　　三、出題角度靈活,接近公務員實際工作

　　申論考試在堅持考查素質(zhì)能力的指導思想下，出題角度更加靈活，更注重針對性，更趨于接近公 務員的實際工作。除了講話稿和報告這兩種公務員日常工作中經(jīng)常遇到的公文文種外，申論考試還 可能會考査其他公文文種的寫作能力。比如：2003年是要求提出解決方案并寫一篇領(lǐng)導演講稿; 2004年又出現(xiàn)了新的要求，即以政府主管部門負責人的身份寫一篇報告;2005年與以往的申論測試 方法相比又有新的突破，即在申論要求中出現(xiàn)了選擇題型的測試手法;2006年申論的第一道題的要 求類似于黨委政府的信息上報工作，第三道題的要求類似于黨委政府的調(diào)研工作;2007年申論的第 一道題要求寫一份供有關(guān)負責同志參閱的資料，第四道題則要求寫中央有關(guān)部門成立的聯(lián)合檢查組 要檢查的主要內(nèi)容;2008年申論把對策有效性分析與提出更加完善的對策結(jié)合起來，第三題要求站 在水電規(guī)劃部門的立場對某主編的意見做出答復，第五題要求對某職能部門準備對反對意見給予的 答復中存在的問題進行完善和補充;2009年申論考試的第三題中的第二小題要求分析某學術(shù)團體召 開的關(guān)于糧食問題的一個研討會上提出的四點對策，指出其中的問題，并給出修改意見。2010年申 論B卷第二大題中，要求針對W市“宜居城市”中出現(xiàn)的問題，提出解決的建議，這幾乎就是公務員 現(xiàn)場辦公的一個實景模擬。2011年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務員錄用考試申論(市地級以下)試卷 第二題的要求是根據(jù)L縣政府擬進一步宣傳寄宿制學校的辦學模式，以期更好地提高辦學效益和質(zhì) 量，結(jié)合給定資料內(nèi)容，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學生家長的一封信》。要求內(nèi)容具體，符 合實際。2012年申論(地市級以下)試卷第二題要求考生結(jié)合給定資料，從“安全文化理念”“增強安 全意識”“日常安全須知”三個方面，為社區(qū)開展的“居民安全文化教育”活動寫作一篇宣傳稿。顯然， 這就是考查作為一名國家公務員的實際工作能力。

　　四、題型、題量、結(jié)構(gòu)改變

　　申論考試的要求常常是對給定資料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合，在此基礎(chǔ)上，對主要問題 發(fā)表見解，提出對策和具有可行性的解決方案，并進行觀點論證。但典型的概括部分、方案部分、議論部 分的試卷組成正在不斷地進行變化與創(chuàng)新。申論題目的要求可能仍然保持在三到四道。概述與論證類 型的題目會比較綜合化，提供各方的觀點，讓應試者做出判斷性的說明與論述的題目仍然是可能經(jīng)常出 現(xiàn)的。

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