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公務員考試申論備考之貫徹執(zhí)行能力題型解析精講

2013-07-19 10:08:16 公務員考試網文章來源：華圖教育

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　　貫徹執(zhí)行能力——題型解析

　　一、貫徹執(zhí)行能力的提出

　　“貫徹執(zhí)行能力”作為一種新型的考試能力出現(xiàn)在2010年中央、國家機關公務員錄用申論考試中。在此之前，國家申論考試對報考省級以上(含副省級)綜合管理類職位以及報考市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的考生采取同一份試卷測試，因此在能力上并沒有明確區(qū)分。2010年國家公務員考試大綱中對兩者的能力進行了詳細區(qū)分，具體表述如下：

　　申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設置兩類試卷。

　　省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

　　閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。

　　綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。

　　提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發(fā) 現(xiàn)和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。

　　文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。

　　市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。

　　閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉尅?/font>

　　貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況,及時有效地完成任務。

　　解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

　　文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

　　仔細閱讀上述文字后得知，報考省級以上(含副省級)綜合管理類職位以及報考市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位均需要具有的能力是“閱讀理解能力”“解決問題能力”和“文字表達能力”(三種能力針對不同類別考生的要求在細節(jié)上有所不同)。“綜合分析能力”在此前的考試大綱中也曾經出現(xiàn)，而“貫徹執(zhí)行能力”作為報考市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位考生需要具有的能力，則是在歷年的國家公務員考試大綱中首次出現(xiàn)。此后兩年，考試大綱對貫徹執(zhí)行能力的表述未發(fā)生任何變化。

　　二、提出貫徹執(zhí)行能力的出發(fā)點

　　貫徹執(zhí)行能力的提出與我國公務員職位的分類制度有關。

　　目前，我國實行公務員職位分類制度，而職位分類通常是根據(jù)職位的工作性質、責任輕重、難易程度和所需資格條件等進行的。公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。

　　具體情況如下表所示：

職位類別	描述	特點	相關單位
行政執(zhí)法類	行政機關中直接履行監(jiān) 管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責的職位。這一類公務員是社會管理與市場監(jiān)管職能的直接履行者，是政府形象的窗口，是老百姓接觸最多的特定公務員群體。	(1)純粹的執(zhí)行性。只有對法律法規(guī)的執(zhí)行權，而無解釋權，不具有研究、制定法律、法規(guī)、政策的職責。這一點與綜合管理類職位的區(qū) 別尤為明顯。 (2)現(xiàn)場強制性。依照法律、法規(guī)現(xiàn)場直接對具體的管理對象進行監(jiān)管、處罰、強制和稽查。	主要集中在公安、海關、稅務、工商、質檢、藥監(jiān)、環(huán)保等政府部門，且只存在于這些政府部門中的基層單位。
專業(yè)技術類	機關中從事專業(yè)技術工作，履行專業(yè)技術職責，為實施公共管理提供專業(yè)技術支持和技術手段保障的職位。這一類公務員在行政機關中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責。	(1)具有只對專業(yè)技術本身負責的純技術性。 (2)具有不可替代性。 (3)具有技術權威性。	如公安部門的法醫(yī)鑒定、痕跡檢驗、理化檢驗、影像技術、聲紋檢驗，國家安全部門的特種技術、特種翻譯，外交部門的高級翻譯等職位。
綜合管理類	行政機關中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術類職位以外的履行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位。具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督及機關內部管理工作。	這類職位的數(shù)量最大，是公務員職位的主體。	在各部門中均存在。