國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：中非互利，事實(shí)勝雄辯

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　　8月初，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里對(duì)非洲進(jìn)行了為期11天的訪問，期間對(duì)中國(guó)大放厥詞，媒體普遍認(rèn)為，遏制中國(guó)的影響力是她此行的重要目的之一。然而世易時(shí)移，希拉里成不了塞西爾·羅茲(19世紀(jì)英國(guó)在非洲的殖民領(lǐng)袖)，非洲不會(huì)給她這個(gè)機(jī)會(huì)了，歷史不會(huì)重演。

　　就在一個(gè)月前，中非合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京成功舉行，來(lái)華參加此次論壇的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文盛贊中非合作是當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中南南合作的典范。的確，中非關(guān)系在這10年里取得了快速和全方位的發(fā)展，是新中國(guó)成立以來(lái)中非關(guān)系發(fā)展最快的時(shí)期。

　　新型關(guān)系內(nèi)涵豐富

　　2009年因受金融危機(jī)的影響，非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率曾一度下降到2%以下。得益于中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的帶動(dòng)，非洲經(jīng)濟(jì)在2010年很快觸底回升，達(dá)到4.6%的增幅。但2011年不期而至的北非動(dòng)蕩不僅使該地區(qū)出現(xiàn)零增長(zhǎng)，更拖累全非洲的增長(zhǎng)跌至2.7%。在歐洲國(guó)家深陷債務(wù)危機(jī)不能自拔的情況下，非洲國(guó)家對(duì)中非經(jīng)貿(mào)合作的拓展以及加強(qiáng)在安全領(lǐng)域的合作充滿了期待。

　　胡錦濤主席在論壇開幕式上宣布了未來(lái)3年中國(guó)對(duì)非合作在投融資、援助與民生、非洲一體化、中非民間交往和非洲和平安全等五個(gè)領(lǐng)域的新舉措。用非洲朋友的話來(lái)說，這些新舉措為“中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”賦予了新的內(nèi)涵。

　　首先，在投融資領(lǐng)域，中國(guó)承諾將向非洲國(guó)家提供200億美元貸款額度，比2009年的貸款額度翻了一番。此舉無(wú)疑可為有志于到非洲創(chuàng)業(yè)和拓展業(yè)務(wù)的企業(yè)提供投融資支持，將極大地推動(dòng)中國(guó)企業(yè)走入非洲。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前在非洲投資興業(yè)的中國(guó)企業(yè)有2000多家，未來(lái)3年內(nèi)這一數(shù)字有望大大增加。

　　其次，以關(guān)注和提高民生為導(dǎo)向和重點(diǎn)的中國(guó)對(duì)非援助，以及中非民間友好工作的開展，不僅能夠加強(qiáng)中非人民之間的溝通和了解，有力回?fù)粑鞣缴⒉嫉乃�謂“中國(guó)新殖民主義論”和“掠奪非洲資源論”，而且通過非洲普通民眾民生的改善和生活水平的提高，受惠于中非合作成果的人越多，中非共同發(fā)展的民意基礎(chǔ)就越穩(wěn)固。

　　再次，對(duì)非洲跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與，極大地?cái)U(kuò)展了我們以往主要通過雙邊渠道在單一國(guó)家疆域范圍內(nèi)從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的舊有范式，可以在更廣闊的平臺(tái)上充分發(fā)揮中國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域既有的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又可切實(shí)地通過跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)推動(dòng)非洲的一體化進(jìn)程。也許，西方殖民者早在19世紀(jì)就夸口繪制但卻履行不了的“非洲C—C計(jì)劃”(指建設(shè)從北部埃及開羅到非洲南端南非開普敦的縱貫非洲南北的交通網(wǎng)絡(luò))將在21世紀(jì)中非合作的時(shí)代洪流中變成現(xiàn)實(shí)。

　　南南合作的典范

　　中國(guó)作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)展中國(guó)家最集中的非洲大陸之間建立合作共贏的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的意義已經(jīng)不僅僅局限于中非雙邊關(guān)系本身，對(duì)于加強(qiáng)南南合作和促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同繁榮有著十分重要的意義。中非之間在資源、市場(chǎng)、資金、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)間的取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒與合作,可以促進(jìn)共同發(fā)展并極大地提高南南合作的水平。近年來(lái)，中非間加大了人力資源開發(fā)合作的力度，通過人才培訓(xùn)和促進(jìn)能力建設(shè)，為非洲經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展增添了新的動(dòng)力，同時(shí)也為南南合作開辟了一條新路。

　　近3年來(lái)，中國(guó)對(duì)非援助總額增長(zhǎng)近一倍，進(jìn)一步向民生、減貧扶貧、防災(zāi)減災(zāi)和能力建設(shè)方面傾斜，為非洲新建了學(xué)校、醫(yī)院、路橋、供水項(xiàng)目;派遣了大批農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和醫(yī)療隊(duì)員，為非洲國(guó)家累計(jì)培訓(xùn)各類人員2.1萬(wàn)名。中國(guó)還多次向非洲之角等非洲地區(qū)饑荒受災(zāi)國(guó)提供緊急糧食援助，為非洲國(guó)家援助建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)示范中心項(xiàng)目和近百個(gè)清潔能源項(xiàng)目，為非洲應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。

　　吃不到的葡萄是酸的

　　然而，感到中國(guó)人動(dòng)了自己在非洲“奶酪”的一些西方政客、媒體和非政府組織卻把聚光燈對(duì)準(zhǔn)中國(guó)在非洲的一舉一動(dòng)，用放大鏡觀察中國(guó)人在非洲可能產(chǎn)生的任何瑕疵。一些負(fù)面的公司個(gè)案被渲染成帶普遍意義的國(guó)家行為，正常的資源開發(fā)合作被描繪成“資源掠奪”。

　　此外，指責(zé)和批評(píng)還指向了中國(guó)政府一貫堅(jiān)持的“不干涉內(nèi)政原則”，認(rèn)為這一原則不利于在非洲推動(dòng)民主、人權(quán)事業(yè)以及反專制和反腐敗運(yùn)動(dòng)。事實(shí)上，“民主”、“人權(quán)”和“良政”并不是建立在沙基上的海市蜃樓，不可能通過漂亮的口號(hào)和一味的鼓吹就能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，它必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民教育水平和法制、民主意識(shí)提高的基礎(chǔ)之上，西方國(guó)家也是經(jīng)過了數(shù)百年的努力才達(dá)到了今天的水平。中國(guó)在非洲大力發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作，僅中非貿(mào)易一項(xiàng)近年來(lái)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率就達(dá)20%，中國(guó)幫助非洲國(guó)家大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提高人民的生活水平、減少貧困等工作，實(shí)際上就是在夯實(shí)非洲實(shí)現(xiàn)民主和良政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人力資源基礎(chǔ)。因此，用溫家寶總理的話來(lái)說，中非友好合作的事實(shí)雄辯地說明，“新殖民主義”的帽子根本就扣不到中國(guó)頭上。

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