2021年三支一扶公基備考：《聯(lián)合國氣候變化框架公約》——你需要了解的

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聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會第二十六次會議將于2021年11月在格拉斯哥舉行。世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會于11月1日至2日在格拉斯哥《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會期間舉行。

會外活動包括“從農(nóng)場到餐桌對話”。這次會議的目的是：“將不同農(nóng)業(yè)社區(qū)、城市、國家和區(qū)域的代表聚集在一起，在此平臺上開展關(guān)于糧食和氣候變化的建設(shè)性對話，增進對彼此遠大目標(biāo)和所處情況的相互了解，并建立新的聯(lián)系和伙伴關(guān)系。”此外，還會力求通過一項關(guān)于需要制定綜合性糧食政策來應(yīng)對氣候緊急狀況的高級別宣言。

一、什么是聯(lián)合國氣候變化框架公約?

聯(lián)合國氣候變化框架公約，是指聯(lián)合國大會于1992年5月9日通過的一項公約。同年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的有世界各國政府首腦參加的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議期間開放簽署。1994年3月21日，該公約生效。地球峰會上由150多個國家以及歐洲經(jīng)濟共同體共同簽署。公約由序言及26條正文組成，具有法律約束力，終極目標(biāo)是將大氣溫室氣體濃度維持在一個穩(wěn)定的水平，在該水平上人類活動對氣候系統(tǒng)的危險干擾不會發(fā)生。截至2016年6月，加入該公約的締約國共有197個。

二、習(xí)近平向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表書面致辭

2021年11月1日，國家主席習(xí)近平向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表書面致辭。

習(xí)近平指出，當(dāng)前，氣候變化不利影響日益顯現(xiàn)，全球行動緊迫性持續(xù)上升。如何應(yīng)對氣候變化、推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇，是我們面臨的時代課題。

習(xí)近平提出三點建議。

第一，維護多邊共識。應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，多邊主義是良方�！堵�(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，是國際社會合作應(yīng)對氣候變化的基本法律遵循。各方應(yīng)該在已有共識基礎(chǔ)上，增強互信，加強合作，確保格拉斯哥大會取得成功。

第二，聚焦務(wù)實行動。行動，愿景才能變?yōu)楝F(xiàn)實。各方應(yīng)該重信守諾，制定切實可行的目標(biāo)和愿景，并根據(jù)國情盡己所能，推動應(yīng)對氣候變化舉措落地實施。發(fā)達國家不僅自己要做得更多，還要為發(fā)展中國家做得更好提供支持。

第三，加速綠色轉(zhuǎn)型。要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，推進能源資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展，探索發(fā)展和保護相協(xié)同的新路徑。

習(xí)近平強調(diào)，中國秉持人與自然生命共同體理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，加快推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項目。近期，中國發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，還將陸續(xù)發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)的實施方案，出臺科技、碳匯、財稅、金融等保障措施，形成碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，明確時間表、路線圖、施工圖。

習(xí)近平指出，中國古人講，“以實則治”。中方期待各方強化行動，攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，合力保護人類共同的地球家園。

【試題演練】

1.2021年4月16日，國家主席習(xí)近平在北京同法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默克爾舉行中法德領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會。三國領(lǐng)導(dǎo)人就合作應(yīng)對氣候變化、中歐關(guān)系、抗疫合作以及重大國際和地區(qū)問題深入交換意見。習(xí)近平強調(diào)，中方將堅持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任、各自能力原則，推動落實( )及其《巴黎協(xié)定》，積極開展氣候變化南南合作。希望發(fā)達經(jīng)濟體在減排行動力度上作出表率，并帶頭兌現(xiàn)氣候資金出資承諾，為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供充足的技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持。

A.《南極條約》

B.《聯(lián)合國氣候變化框架公約》

C.《斯德哥爾摩公約》

D.《巴塞爾公約》

【答案】B

【解析】本題考查時事熱點。2021年4月16日下午，國家主席習(xí)近平在北京同法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默克爾舉行中法德領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會。三國領(lǐng)導(dǎo)人就合作應(yīng)對氣候變化、中歐關(guān)系、抗疫合作以及重大國際和地區(qū)問題深入交換意見。習(xí)近平強調(diào)，我一直主張構(gòu)建人類命運共同體，愿就應(yīng)對氣候變化同法德加強合作。我宣布中國將力爭于2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和，這意味著中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和。這無疑將是一場硬仗。中方言必行，行必果，我們將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，全面推行綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。中國已決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，加強氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體管控。應(yīng)對氣候變化是全人類的共同事業(yè)，不應(yīng)該成為地緣政治的籌碼、攻擊他國的靶子、貿(mào)易壁壘的借口。中方將堅持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任、各自能力原則，推動落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，積極開展氣候變化南南合作。希望發(fā)達經(jīng)濟體在減排行動力度上作出表率，并帶頭兌現(xiàn)氣候資金出資承諾，為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供充足的技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持。因此，選擇B選項。

【拓展】①《南極條約》是指1959年12月1日簽訂于華盛頓，旨在為了全人類的利益，南極應(yīng)永遠專為了和平目的而使用，不應(yīng)成為國際紛爭的場所和對象的條約。此條約由法國、美國、英國等12個國家經(jīng)過60多次會議協(xié)商簽訂，于1961年6月23日生效。1983年6月8日中國政府提交加入書，并自該日起生效。此后還陸續(xù)簽署了《保護南極動植物議定措施》、《南極海豹保護公約》、《南極生物資源保護公約》、《南極礦物資源活動管理公約》等。這一系列有關(guān)保護南極的公約以及歷次協(xié)商國會議通過的各項建議和措施統(tǒng)稱為南極條約體系。

②《巴黎協(xié)定》是全球195個國家在巴黎氣候變化大會上通過，于美國紐約簽署的氣候變化協(xié)定，該協(xié)定為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出安排。《巴黎協(xié)定》的主要目標(biāo)是將21世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時期水平之上1.5攝氏度以內(nèi)。

③為了加強化學(xué)品的管理，減少化學(xué)品尤其是有毒有害化學(xué)品引起的危害，國際社會達成了一系列的多邊環(huán)境協(xié)議，其中《斯德哥爾摩公約》涉及持久性有機污染物的相關(guān)規(guī)定。2001年國際社會通過本公約，作為保護人類健康和環(huán)境免受持久性有機污染物(POPs)危害的全球行動。POPs是指高毒性的、持久的、易于生物積累并在環(huán)境中長距離轉(zhuǎn)移的化學(xué)品。公約于2004年生效，目前有124個成員國，其中包括中國。

④《巴塞爾公約》是于1989年3月22日在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署于瑞士巴塞爾召開的世界環(huán)境保護會議上通過的共同條約，1992年5月正式生效，全稱《控制危險廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》。《巴塞爾公約》旨在遏止越境轉(zhuǎn)移危險廢料，特別是向發(fā)展中國家出口和轉(zhuǎn)移危險廢料。

2.2021年11月1日，國家主席習(xí)近平向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表書面致辭。習(xí)近平提出三點建議，包括( )

A.維護多邊共識

B.聚焦務(wù)實行動

C.加速綠色轉(zhuǎn)型

D.共享和諧共生

【答案】ABC

【解析】本題考查時事熱點。2021年11月1日，國家主席習(xí)近平向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表書面致辭。習(xí)近平提出三點建議。第一，維護多邊共識。第二，聚焦務(wù)實行動。第三，加速綠色轉(zhuǎn)型。因此，選擇ABC選項。

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