2021年三支一扶公基備考：“三孩”政策突然官宣，你該知道哪些知識？

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今年兒童節(jié)最大的禮物是什么?是“三孩”生育政策的放開。

2021年5月31日，國家政治局召開會議提出進一步放開生育政策，提倡一對夫妻可以生育三個孩子。“三孩”政策的突然官宣，引起了熱烈的討論，迅速登上微博熱搜榜。

雖然網(wǎng)民討論很是激烈，但是對于為何要實施三孩生育政策，官方部門已經(jīng)給予了回應：積極應對人口老齡化、盡可能扭轉(zhuǎn)出生人口下降的趨勢等等……

下面，就讓我們來聊一聊與“人口老齡化”有關的知識吧。

一、什么是人口老齡化?

人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)。

具體來說，人口老齡化有兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴�占比例不斷上升的過程。二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。

國際上通常看法是，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。

二、人口老齡化的原因是什么?

人口老齡化是一個不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，是人類人口再生產(chǎn)的必然趨勢。它是人口出生和死亡(或說人口的壽命)變化的直接后果，它的深層次原因是生產(chǎn)力的發(fā)展。伴隨生產(chǎn)力發(fā)展的社會進步使死亡率先下降(或說人的壽命延長)，接下來是出生率(生育率)的下降。二者從相對高的狀況變到相對低的過程稱人口轉(zhuǎn)變。當人口轉(zhuǎn)變開始后，隨之而來出現(xiàn)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。人口年齡結(jié)構(gòu)變化既可以表現(xiàn)為人口年輕化，也可表現(xiàn)為人口老齡化。但迄今的人類歷史已經(jīng)證明，人口轉(zhuǎn)變的結(jié)果是人類人口趨向老齡化，至于人口年輕化只是一個短暫時期的歷史插曲。

三、我國人口老齡化的程度如何?

截至2014年，我國60歲及以上的老年人口總數(shù)達2.12億人，占總?cè)丝诒戎剡_15.5%，中國已成為世界上老年人口總量最多的國家。

2015年11月29日，《2015中國職工養(yǎng)老儲備指數(shù)大中城市報告》顯示，我國人口老齡化已達到較為嚴重的程度。

2021年5月11日，第七次全國人口普查結(jié)果公布，全國人口共1411778724人。中國60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%，其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%。人口老齡化程度進一步加深。

預計2025年，我國60歲以上老人將達到3億，占比例為21%，65歲以上老年人比例也將達到13.7%，接近深度老齡化社會。我國將在2027年進入深度老齡化社會，也就是65歲以上老人比例高于15%。2040年，我國進入超級老齡化社會。2050年，我國60歲以上老人數(shù)量將達到4.34億，比例達到31%，65歲以上老人比例會達到四分之一，達到日本的水平。而那時候日本60歲以上的老人會占全國一半。

四、為了應對人口老齡化，我國出臺了哪些政策?

2013年中共十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策。即允許一方是獨生子女的夫婦生育兩個子女。

2015年中共十八屆五中全會明確提出“全面實施一對夫婦可以生育兩個子女的政策”，即所有夫婦，無論城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族，都可以生育兩個子女的政策。

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，積極應對人口老齡化。

2019年11月，中共中央、國務院印發(fā)了《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》。《規(guī)劃》中提出，到2022年，我國積極應對人口老齡化的制度框架初步建立;到2035年，積極應對人口老齡化的制度安排更加科學有效;到本世紀中葉，與社會主義現(xiàn)代化強國相適應的應對人口老齡化制度安排成熟完備。

2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措?yún)R報，審議《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》。

會議強調(diào)，要貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快建立健全相關政策體系和制度框架。要穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，積極推進職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善多層次養(yǎng)老保障體系，探索建立長期護理保險制度框架，加快建設居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系和健康支撐體系。

會議指出，黨的十八大以來，黨中央根據(jù)我國人口發(fā)展變化形勢，先后作出實施單獨兩孩、全面兩孩政策等重大決策部署，取得積極成效。同時，我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深。進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)、落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。

試題練習：

1. 關于一個國家或地區(qū)的人口老齡化，下列說法錯誤的是( )

A. 75歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%

B. 65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤�超過7%

C. 一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%

D. 人口生育率降低和人均壽命延長導致的總?cè)丝谥欣夏耆丝诒壤�相應增長的動態(tài)

【答案】A

【解析】本題考查國情知識并選錯誤項。國際上通�？捶ㄊ牵�當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。A項錯誤，C項正確。當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。B項正確。人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)。D項正確。因此，選擇A選項。

2. 近年來，中國人口老齡化的進程明顯加快，其主要原因是( )

A. 經(jīng)濟迅速發(fā)展和城市化水平提高

B. 人口自然增加率下降和生活水平提高

C. 環(huán)境質(zhì)量改善和人口素質(zhì)提高

D. 平均壽命延長和人口自然增長率上升

【答案】B

【解析】本題考查國情知識。人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)。A項：經(jīng)濟迅速發(fā)展和城市化水平提高，可以改善我們的生活環(huán)境，但是不一定會延長人均壽命。A項錯誤。B項：人口自然增長率是指一定時期內(nèi)(通常為一年)人口自然增加數(shù)(出生人數(shù)減去死亡人數(shù))與同期平均總?cè)丝跀?shù)之比。隨著生活水平的提高，人均壽命會逐漸延長，引起人口老齡化。根據(jù)人口自然增長率=出生率-死亡率可知，當人口自然增長率下降時，在死亡率不變或者變化較小時，我們的出生率會下降，那么就會引起人口老齡化進程加快。B項正確。C項：人口老齡化主要與人口生育率降低和人均壽命延長有關系，環(huán)境質(zhì)量改善可能會延長人均壽命，但是人口素質(zhì)提高與老齡化無關。C項錯誤。D項：平均壽命延長和人口自然增長率下降會引起中國人口老齡化，而不是人口自然增長率上升。D項錯誤。因此，選擇B選項。

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