湖北建立完善“三支一扶”服務(wù)機(jī)制細(xì)則

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　　截至2014年，湖北省累計(jì)選派2.5萬名高校畢業(yè)生到基層一線服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域由支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧逐步拓展到基層計(jì)生、青年事務(wù)、水利和基層人社。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織保障機(jī)制

　　領(lǐng)導(dǎo)重視是順利實(shí)施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目的關(guān)鍵。湖北省各級黨委、政府高度重視“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作，省分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，要求將高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目抓好、抓實(shí)。今年1月，省政府在做好2015年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作專題會議上，要求“由省人社廳牽頭，省直部門參與，研究湖北省鼓勵支持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施”。各地黨委、政府從加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)鍛煉青年人才的高度來謀劃、部署“三支一扶”工作，并在人力、財(cái)力和物力上給予大力支持。省、市、縣三級均成立了由人社部門、組織部門等九個部門參與的“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“三支一扶”計(jì)劃的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，辦公室設(shè)在人社部門。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，建立了職責(zé)明確、任務(wù)具體、層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成了黨政統(tǒng)攬、人社主抓、部門配合、齊抓共管的工作模式和組織保障體系。

　　加大投入，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

　　經(jīng)費(fèi)保障是順利實(shí)施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)。每年湖北省財(cái)政投入2600多萬元，用于“三支一扶”大學(xué)生生活補(bǔ)貼。為了幫助大學(xué)生盡快轉(zhuǎn)變角色，立足崗位，服務(wù)基層，湖北省每年還投入395萬元用于開展“三支一扶”大學(xué)生崗前和在崗培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)在招募工作結(jié)束、上崗報(bào)到前進(jìn)行，為期一周。授課老師主要是各相關(guān)部門專家和往屆“三支一扶”大學(xué)生，其目的是幫助剛剛離校的畢業(yè)生盡快轉(zhuǎn)變角色，增強(qiáng)適應(yīng)基層工作和服務(wù)基層的能力。在崗培訓(xùn)在服務(wù)期滿前夕進(jìn)行，時間一周。授課老師由公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘工作負(fù)責(zé)人、各相關(guān)部門專家、心理輔導(dǎo)專家、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師、“三支一扶”大學(xué)生自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型等組成。其主要目的是提升即將服務(wù)期滿的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。僅2014年，先后舉辦培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)2300多人。培訓(xùn)活動效果明顯，受到廣大“三支一扶”大學(xué)生的普遍歡迎。實(shí)際表明，充足的經(jīng)費(fèi)保障是順利實(shí)施高校畢業(yè)生服務(wù)基層的基礎(chǔ)和前提。

　　多措并舉，健全就業(yè)保障機(jī)制

　　高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目能否持續(xù)下去，就業(yè)出口是根本。“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施以來，湖北省通過完善政策、加強(qiáng)指導(dǎo)、鼓勵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式，建立多層次全方位的就業(yè)服務(wù)體系。先后下發(fā)了《湖北省“三支一扶”高校畢業(yè)生服務(wù)期間和服務(wù)期滿有關(guān)政策的意見》《湖北省“三支一扶”工作管理辦法(試行)》等文件，在“三支一扶”服務(wù)期滿大學(xué)生就業(yè)保障方面作出了明確規(guī)定。要求“各有關(guān)部門要充分挖掘本系統(tǒng)就業(yè)崗位，積極吸納‘三支一扶’高校畢業(yè)生進(jìn)入本系統(tǒng)工作”;“原服務(wù)單位以及所在縣、市(區(qū))范圍內(nèi)事業(yè)單位有職位空缺或有相對應(yīng)的自然減員需要補(bǔ)充人員時，要優(yōu)先聘用服務(wù)期滿考核合格的‘三支一扶’高校畢業(yè)生”;“縣、鄉(xiāng)各類事業(yè)單位有崗位空缺需補(bǔ)充人員時，也應(yīng)拿出一定崗位經(jīng)人社部門考核直接聘用這部分畢業(yè)生”。事業(yè)單位公開招聘工作人員時，對服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生綜合科目筆試成績總分加5分，省、市公務(wù)員局每年拿出部分職位定向招錄服務(wù)期滿大學(xué)生。2014年湖北省通過優(yōu)惠性政策實(shí)現(xiàn)就業(yè)的期滿學(xué)生達(dá)到70%以上。同時，將服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生納入省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，對自主創(chuàng)業(yè)的按規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，每年從就業(yè)專項(xiàng)資金拿出2000萬元，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供2萬-20萬元的無償資助，并實(shí)施小額擔(dān)保貸款，稅費(fèi)減免和減免房租、水電費(fèi)等優(yōu)惠政策。近年來，湖北省“三支一扶”自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)學(xué)生比例明顯提高，2014年自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)到14.5%，近幾年期滿就業(yè)率平均在92%以上。

　　密切配合，健全項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制

　　加強(qiáng)各基層服務(wù)項(xiàng)目(村官、特崗計(jì)劃、三支一扶、志愿服務(wù)西部計(jì)劃)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)的重要舉措。2010年，省委組織部、省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳、團(tuán)省委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施我省引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》，對各基層服務(wù)項(xiàng)目在組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)惠政策、生活補(bǔ)貼、社會保障、管理服務(wù)、就業(yè)措施等方面統(tǒng)籌實(shí)施，同時建立了由人社部門牽頭的聯(lián)席會議制度，每年定期召開相關(guān)部門參加的工作會議，通報(bào)情況、交流信息、研究解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的有關(guān)問題，不斷探索建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制。2014年，湖北開發(fā)了高校畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目管理系統(tǒng)，這個系統(tǒng)除了涵蓋人社部權(quán)限管理需要以外，可以將各項(xiàng)目的信息實(shí)現(xiàn)共享，為各項(xiàng)目進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展在信息管理上打好基礎(chǔ)。

　　廣泛宣傳，健全引導(dǎo)激勵機(jī)制

　　加強(qiáng)宣傳是營造高校畢業(yè)生服務(wù)基層濃厚社會氛圍的重要手段。為引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生積極參加基層服務(wù)項(xiàng)目，幫助“三支一扶”大學(xué)生立足基層建功立業(yè)，湖北通過媒體大力宣傳“三支一扶”大學(xué)生的先進(jìn)事跡和典型人物，組織“三支一扶”大學(xué)生先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)到省內(nèi)巡回演講，他們的典型事跡在高校畢業(yè)生和“三支一扶”大學(xué)生中引起了強(qiáng)烈的反響，激發(fā)了他們服務(wù)基層的熱情。對年度考核合格以上的大學(xué)生由省財(cái)政列支給予每人每年5000元獎勵，考核優(yōu)秀的給予通報(bào)表彰，形成了有效的激勵機(jī)制。截至目前，湖北省先后表彰了500多名優(yōu)秀“三支一扶”大學(xué)生以及160個“三支一扶”工作先進(jìn)單位和158名先進(jìn)個人，涌現(xiàn)出了以陳敬道、費(fèi)寶麗為代表的一大批服務(wù)基層的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。

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