申論備考資料——減負(fù)新政支持青年人才挑大梁當(dāng)主角

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近日，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院、國家自然科學(xué)基金委5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，提出減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)(減負(fù)行動(dòng)3.0)。當(dāng)前青年科研人員面臨的嶄露頭角機(jī)會(huì)少、起步成長通道窄、評(píng)價(jià)考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等問題，因此，推動(dòng)減負(fù)行動(dòng)效果持續(xù)深化，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作十分必要�！九�注1】立意：推動(dòng)基層減負(fù)，支持青年人才將主要精力用于科研。

減負(fù)就是要把“不合理負(fù)擔(dān)”減掉�！九�注2】分論點(diǎn)1：減負(fù)就是要把“不合理負(fù)擔(dān)”減掉。中國科協(xié)創(chuàng)新院發(fā)布的《中國科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告(2020)》顯示，截至2019年年底，我國39歲以下的科技人力資源占比達(dá)到了78.39%。青年科研人員已經(jīng)成為我國科技人才隊(duì)伍中的主力軍。思維靈活、創(chuàng)造力旺盛，是青年在科研活動(dòng)中“挑大梁”的優(yōu)勢�！九�注3】青年科研人員特點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)中，青年科研人員面臨著工作、生活、成長等各方面壓力，有因制度設(shè)計(jì)不完善造成的非學(xué)術(shù)性、不必要的“不合理負(fù)擔(dān)”。在國家科技評(píng)估中心、科技部科技人才交流開發(fā)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)開展的一線調(diào)研中，“不合理負(fù)擔(dān)”主要反映在嶄露頭角機(jī)會(huì)少、成長通道窄、評(píng)價(jià)考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等方面。減負(fù)就是要把“不合理負(fù)擔(dān)”減掉，減負(fù)新政直指青年科研人員的壓力“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，松綁解憂，為他們潛心研究、積蓄發(fā)展“扶上馬，送一程”。

減負(fù)新政是對(duì)減負(fù)行動(dòng)效果持續(xù)深化。【批注4】分論點(diǎn)2：減負(fù)新政是對(duì)減負(fù)行動(dòng)效果持續(xù)深化。針對(duì)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，近年來，我國科技界“減法”不斷。2018年，科技部等部門在全國范圍開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)7項(xiàng)行動(dòng)。2020年，持續(xù)組織開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)。2022年8月，這一次減負(fù)的主體聚焦于青年科研人員�！九�注5】科技界減負(fù)行動(dòng)的歷程。從減表、解決報(bào)銷繁、精簡牌子、清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題、檢查瘦身、信息共享、眾籌科改等7項(xiàng)行動(dòng)，到部署成果轉(zhuǎn)化盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、科研人員保障激勵(lì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)和政策宣傳等4項(xiàng)行動(dòng)，前兩輪行動(dòng)均已在相關(guān)問題領(lǐng)域取得實(shí)效并轉(zhuǎn)為常態(tài)化機(jī)制推進(jìn)。在前兩輪減負(fù)行動(dòng)基礎(chǔ)上，第三輪減負(fù)行動(dòng)聚焦青年科研人員，針對(duì)一線反映的突出問題，繼續(xù)用好減負(fù)行動(dòng)這一有效抓手，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，充分激發(fā)青年創(chuàng)新潛能與活力。

保障青年科研人員將主要精力用于科研�！九�注6】分論點(diǎn)3:保障青年科研人員將主要精力用于科研。青年科研人員作為科技創(chuàng)新的生力軍，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的動(dòng)力源泉。減負(fù)新政亮出保障青年科研人員將主要精力用于科研的針對(duì)性舉措。【批注7】理論分析。“挑大梁”中，要求國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃40歲以下青年人才擔(dān)任項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人和骨干的比例提高到20%;“增機(jī)會(huì)”中，要求推動(dòng)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、自然科學(xué)基金等加大青年科研人員支持力度;“減考核”中，要求推動(dòng)科研單位對(duì)青年科研人員減少考核頻次;“保時(shí)間”中，要求確保青年專職科研人員工作日用于科研的時(shí)間不少于4/5;“強(qiáng)身心”中，要求定期組織青年科研人員開展心理健康咨詢和心理疏導(dǎo)，推動(dòng)開展“每天運(yùn)動(dòng)1小時(shí)”活動(dòng)等。減負(fù)新政激勵(lì)青年科技人員坐得住“冷板凳”，以持之以恒的韌勁、慎終如始的毅力，勇攀科技“無人區(qū)”。

“才者，材也，養(yǎng)之貴素，使之貴器。”各科研單位是行動(dòng)落地見效的關(guān)鍵一環(huán)，要切實(shí)落實(shí)科研單位主體責(zé)任，主動(dòng)聽取青年科研人員意見訴求，采取針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體措施，為青年科研人員減壓解難，幫助其成長為可堪重任的科研學(xué)術(shù)“領(lǐng)頭羊”�！九�注8】回歸主旨。

(文章來源：《四川在線》，有修改)

材料小結(jié)

1.核心內(nèi)容：青年科研人員減負(fù)

2.理論總結(jié)：

科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司副司長湯富強(qiáng)介紹，開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)，是近年來科技部會(huì)同有關(guān)部門貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，保障廣大科研人員時(shí)間和精力，激發(fā)他們創(chuàng)新活力的一項(xiàng)重要舉措，自2018年以來已經(jīng)連續(xù)開展了4年，行動(dòng)內(nèi)容不斷深化、范圍不斷拓展，在科研單位和科研人員中間獲得良好口碑。