綜合能力備考：人民代表大會制度

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確立制度自信，就必須深刻認識到人民代表大會制度是馬克思主義國家學說和我國政治實踐相結合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國政治發(fā)展的必然結果，是中國共產黨帶領人民長期奮斗的重要成果，只有堅持人民代表大會制度才能保證人民當家作主。

一、人民代表大會的性質地位

人民代表大會是中華人民共和國國家權力機關。包括：全國人民代表大會;省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會;設區(qū)的市、自治州的人民代表大會;縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權力機關，地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。

中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。

二、人民代表大會的任期

全國人民代表大會每屆任期五年，每年舉行一次會議。如果全國人民代表大會常務委員會認為必要，或者有五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，可以臨時召集全國人民代表大會會議。全國人民代表大會會議于每年第一季度舉行，由全國人民代表大會常務委員會召集。全國人民代表大會舉行會議時，選舉主席團主持會議。

地方各級人民代表大會每屆任期五年。地方各級人民代表大會每年至少舉行一次會議。經五分之一以上的代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。

縣級以上的地方各級人民代表大會會議由本級人民代表大會常務委員會召集。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會會議由上次人民代表大會主席團召集。地方各級人民代表大會舉行會

議時，選舉主席團，由主席團主持會議。

三、全國人民代表大會的職權

1.修改憲法;監(jiān)督憲法的實施;制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。

2.選舉全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長和委員;選舉中華人民共和國主席、副主席;根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選;根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選;選舉中華人民共和國中央軍事委員會主席;根據中華人民共和國中央軍事委員會主席的提名，決定中華人民共和國中央軍事委員會其他組成人員的人選;選舉國家監(jiān)察委員會主任;選舉最高人民法院院長;選舉最高人民檢察院檢察長。有權罷免上述人員。

3.審查和批準國民經濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告;審查中央和地方預算及中央和地方預算執(zhí)行情況的報告，批準中央預算和中央預算執(zhí)行情況的報告。

4.改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當?shù)臎Q定;批準省、自治區(qū)、直轄市的建置;決定特別行政區(qū)的設立及其制度;決定戰(zhàn)爭和和平的問題;應當由最高國家權力機關行使的其他職權。

四、全國人大常務委員會的性質與職權

全國人民代表大會常務委員會簡稱"全國人大常委會"，是中華人民共和國最高國家權力機關——全國人民代表大會的常設機構，行使國家立法權。全國人大常委會由委員長，副委員長若干人，秘書長，委員若干人組成。

全國人民代表大會設立民族委員會、憲法和法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會領導下，研究、審議和擬訂有關議案。

全國人民代表大會常務委員會行使的職權是：

1.解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施;制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;

2.在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸;

3.解釋法律;

4.在全國人民代表大會閉會期間，審查和批準國民經濟和社會發(fā)展計劃、國家預算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調整方案;

5.監(jiān)督國務院、中華人民共和國中央軍事委員會、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作;

6.撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令;撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。

……

五、人民代表大會制度的優(yōu)越性

人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由選民直接或間接選舉代人民代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統(tǒng)一管理國家事務的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

人民代表大會制度(政權組織形式，即政體)是適合我國國情的根本政治制度，它直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(國體)，是建立我國其他國家管理制度的基礎。

第一，它有利于保證國家權力體現(xiàn)人民的意志。人民不僅有權選擇自己的代表，隨時向代表反映自己的要求和意見，而且對代表有權監(jiān)督，有權依法撤換或罷免那些不稱職的代表。

第二，有利于保證中央和地方的國家權力的統(tǒng)一。在國家事務中，凡屬全國性的、需要在全國范圍內做出統(tǒng)一決定的重大問題，都由中央決定;屬于地方性問題，則由地方根據中央的方針因地制宜的處理。這既保證了中央集中統(tǒng)一的領導，又發(fā)揮了地方的積極性和創(chuàng)造性，使中央和地方形成堅強的統(tǒng)一整體。

第三，有利于保證我國各民族的平等和團結。依照憲法和法律規(guī)定，在各級人民代表大會中，都有適當名額的少數(shù)民族代表;在少數(shù)民族聚集地區(qū)實行民族區(qū)域自治，設立自治機關，使少數(shù)民族能管理本地區(qū)、本民族的內部事務。

總之，我國人民代表大會制度，能夠確保國家權利掌握在人民手中，符合人民當家做主的宗旨，適合我國的國情。

五、堅持和完善人民代表大會制度

人民代表大會制度的優(yōu)越性正是我國“制度自信”的重要體現(xiàn)，新時代我們要繼續(xù)堅持和完善人民代表大會制度，更好地保證人民當家作主，這是我們黨始終不渝的奮斗目標，在黨的十八大以來我們黨治國理政的偉大實踐中始終占據著重要位置。

習近平總書記先后發(fā)表一系列重要論述，把我們黨對人民代表大會制度的規(guī)律性認識提升到一個新的高度�？倳�記強調，必須堅持中國共產黨的領導，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導;堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，絕不照搬西方政治制度模式，絕不放棄我國社會主義政治制度的根本;堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家根本政治制度作用;堅持國家一切權力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力;堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家;堅持民主集中制，保證國家統(tǒng)一高效組織推進各項事業(yè);堅持全面貫徹實施憲法，依憲治國、依憲執(zhí)政;堅持以良法促進發(fā)展、保障善治，完善中國特色社會主義法律體系;堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實施，確保黨中央重大決策部署貫徹落實;堅持民有所呼、我有所應，對人民負責、受人民監(jiān)督，等等。

練習題

1.(單選題)人民代表大會制度是我國的根本政治制度，其核心內容是：

A.全國各級行政機關和司法機關由各級人民代表大會產生，并向它負責，接受它的監(jiān)督

B.各級人民代表大會是行使國家權力的機關，全國人民代表大會是國家的最高權力機關

C.各級人民代表大會實行民主集中制的組織原則

D.國家的一切權力屬于人民

【正確答案】D

【解析】第一步，本題考查國家基本制度知識。

第二步，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它是以人民代表大會為核心和主要內容的國家政權組織形式。這一制度的內容主要為兩個方面：一是關于人民代表大會本身的產生、組織、職權和行使職權程序等一系列規(guī)定;二是關于人民代表大會與人民的關系，人民代表大會與行政機關、審判機關、檢察機關、軍事機關的關系，以及中央政權和地方政權的關系等一系列規(guī)定。這一制度的核心是保證國家的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務的管理，行使當家作主的權力。因此，選擇D選項。

2.(多選題)堅持和完善人民代表大會制度，必須：

A.毫不動搖地堅持中國共產黨的領導

B.保證和發(fā)展人民當家作主

C.全面推進依法治國

D.堅持民主集中制

【正確答案】ABCD

【解析】第一步，本題考查黨政專題知識。

第二步，習近平總書記先后發(fā)表一系列重要論述，把我們黨對人民代表大會制度的規(guī)律性認識提升到一個新的高度。總書記強調，必須堅持中國共產黨的領導，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導;堅持國家一切權力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力;堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家;堅持民主集中制，保證國家統(tǒng)一高效組織推進各項事業(yè)。ABCD項符合題意，當選。因此，選擇ABCD選項。

3.(多選題)我國人民代表大會制度的優(yōu)越性有：

A.有利于保證中央和地方國家權力的統(tǒng)一

B.維護了國家統(tǒng)一和民族團結

C.有利于保證國家權力體現(xiàn)人民的意志

D.保障了人民當家做主

【正確答案】ABCD

【解析】第一步，本題考查黨政專題知識。

第二步，我國的人民代表大會制度是馬克思主義理論和中國社會主義革命與建設實踐

相結合的產物，從我國實行人民代表大會制度的實踐來看，該制度充分證明了人民代表大會制度是具有強大生命力的政治制度，是適合我國國情的、具有極大優(yōu)越性的政治制度。該制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在：第一，它有利于保證國家權力體現(xiàn)人民的意志;第二，有利于保證中央和地方的國家權力的統(tǒng)一;第三，有利于保證我國各民族的平等和團結。ABCD均符合，因此，選擇ABCD選項。

（編輯：renzhisheng）