2008年陜西省公務員考試《申論》真題

第1題

請回答下面2題

要求:

概括全面,條理清楚,語言流暢。不超過規(guī)定的字數。

審題要點:

通過“總體分析”對全文的概括,我們發(fā)現,“概括全部給定資料所反映的主要問題”考生答題不可能面面俱到,因此,必須抓住重點。

解題思路:

圍繞行業(yè)不正之風,需要考生按照邏輯關系把材料中的“問題”全部概括出來,并且談造成的危害,以及簡單的談一下解決問題的對策。概括全面,是要求考生把材料中的問題全部概括。條理清楚,是要求考生分條列項。

參考解析:

社會中某些領域、某些行業(yè),不正之風問題普遍存在。突出表現在行政部門亂收費,行政成本過高,浪費現象嚴重;某些部門弄虛作假,謀取部門和個人利益;教育、醫(yī)療行業(yè)較為突出,電信、郵政、供水、供電、交通等壟斷性行業(yè)亂收費、亂漲價行為,設置霸王條款、服務陷阱,進行價格欺詐等問題。這些問題,不僅損害了群眾利益,降低了政府的公信力,而且敗壞了社會風氣。必須加強監(jiān)督檢查,嚴肅查處,堅決糾正,從源頭上防治不正之風,切實維護群眾利益。

第2題

就給定資料3、5所反映的具體問題提出自己的解決議案。

要求:

結合實際,具有可操作性。條理清楚。字數不超過300字。

審題要點:

此題僅涉及材料3、5,首先概括材料中提到的問題,并根據問題提出解決的議案。議案是公文,但此題并不涉及公文的考察,是典型的對策題。

解題思路:

材料3:壟斷行業(yè)路收費現象嚴重,未接受聽證,且大多是企業(yè)自身自主定價。材料5:一些單位和部門利用手中的權利亂收費,與國家提出的依法行政、減輕群眾負擔背道而馳,尤其在教育和醫(yī)療領域最為突出。

參考解析:

一、治理電信、公交等壟斷性企業(yè)亂收費問題,必須打破壟斷局面,引入競爭機制,有步驟的允許民資、外資進入,實現多元投資格局,通過競爭實現企業(yè)價格與服務的優(yōu)化,將價格上限限制納入政府指導價格范疇。落實和完善專家評審制度,提高價格決策的科學性。完善價格聽證會制度,廣納民意。二、對教育、醫(yī)療等屬于公共福利性質的基礎性行業(yè),核心是避免過度市場化。加大對公營教育、醫(yī)療事業(yè)的政府投入,保證其無須額外收費就能滿足人民群眾需要。公開透明,強化社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。加快推進價格政務公開,健全社會監(jiān)督網絡,強化輿論監(jiān)督。

第3題

就給定資料6、13、17所反映的社會問題,自擬題目,寫一篇議論文。

要求:

(1)論題不可脫離資料6、13、17所反映的主要問題。(2)觀點明確,聯系實際,條理清楚,語言流暢。(3)不得照搬給定的資料。(4)字數800—1000字。。

審題要點:

該題限定了標題,論題不可脫離資料6、13、17所反映的主要問題。材料6:講述了體育老師在基礎教育階段中的尷尬地位,只能通過在運動會中拿名次扭轉這一局面,而對學生的訓練,難免會有些過量。 材料13:各行各業(yè)均有“潛規(guī)則”,且大行其道。材料17:賣場、酒店向供貨商攤派月餅的現象時有發(fā)生。我們發(fā)現,出題人是想考察考生對“潛規(guī)則”看法,就是對各種不規(guī)范行為的看法。本則材料的第一段,就已經點出了主題,嚴厲打擊各種“不正之風”。同時,除了要涉及材料本身的案例,還需要適當的結合現實中的實際情況,即“不得照搬給定的資料”。文章既要緊扣資料,又要有一定程度的發(fā)揮,才能在眾多文章中脫穎而出。

解題思路:

通過分析材料6、13、17,題目暗示考生要以“行業(yè)不正之風”為主題。文章首先要要談行業(yè)不正之風是普遍存在的,其特點是什么,造成是危害,以及將要采取的對策。最后,要有陽光心態(tài),對未來充滿希望。同時,除了要涉及材料本身的案例,還需要適當的結合現實中的實際情況。文章既要緊扣資料,又要有一定程度的發(fā)揮,才能在眾多文章中脫穎而出。

參考解析:

糾正行業(yè)不正之風勢在必行當前,行業(yè)不正之風在醫(yī)療、教育、電信、交通等各個領域普遍存在,具有范圍之廣、影響之深、危害之烈、頑固性之強的特點,已經影響了社會的穩(wěn)定,一定程度上動搖了政府的執(zhí)政公信力。行業(yè)不正之風是一種消極腐敗現象,雖然經過歷次整治,但效果不佳,在新形勢下呈愈演愈烈之勢,已成為社會現象中一種難治的“綜合癥”。通過分析,我們發(fā)現行業(yè)不正之風具有以下特點:一方面,點多面大,具有廣泛性,滲透性強,且互相影響,具有誘發(fā)性。另一方面,亂收費、亂罰款行為居多,具有貪婪性。同時,方式多變,具有隱弊性,不易被發(fā)現。任由行業(yè)不正之風發(fā)展,會對社會造成很多危害。其一,亂收費。為了維護正常運轉,行政執(zhí)法部門的收費成為日常執(zhí)法活動之一。而行政執(zhí)法部門的收費,無論是申報、立項,還是標準制定,以及最好的審批,國家都有嚴格的程序和規(guī)定,但有的行政執(zhí)法者在執(zhí)行收費項目和標準時,往往違反規(guī)定亂收費。其二,做不到依法辦事。政府大力推行政務公開、依法辦事,其中主要是要求將辦事的依據、范圍、程序、結果進行公開。由于行業(yè)不正之風的影響,有的行政執(zhí)法部門熱衷于搞形式主義,走過場,將公開、公示變?yōu)楦媸?,不接受群眾監(jiān)督,不給好處不辦事,給了好處亂辦事的現象仍然存在。形成行業(yè)不正之風的原因很多,也很復雜。市場經濟的沖擊是誘發(fā)行業(yè)不正之風的思想根源;多元經濟主體之間的不規(guī)則競爭是引發(fā)行業(yè)不正之風的前提;法制不健全、監(jiān)管不到位也是中重要因素。因此,弄清形成、擴張、蔓延行業(yè)不正之風的根源對于我們糾正、遏止行業(yè)不正之風這是十分重要的。許多經驗和實踐證明,要較好地糾正行業(yè)不正之風,必須在在立法、執(zhí)法上進行改革和創(chuàng)新。需要做到如下幾點:一、必須確保教育為先,充分基礎性作用,提高從業(yè)人員的自律意識。二、發(fā)揮典型案例的警鐘作用,從查處案件入手,懲治頂風違紀的害群之馬,以產生警醒和威懾作用。三、充分調動群眾的積極性,提高群眾的辨別力,使社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督制度化和常態(tài)化,糾正行業(yè)不正之風?!? 總之,行業(yè)不正之風不是不可治愈的頑疾,更不是不可逾越的“雷池”。“千里之行,始于足下“。只要我們找準問題,對癥下藥,加強立法和監(jiān)督,就一定能夠從源頭上糾正行業(yè)不正之風,達到構建社會主義和諧社會之目的。