給定材料：
材料1:
幾千年來，我國基層社會始終延續(xù)著一種控制性管理的“編戶齊民”制度，北宋后稱“保甲制”，一直延續(xù)到民國時期。新中國成立后，取保甲制度而代之的，叫做“居委會”。1949年10月23日，杭州市成立了新中國第一個居委會。
1989年修改的《城市居民組織法》中第二條規(guī)定，居民委員會不僅是基層群眾性自治組織，還要“協(xié)助不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關開展工作”。
2000年11月,根據(jù)《民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》要求，全國各地在原有的城市居民委員會轄區(qū)基礎上進行規(guī)模調整和重新劃分為社區(qū)，并將城市居民委員會統(tǒng)一改名為“社區(qū)居民委員會”。
2010年11月，中共中央下發(fā)的《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》開篇即強調，社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。明確表示：城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)居民委員會承擔的社會管理任務更加繁重、維護社會穩(wěn)定的功能更加突出。
材料2:
61歲的陳立昌，是百步亭社區(qū)的專業(yè)協(xié)調員。社區(qū)里，只要有糾紛，他都會出面協(xié)調，一些糾紛鬧上法庭，也被他成功“攔截”。
初次見面，陳立昌就比預約時間晚出現(xiàn)2小時。“臨時去了趟法院，想在開庭前嘗試協(xié)調一個糾紛。一名業(yè)主拒交物業(yè)費，時間拖太長，可能被告上法庭?！标惲⒉f，這是他今年接的第8起類似糾紛，之前7起都已庭下和解。
翻了翻法院領回來的糾紛材料，陳立昌一眼就看出了癥結，業(yè)主不滿停車位分配。陳立昌的解決辦法是，安定業(yè)主情緒，去物業(yè)解決停車位問題，勸說業(yè)主繳納物業(yè)費。之前幾起糾紛，陳立昌也是這樣，兩邊做工作，一周就搞定了。
陳立昌碰到最多的，是居民間的瑣事。
一小伙要和妻子離婚，說：“婆婆買來的早點，媳婦不喜歡，說了兩句，氣得婆婆心臟病發(fā)作。”陳立昌知道，買早點只是導火線，事發(fā)后，小伙罵妻子，被丈母娘聽到，于是，矛盾越來越大。
陳立昌花了3個月，在兩家中間來回跑，先勸女方父母，女孩年齡大，又帶孩子，離婚會有社會壓力。再找到男方家中，用小孫子來打動婆婆。最后，丈夫親自接媳婦回家，媳婦主動給婆婆道歉，一場矛盾就化解了。
《今日說法》是陳立昌每天必看的電視節(jié)目之一，有時遇上鄰里糾紛，就得用法律說話。
前兩年，一位婆婆和樓上鄰居鬧得不可開交，因為樓上鄰居在花園中種了一棵桑樹，正對一樓婆婆家門口，婆婆覺得不吉利。陳立昌從物權法相鄰權入手，用法律知識講道理，雙方一致同意將桑樹移栽?！安荒軓娖雀淖兤牌诺挠^念，也不能砍掉桑樹苗?！标惲⒉f，鄰里糾紛要講究平衡，不能破壞任何一方的利益。
百步亭辦公室的張主任說，“陳立昌處理糾紛很公正，現(xiàn)在，居民有事都找他，他從來不推辭?！备闵鐓^(qū)協(xié)調沒有任何報酬，他卻一連干了10年，化解各類糾紛600余起。
材料3:
為進一步轉變社區(qū)居委會工作作風，提高干部隊伍整體素質，提升社區(qū)服務水平和服務質量，三順店社區(qū)結合實際情況，開展了“進百家門，認百家人”主題活動。此次入戶共走訪了65戶低保和困難家庭，詳細了解他們的生活近況，耐心做好他們的思想工作，并且多渠道地幫助他們解決困難。低保戶劉金柱剛剛做了癌癥手術，使原本困難的生活雪上加霜。社區(qū)了解情況后為其申請大病救助，解決了他的實際困難。
入戶過程中社區(qū)為60歲以上老年人辦理了“愛心出行卡”，建立了家庭跟蹤提醒檔案，為每一位老人測血壓，發(fā)放日常藥品和健康雜志。老黨員李梅剛做完心臟手術，子女都在外地，老伴癱瘓在床，工作人員定期入戶幫扶老人，為其申請大病救助，李梅激動地說：“社區(qū)猶如我的親人，總是為我的家庭解決困難。”
通過開展“進百家門，認百家人”主題活動，居委會掌握了居民的實際情況，拉近了與百姓的距離，為知民情、解民惑、為民辦實事打下了堅實的基礎。
材料4:
在朝陽路某小區(qū)，記者遇到了在該小區(qū)居住了近30年的市民王先生。當記者向他打聽“社區(qū)居委會在哪里”時，王先生先是一愣，然后搖頭說“抱歉”?！罢f實話，我真不知道我們社區(qū)的居委會在哪里，20多年來我從沒去過，也不知道居委會都干些啥?！蓖跸壬f。
記者分別在十堰市10個居民小區(qū)對近百位市民進行了隨機采訪，其中近25％的人不知道社區(qū)居委會有哪些職能，這些人中，年輕的上班族占了絕大多數(shù)。
記者來到十堰市某社區(qū)居委會一站式辦事大廳，組織建設、計劃生育、城建衛(wèi)生、勞動保障等7塊醒目的牌子依次排開，負責相應工作的工作人員各自坐在自己的座位上忙碌。
陳敏坐在勞動保障的牌子前，不停地接聽和撥打電話，因為社區(qū)將跟一家勞務公司聯(lián)合舉辦一次招聘會，重點解決轄區(qū)內失業(yè)人員再就業(yè)問題。剛將招聘會的事敲定，一家廣告公司又來找陳敏聯(lián)系在小區(qū)放置“文明宣傳牌”的事。
記者在該居委會辦公室墻上看到，寫在陳敏名字后面的工作內容有7項：勞動保障、居民醫(yī)療保險、經(jīng)貿統(tǒng)計、武裝民兵、安全生產(chǎn)、企業(yè)服務、共青團。在另外幾名工作人員的名字后面，也都寫著至少5項工作內容。
“這些只是寫出來的，還有很多工作無法一一寫出來，但實際上我們也都在做?！痹撋鐓^(qū)的李書記一邊趴在電腦前寫“上面要的報告”，一邊對記者說。人口普查的工作還沒有完全結束，他們又開始忙起了年終黨建工作。
“各種政務性工作，還有低保、環(huán)衛(wèi)、勞動保障、文化、養(yǎng)老等等，都是我們的任務?！币晃簧鐓^(qū)工作人員說，“現(xiàn)在，很大一部分行政機構及其下屬部門的工作，最后也都沉淀到了居委會?！痹诓簧倬用癫涣私馍踔帘г股鐓^(qū)居委會的同時，居委會的工作人員卻每天都在忙忙碌碌，為大家眼中“雞毛蒜皮”的事情操心勞累。
材料5:
在北京二環(huán)路的西南角有一片曾經(jīng)顯赫的住宅區(qū)——汽南社區(qū)。它始建于上世紀50年代末，是中國第一個“城市新社區(qū)”。
中國人民解放軍蚌埠裝甲兵學院院務部原部長、師職離休干部王士良就在這個小小的社區(qū)里開始了自己的新工作——從治保主任到居委會主任、社區(qū)黨委書記。2008年，他又開始擔任“非政府機構”汽南社區(qū)建設協(xié)會的會長。
汽南社區(qū)是個“招賊”的小區(qū)。一來小區(qū)沒有圍墻，四通八達；二來住戶高干多，家境相對富裕。小區(qū)每年都有好幾起溜門撬鎖案，居民上班提心吊膽。
因為這事情，這兒的片警年年考核落后。他也想組織個巡邏隊，但是沒人響應。后來這事情就落在小區(qū)居委會身上。
居民是支持居委會的。居委會上門征求大家意見時，第一個站出來支持居委會建議的是原農業(yè)機械工業(yè)部副部長李本。他對王士良說：“早就應該這么辦，老王你發(fā)一個執(zhí)勤的紅袖章給我?！?3人組成的“高干巡邏隊”很快就上崗了，現(xiàn)在，“高干巡邏隊”已經(jīng)擴編為一支由192名離退休的高中級領導干部、科技專家和一般干部組成的“汽南黨員干部治安巡邏隊”。從那以后，小區(qū)的社會治安明顯好了起來，大家上班安心了，那個片警考核成績也上來了，調到了公安分局工作。
材料6:
早上7點多，居民就在鶴翔社區(qū)的空地上晨練。
“我們鶴翔里(鶴翔社區(qū)的舊稱)各方面都很不錯。”記者到荔灣區(qū)白鶴洞街道鶴翔社區(qū)采訪時，在社區(qū)內健身散步的街坊們紛紛“叮囑”記者。對于他們來說，在鶴翔社區(qū)生活，能享受到近2000平方米的社區(qū)綠化、周邊市場配套低于全市平均水平的物價消費、高效熱情的居委會、提供優(yōu)質服務且每平方米僅收0.45元物管費……更讓街坊們感到幸福的是，社區(qū)里超過六成都是廣鋼集團的員工或退休人員及親屬等，“鄰里左右都是工友，社區(qū)里也有很多熟人，就像在一個超級大家庭里，很熱鬧很溫馨”，一位住在這里的廣鋼退休工人告訴記者。
據(jù)居委會鄺主任介紹，近年鶴翔社區(qū)在努力創(chuàng)建廣東省綠色社區(qū)，在市、區(qū)、街的支持下將社區(qū)內的閑置空地分別打造成600平方米和300平方米的綠化休閑廣場，目前區(qū)內的綠化面積已達到1830平方米，綠地率為45％?！熬G化一直是社區(qū)大力發(fā)展的方面，希望能讓居民得到一個優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境”。
社區(qū)里種了不少桂花，小區(qū)里洋溢著一股淡淡的桂花香味，另外還有許多十多米高的大樹，即使正午時分也能給居民送上一份陰涼。據(jù)了解，社區(qū)的綠化建設以“加強升級”為重點，在原有的綠化基礎上進行升級建設，較少進行大拆大建，較好地保證了各種樹木的生長。在社區(qū)內，記者還見到一棵大榕樹，在樹下乘涼的老街坊告訴記者，這棵樹已有近40年的歷史了，夏天時大家都喜歡在樹下乘涼聊天，保存著羊城獨有的“榕樹頭”文化。
記者到鶴翔社區(qū)采訪時，遇上了幾十位正在綠化廣場跳舞的街坊，她們告訴記者說，居委會經(jīng)常組織她們外出參加各項活動，去年亞運期間，她們就到了中大北門參加集體跳交誼舞的表演，參加這樣的活動不僅心情愉快，也鍛煉了身體，還能了解更多國家的發(fā)展變化。
材料7:
廣州市黃花崗街道社區(qū)居委會一次尋常的換屆選舉，卻因廣東工業(yè)大學校長、博士生導師陳新這名正廳級干部的參選，成為媒體關注的焦點。有人贊同，有人反對，更多的則是驚詫——這是否有點“屈尊”了?
在人們的印象里，居委會就是一群大爺大媽，處理一些婆婆媽媽的事兒。近幾年，雖然有不少大學畢業(yè)生加入到社區(qū)管理隊伍中，但總體上，作為群眾自治組織，居委會一向是退休人員發(fā)揮余熱的地方，與政府機關干部、大學教授鮮有交集，更不用說“正廳級”的大學校長、博士生導師了。有選民就說，以前總覺得居委會委員說話不夠分量，如今有正廳級干部當委員，希望“實力派”社區(qū)干部能多為街坊辦實事。黃花崗街道黨工委其實也有此意，在他們看來，轄區(qū)內有中科院廣州分院、廣東省教育廳等大型單位，發(fā)動這些單位“有號召力、有資源，也有想法”的領導或老領導參與社區(qū)事務管理，“效果是原來的大爺大媽無法實現(xiàn)的”。
材料8:
一位在居委會實習的大學生對社區(qū)居民委員會工作的認識：
社區(qū)居委會的性質：
(1)社區(qū)是建立和諧社會的基礎，居委會是維穩(wěn)的前沿，千千萬萬個和諧社區(qū)構成和諧社會。
(2)社區(qū)居委會是現(xiàn)行體制內最基層政府職能部門，主要負責對社區(qū)居民的管理工作。
(3)社區(qū)居委會的工作都是些“婆婆媽媽、雞毛蒜皮”的小事，最重要的工作內容是調節(jié)轄區(qū)內居民之間、居民家庭內部的矛盾。
(4)居民自治突出了公開、公平、公正的現(xiàn)代社會民主理念；政府行為突出了權力的強制性、政務的統(tǒng)一性和實效性。居民自治與政府行為是一對矛盾關系。
社區(qū)居委會的現(xiàn)狀：
(1)社區(qū)居委會在社區(qū)民政、社區(qū)治安、民事調解等方面做了大量有意義的工作。隨著社區(qū)組織結構的健全、職能的完善，將為社區(qū)建設作出更大貢獻。
(2)一直以來，雖然社區(qū)工作者的工資和活動經(jīng)費都被列入政府財政預算，但標準比較低。
(3)現(xiàn)在居委會成員均由退休人員組成，人員年齡偏大，管理水平較低。
(4)居委會工作量大、內容繁雜，有時還不被人理解。
社區(qū)居委會的未來：
(1)隨著政府的重視和社會的需求的不斷增強，社區(qū)居委會的行政職能將得到進一步加強，自我服務職能逐漸弱化。這就要求社區(qū)專職工作者不斷提高素質及組織能力、協(xié)調能力和溝通能力。
(2)居委會法人身份的落實，為搞好社區(qū)公共事務和公益事業(yè)提供了必要條件，在城市建設和城市改造中發(fā)揮特有功能，在各種公共服務的重要平臺和各類經(jīng)濟、社會組織活動的舞臺上大顯身手，在構建和諧社會的進程中建功立業(yè)。
材料9:
去年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》(以下簡稱《意見》)，其中明確：將社區(qū)居委會的工作經(jīng)費、人員報酬以及服務設施和社區(qū)信息化建設等項經(jīng)費納入財政預算。
其實，作為居民自治機構的居委會由政府補助，在中國的大部分城市已成慣例。比如在北京，從2006年起凡在居委會工作滿一屆的人員享受每人每月150元以上的津貼，每增加一屆，津貼也相應增加。而在天津，2009年起將社區(qū)居委會成員生活補貼標準下限由每月820元提高到1200元。
不過，《意見》第一次將這筆開支變得“名正言順”。
第1題
通過對給定資料的閱讀與理解，分析“給定資料8”中某實習生的觀點，指出其中不正確的觀點并分別說明其不正確的理由。
要求：
判斷正確、理由充分、條理清楚、語言準確，400字左右。
審題要點：
1.此題答案來自全篇材料；2.此題需要答兩步：錯誤觀點和相應理由。
解題思路：
提煉材料8中所有觀點，并找出材料中相關材料；材料8中的觀點是對社區(qū)居委會的一點看法，包括其性質、現(xiàn)狀和未來，我們可以遵循此思路作答；對觀點進行正誤判斷，其中錯誤的觀點要保留理由。
參考解析：
1.錯誤觀點：社區(qū)居委會是現(xiàn)行體制內最基層政府職能部門。理由是：居民委員會是基層群眾性自治組織。2.錯誤觀點：社區(qū)居委會最重要的工作內容是調節(jié)轄區(qū)內居民之間、居民家庭內部的矛盾。理由是：社區(qū)居委會的主要工作是組織建設、計劃生育、城建衛(wèi)生、勞動保障等工作。3.錯誤觀點：居民自治與政府行為是一對矛盾關系。理由：社區(qū)居委會需要協(xié)助不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關開展工作。錯誤觀點：一直以來，雖然社區(qū)工作者的工資和活動經(jīng)費標準比較低。理由：作為居民自治機構經(jīng)費標準不太低，部分城市的標準已經(jīng)到每人每月1200元。錯誤觀點：現(xiàn)在居委會成員均由退休人員組成，人員年齡偏大，管理水平較低。理由：如今有正廳級干部當委員，能辦實事。6.錯誤觀點：社區(qū)居委會自我服務職能逐漸弱化。理由是：社區(qū)居委會具有自我服務特點，城市基層新的深刻變革使得社會管理任務更加繁重、自我服務職能會被強化。
第2題
“給定資料2”中百步亭社區(qū)專業(yè)協(xié)調員陳立昌的工作方法很有代表性，請談談這件事給你的啟示。
要求：
觀點明確、分析合理，400字左右。
審題要點：
1.題目的答案跟材料2中百步亭社區(qū)專業(yè)協(xié)調員陳立昌有關；2.作答的對象是對策，尤其是百步亭社區(qū)專業(yè)協(xié)調員陳立昌的做法是我們答題的重點。
解題思路：
材料2為我們介紹了百步亭社區(qū)專業(yè)協(xié)調員陳立昌的幾個案例，調節(jié)停車位問題、婆媳關系、桑樹種植等情況，通過這件事情我們發(fā)現(xiàn)百步亭社區(qū)專業(yè)協(xié)調員陳立昌是一位業(yè)務嫻熟、講究方法、尊重法律遵守職業(yè)道德的人，那么我們只需要將百步亭社區(qū)專業(yè)協(xié)調員陳立昌的做法加以總結分析即可。
參考解析：
業(yè)務熟練。翻看法院領回來的書面材料，靜聽他人意見，查閱相關記錄，通過多種渠道提升自我業(yè)務能力，以便能夠迅速看出問題癥結，想出解決問題的對策，提高工作效率；兩邊做工作。對矛盾糾紛的兩方都做思想工作，設身處地站在對方幫助對方分析利弊，建議對方站在他人立場思考問題，以情動人；用法律說話。每天觀看《今日說法》等法治類節(jié)目，學習相關法律法規(guī)知識，并將其用于實際工作中，把握事情是非對錯的原則，快速解決問題；講究平衡原則。處理糾紛公平公正，不破壞任何一方的利益，樹立處事的威信；從不推辭居民的事情。以積極的工作態(tài)度、飽滿的工作熱情投身工作，真正將居民之事當作自家之事，事無分大小都認真積極解決；任勞任怨，不計報酬。工作持久動力來源于對工作本身的熱愛，并非收獲。我們也要熱愛工作，有耐心、有毅力堅持克服工作中一個又一個困難，從工作本身獲得樂趣。
第3題
根據(jù)給定資料，結合實際，以社區(qū)居委會在社會管理中的地位和作用為內容，自選角度、自擬標題，寫一篇文章談談自己的看法。要求：主題鮮明、集中，內容充分，結構清晰嚴謹，語言準確流暢，800字左右。（40分）
參考答案：
社區(qū)居委會之小，責任之重
社區(qū)居委會是我們并不陌生的詞匯，但對于社區(qū)居委會的地位、主要職責等內容我們并不熟悉。曾經(jīng)有市民坦言生活一二十年并不知道社區(qū)居委會辦公室的辦公地點在哪里，居民對社區(qū)居委會的印象更多的是社區(qū)居委會的工作人員很忙，但是并沒有解決很多實事，甚至有些工作人員敷衍群眾。正是由于這樣的誤解，居委會跟群眾之間產(chǎn)生言語或者動作上的沖突事件頻繁發(fā)生?？梢姰斍袄迩迳鐓^(qū)居委會在社會管理中的責任是我們當前亟需解決的事情。
社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，承擔著自我管理、自我教育、自我服務的職責，即對居民有管理、教育和服務的職責，即保障居民最基本的物質生活條件達到溫飽水平和提高居民的生活幸福感指數(shù)，具體工作包括維護社區(qū)安全，安排社區(qū)執(zhí)勤巡邏人員，做好防火防盜工作，宣傳普及安全常識和應急救護知識，如了解社區(qū)低保人員家庭的生活情況，幫助解決其家庭就業(yè)問題，增加收入來源，提高收入，同時針對家庭特殊情況如病殘等，還要幫助其根據(jù)相關政策申請補助，或號召全社區(qū)捐助等。社區(qū)工作說起來瑣碎，但意義重大。
晨起鍛煉，月下散步，出入便利，生活富足，這是當前大家對于美好生活的規(guī)劃，這些規(guī)劃真正實現(xiàn)最終還是落實到社區(qū)居委會那里，因為社區(qū)居委會是最直接面對群眾的組織?，F(xiàn)今很多居委會安排群眾活動的廣場，在廣場上增添各種體育健身器材設施，以此為人們活動提供場所，豐富人們日常生活。此外加強社區(qū)綠化，植樹種花，保護原有草木，為人們提供一個優(yōu)雅綠色環(huán)境。據(jù)調查：坐在樹下乘涼喝茶，鄰居間聊聊家常，有助于增進彼此之間的了解，增進感情，整個社區(qū)透著家的溫馨。大家熟悉之后，對于鄰里矛盾糾紛等事容易溝通解決，對于社區(qū)治安大家伙的參與熱情很高。
我們對于生活的一切美好向往，需要社區(qū)居委會來幫助實現(xiàn)；國家對于政策目標的貫徹執(zhí)行，需要社區(qū)居委會來落實完成，社區(qū)居委會承擔著政府與居民之間的溝通交流職責，上傳群眾民意民聲，下達國家政策法規(guī)，職責之重日益凸顯。因此在今后日子里我們需要關注社區(qū)居委會工作人員的待遇水平，著力提升其工作能力和工作素質，鼓勵他們懷著對人民無限的熱情做好服務。