給定材料：
材料1:
分散于各政府部門(mén)管理的城市公共資源，有償使用后的收入往往由各部門(mén)自收自支，一定程度上誘發(fā)貪污腐敗。近日山東明確規(guī)定，今后這些收入都?xì)w政府財(cái)政所有，任何部門(mén)不得截留。記者從山東省財(cái)政廳獲悉，為加強(qiáng)城市公共資源有償使用收入管理，山東日前出臺(tái)辦法規(guī)定，政府投資建設(shè)的公共設(shè)施如道路、橋梁、隧道、公園、廣場(chǎng)等的廣告權(quán)、冠名權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)或拍賣(mài)方式有償出讓。公路客運(yùn)和公交線路(包括城市內(nèi)、城市間，以及城鄉(xiāng)之間)的營(yíng)運(yùn)權(quán)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)做出許可，確定營(yíng)運(yùn)人。同時(shí)，對(duì)利用城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車(chē)泊位的管理，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃、道路交通狀況等因素合理確定停車(chē)泊位，通過(guò)不同方式有償出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。山東明確規(guī)定，城市公共資源有償使用的收入由財(cái)政部門(mén)直接征收，或由財(cái)政部門(mén)委托有關(guān)部門(mén)征收，所得收入全額上繳財(cái)政。任何部門(mén)和單位不得坐收坐支、截留、擠占、挪用有償使用收入，以確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。
材料2:
浙江圖書(shū)館和寧波圖書(shū)館在2007年底和2008年初相繼宣布實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，讀者只需交納押金就可借閱圖書(shū)。類(lèi)似行為在浙江不是第一次，杭州西湖環(huán)湖公園、浙江省博物館等于此前宣布免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放……據(jù)統(tǒng)計(jì)，“免費(fèi)西湖”以每年2530萬(wàn)元的門(mén)票損失，換回了100多億元的豐厚回報(bào)。
公共資源相繼免費(fèi)開(kāi)放
2007年12月1日，浙江圖書(shū)館宣布館內(nèi)的420萬(wàn)冊(cè)藏書(shū)“零門(mén)檻”對(duì)公眾開(kāi)放。讀者到圖書(shū)館辦理借書(shū)證，再不需交納每年30元的借書(shū)證年費(fèi)。而此前，浙圖已免費(fèi)開(kāi)放現(xiàn)刊、報(bào)紙閱覽；免收20元的辦證工本費(fèi)；借書(shū)數(shù)量從每人每次最多3冊(cè)增加到5冊(cè)。
2008年1月1日，寧波圖書(shū)館宣布免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放。免費(fèi)當(dāng)天，共有653名讀者辦卡、續(xù)卡，創(chuàng)下該圖書(shū)館日辦卡人數(shù)之最。
浙江圖書(shū)館免費(fèi)之前，浙江博物館已進(jìn)行免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放的嘗試。2004年1月，在杭州市園林文物局所屬的六大博物館、紀(jì)念館一律免票參觀基礎(chǔ)上，浙江博物館宣布免費(fèi)開(kāi)放。
浙江的免費(fèi)并非僅僅體現(xiàn)在文化設(shè)施方面。2003年10月，杭州市宣布，西湖環(huán)湖公園實(shí)現(xiàn)24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放，免費(fèi)開(kāi)放的公園景點(diǎn)總面積超過(guò)2000公頃。
舍小利贏大利
免費(fèi)不僅為這些場(chǎng)館和公園帶來(lái)門(mén)票損失，游客、參觀者和讀者數(shù)的激增還大大增加這些部門(mén)的管理負(fù)擔(dān)和運(yùn)轉(zhuǎn)成本。浙江是如何運(yùn)作這些設(shè)施和場(chǎng)所的？為何要一再推廣這一模式？
浙江圖書(shū)館黨委書(shū)記兼副館長(zhǎng)應(yīng)長(zhǎng)興介紹，圖書(shū)館免費(fèi)的首要目的，是吸引更多讀者，構(gòu)建多讀書(shū)、讀好書(shū)的學(xué)習(xí)型社會(huì)良好風(fēng)氣。他說(shuō)，第四次“全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查”結(jié)果顯示，我國(guó)國(guó)民圖書(shū)閱讀率已連續(xù)6年走低，令人擔(dān)憂。盡管每年到浙圖的讀者達(dá)170萬(wàn)人次，但受網(wǎng)絡(luò)、電視等多種傳播媒介影響，讀者比過(guò)去有所減少。在這種形勢(shì)下，擔(dān)負(fù)啟迪民智重任的公共圖書(shū)館，不能滿足于過(guò)去的“藏書(shū)館”狀況，而要琢磨如何把讀者引進(jìn)來(lái)。
“圖書(shū)館是公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放就是為了把公益性體現(xiàn)得更好。”寧波市圖書(shū)館館長(zhǎng)莊立臻說(shuō)。免收借書(shū)證年費(fèi)后，圖書(shū)館每年將減少很多收入，這一部分將由政府財(cái)政給予補(bǔ)貼。“圖書(shū)館是一座城市的文化標(biāo)志，免費(fèi)開(kāi)放，代表了政府鼓勵(lì)閱讀和傳播文化的姿態(tài)，也滿足了百姓對(duì)文化的需求?！闭銏D副館長(zhǎng)徐潔說(shuō)。
據(jù)了解，浙江省財(cái)政對(duì)浙圖的支持力度很大，從1998年開(kāi)始，每年購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)遞增100萬(wàn)元，2007年，浙圖的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1560萬(wàn)元，在省級(jí)圖書(shū)館中名列前茅。而2008年的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)將在此基礎(chǔ)上增加200萬(wàn)元，以滿足更多讀者的閱讀需求。有了政府財(cái)政投入的保證，才有免費(fèi)開(kāi)放的底氣和能力。
博物館免費(fèi)，同樣為它們帶來(lái)絡(luò)繹不絕的參觀者。浙江省文化廳廳長(zhǎng)楊建新介紹，免費(fèi)當(dāng)年，參觀人數(shù)就增加到100萬(wàn)人次，是過(guò)去的5倍。隨后幾年，參觀人數(shù)穩(wěn)定在100萬(wàn)人次以上。一些博物館定期更新和交流引進(jìn)展品，吸引人們參觀。
如果說(shuō)圖書(shū)館和博物館更多考慮的是公益性，需要政府更多的財(cái)政支持，那么西湖沿湖景區(qū)的免費(fèi)，則在顧及社會(huì)效益的同時(shí)，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益。
杭州西湖名勝區(qū)管委會(huì)副主任高小輝介紹，“免費(fèi)西湖”不僅讓市民得到享受，也成為杭州旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的品牌。在全國(guó)林立的旅游景區(qū)中樹(shù)立了不收費(fèi)的獨(dú)特旗幟，為社會(huì)各界和廣大游客、市民稱道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州“還湖于民”以每年2530萬(wàn)元的門(mén)票損失，換回了100多億元的豐厚回報(bào)。
以西湖南線為例，取消門(mén)票前每年門(mén)票收入600萬(wàn)元，取消門(mén)票后，僅沿線商鋪每年的拍賣(mài)總收入就達(dá)700萬(wàn)元。在實(shí)行景區(qū)門(mén)票免費(fèi)后，游客量同比增長(zhǎng)了10%。為了游覽更多免費(fèi)景點(diǎn)，游客逗留時(shí)間平均延長(zhǎng)一天半，由此增加了他們?cè)诤贾莶惋?、?gòu)物、交通、通訊、住宿等方面的消費(fèi)。2004年杭州旅游收入突破400億元，比免票前增加了100多億元，2005年旅游產(chǎn)業(yè)在杭州的GDP中由前一年的6.3%上升到了10.8%。舍棄小利贏大利。浙江省算的是一筆宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)賬。
公共資源免費(fèi)引發(fā)社會(huì)反思
浙江的開(kāi)放之舉，讓人們欣喜地看到——越來(lái)越多的公共資源回歸公眾。
在國(guó)外，公園免費(fèi)開(kāi)放是普遍做法。杭州市物價(jià)局呂明曉認(rèn)為，公園是公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是改善區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的公共綠地，是供公眾游覽、休憩、觀賞的場(chǎng)所。公園里許多天然景點(diǎn)和人文景觀是歷史形成的，屬于全民所有，新設(shè)和改造的景觀、景點(diǎn)由當(dāng)?shù)丶{稅人出錢(qián)投資，并非少數(shù)人的專(zhuān)利，居民有權(quán)利平等享受。公園免費(fèi)開(kāi)放為杭州贏得了更多的游客和更多的旅游收入，也為杭州的執(zhí)政者贏得了民心和口碑。
短期的“虧本”，帶來(lái)的卻是長(zhǎng)期的獲益。眼前利益的損失，在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益面前顯得微不足道。
其實(shí)，免費(fèi)與否并非問(wèn)題焦點(diǎn)，真正重要的問(wèn)題是：如何看待這些公共資源的公益與經(jīng)營(yíng)？怎樣使社會(huì)公共產(chǎn)品的公共價(jià)值得到最大程度的體現(xiàn)?
材料3:
某公園免費(fèi)開(kāi)放,人流量增加。
郁郁蔥蔥的樹(shù)木，爭(zhēng)奇斗艷的鮮花，古城亭臺(tái)，以及假山和花草掩映下的夜光池，夜晚閃爍的霓虹燈，陣陣襲人的花香，令人心曠神怡。然而其中又可以看到少數(shù)人的種種不文明行為：
草坪上，原本綠茵茵的青草地因踩踏已露出黃土；夜光池里，漂浮著游人丟棄的垃圾；假山旁的灌木枝條被折光；石頭上、樹(shù)木上被刀子劃得傷痕累累……
正在打掃衛(wèi)生的公園環(huán)衛(wèi)工人說(shuō)，自公園免費(fèi)開(kāi)放后，公園的環(huán)衛(wèi)工人每天忙得不可開(kāi)交。有些人帶食品進(jìn)來(lái)吃，垃圾隨手丟，每天早上環(huán)衛(wèi)工人需要用幾個(gè)小時(shí)清理前一天晚上丟棄在草坪上的垃圾。
退休職工劉先生正在公園里抖空竹。他說(shuō)，公園對(duì)外開(kāi)放后，不文明行為到處可見(jiàn)，與公園環(huán)境不協(xié)調(diào)。公園不允許帶寵物進(jìn)入，現(xiàn)在有不少人帶著寵物進(jìn)來(lái)散步，這些小動(dòng)物隨地大小便；還有不少人騎車(chē)進(jìn)入公園，游人的危險(xiǎn)系數(shù)增大。
政府將公園向市民免費(fèi)開(kāi)放，把公共資源、風(fēng)景資源還給市民，進(jìn)一步擴(kuò)展城市的休閑功能，提升城市的品位。而在市民游客享用“免費(fèi)午餐”的同時(shí)，公園管理難度驟增，綠化設(shè)施破壞嚴(yán)重，公園如何得以長(zhǎng)久維持等問(wèn)題隨之產(chǎn)生。
公園免費(fèi)目前在國(guó)內(nèi)是大勢(shì)，但面臨維護(hù)成本增加和經(jīng)費(fèi)不足的矛盾也越來(lái)越突出，免費(fèi)公園出現(xiàn)尷尬局面。
財(cái)政撥款,盈利,維護(hù),工資,基本沒(méi)有多余的資金去擴(kuò)展業(yè)務(wù)。
材料4:
11月6日，觀眾在湖北省博物館參觀。為讓更多精美文物與觀眾見(jiàn)面，2002年，總投資2.33億元的省博物館擴(kuò)建工程啟動(dòng)。今年9月工程完工后，國(guó)慶長(zhǎng)假期間省博面向公眾預(yù)展，隨后就觀眾提出的數(shù)百條意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整，今日開(kāi)始正式對(duì)公眾開(kāi)放。當(dāng)日，湖北省博物館正式開(kāi)始免費(fèi)開(kāi)放。湖北省博物館是湖北唯一的省級(jí)綜合性博物館，有館藏文物20多萬(wàn)件，其中包括曾侯乙編鐘、越王勾踐劍、鄖縣人頭蓋骨等珍貴文物。據(jù)悉，為了實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，湖北省政府出資3000萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼博物館門(mén)票收入和日常運(yùn)行費(fèi)用。
作為湖北唯一的省級(jí)綜合性博物館，湖北省博物館擁有館藏文物20萬(wàn)余件，包括陶器、瓷器、青銅器、漆木器、金玉器、字畫(huà)等。今年10月份，省博物館擴(kuò)建完工后，展廳面積達(dá)1.3萬(wàn)平方米，6000多件文物首次對(duì)外開(kāi)放，包括百萬(wàn)年前的鄖縣人頭蓋骨、曾侯乙編鐘、越王勾踐劍、元青花四愛(ài)圖梅瓶4件鎮(zhèn)館之寶以及16件國(guó)寶，豐富的藏品極具看點(diǎn)。
11月6日，湖北省有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布：省博物館將永久免費(fèi)開(kāi)放，由省政府每年從財(cái)政拿出3000萬(wàn)元，補(bǔ)貼其門(mén)票收入和日常運(yùn)行費(fèi)用。消息發(fā)布后，參觀者蜂擁而至。最近幾天，每天的平均參觀人數(shù)都超過(guò)萬(wàn)人次。
10日9時(shí)30分，免費(fèi)開(kāi)放后的第一個(gè)星期六，記者在湖北省博物館門(mén)口看到，開(kāi)館不過(guò)半個(gè)小時(shí)，門(mén)口就排起500多米的長(zhǎng)隊(duì)，站在博物館門(mén)口一眼望不見(jiàn)隊(duì)尾。
“最高峰時(shí),1萬(wàn)多人排隊(duì)等候進(jìn)博物館參觀”,而在平時(shí),他們每天接待的人數(shù)在500人左右。王紅星對(duì)最開(kāi)始幾天的火爆局面依然感到心悸。開(kāi)放當(dāng)天,萬(wàn)人進(jìn)館“擠癱”了博物館,大批武警和保安在現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序。然而,游客還是不斷涌來(lái)。7日下午,湖北省博物館已停止發(fā)票,但發(fā)票窗口外依然擠滿了想要參觀的游客,博物館里面、道路欄桿、臺(tái)階上都坐滿了游客——免費(fèi)開(kāi)放第二天,省博物館即宣布,近日將閉館檢修。
博物館以前門(mén)票30元/張,每天參觀人數(shù)在500人至1000人左右,主要以游客、學(xué)生和單位組團(tuán)為主,免費(fèi)開(kāi)放后,大部分都是本地居民。博物館方負(fù)責(zé)人呼吁武漢居民,不要趕在高峰期湊熱鬧,以后參觀的機(jī)會(huì)還有很多。
材料5:
從今年正月初一開(kāi)始，武漢東湖主景區(qū)試行免費(fèi)開(kāi)園，不再向市民和游客收取30元一張的景區(qū)門(mén)票。
據(jù)介紹，地處武漢市城區(qū)內(nèi)環(huán)與中環(huán)之間的東湖風(fēng)景區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)73平方公里，其中湖面面積33平方公里，是我國(guó)最大的城中湖。風(fēng)景區(qū)集自然景觀、歷史文化、名人遺址、運(yùn)動(dòng)休閑等于一體，資源優(yōu)勢(shì)明顯。景區(qū)內(nèi)的中國(guó)科學(xué)院武漢植物園，集納了4000多個(gè)植物物種。19982年，國(guó)務(wù)院將武漢東湖列入首批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)。
材料6:
“荊楚網(wǎng)”上有一網(wǎng)友說(shuō)：
停車(chē)難,到處都有收費(fèi)的,這個(gè)費(fèi)那個(gè)費(fèi)的,到最后也沒(méi)弄清楚收的是什么費(fèi)用,停車(chē)才20分鐘,就按一個(gè)小時(shí)收費(fèi)5元,據(jù)說(shuō)是按小時(shí)收費(fèi)。也有公眾提出疑問(wèn):公路不是公共資源嗎?既然已經(jīng)交了養(yǎng)路費(fèi)了,就不應(yīng)該再多收其他的費(fèi)用了。
材料7:
近年來(lái)，隨著三亞城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和三亞知名度、美譽(yù)度的不斷提高，進(jìn)入三亞的游客呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)，三亞的海域、城市戶外廣告等公共資源價(jià)值越來(lái)越高。長(zhǎng)期以來(lái)，三亞市忽視了政府公共資源有償使用的管理，致使政府公共資源的管理極不規(guī)范，不僅沒(méi)有統(tǒng)一開(kāi)發(fā)規(guī)劃使用，各部門(mén)管理職能也不清楚，嚴(yán)重影響了城市管理水平，同時(shí)使許多政府公共資源無(wú)償或低價(jià)被企業(yè)占用，造成政府公共資源配置極不公平，滋生了一些腐敗現(xiàn)象，政府大量收入白白流失。
為了規(guī)范三亞政府公共資源有償使用的管理，公平、公開(kāi)、公正配置政府公共資源，增加財(cái)政收入，防治腐敗現(xiàn)象，經(jīng)深入調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒廣東、山東等地政府公共資源有償使用的管理經(jīng)驗(yàn)，決定對(duì)政府公共資源實(shí)行有償使用。近期擬對(duì)海域資源、河沙資源、城市戶外高立柱及路燈廣告資源和網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)權(quán)等部分政府公共資源通過(guò)公共拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)發(fā)放和定價(jià)搖號(hào)等方式實(shí)行有償使用。目前，各職能部門(mén)正抓緊起草有關(guān)管理辦法及操作方案，有望近期發(fā)布實(shí)施。
材料8:
“兩會(huì)”在北京成功舉行,有政協(xié)委員提出一份提案是關(guān)于人民大會(huì)堂的。眾所周知，從1979年7月15日人民大會(huì)堂正式對(duì)外開(kāi)放到現(xiàn)在，每一位到這里參觀的人都要支付從最初的3角到今天30元的門(mén)票費(fèi)用。該政協(xié)委員以為，無(wú)論從國(guó)家民主形象建立的必然要求，還是公共資源共享的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，參觀人民大會(huì)堂要收取門(mén)票費(fèi)用都非常不合時(shí)宜。立法機(jī)構(gòu)的活動(dòng)場(chǎng)所已然成為不少國(guó)家展示自身民主程度的重要窗口，大多數(shù)國(guó)家的國(guó)會(huì)大廈都是對(duì)游客免費(fèi)開(kāi)放的，有些還配有免費(fèi)的講解員。通過(guò)講解，進(jìn)而使到那里參觀的人了解這個(gè)國(guó)家的憲政歷史和民主文化。有些國(guó)家，參觀的民眾甚至可以旁聽(tīng)國(guó)會(huì)的各種會(huì)議。德國(guó)的議會(huì)大廈每年吸引成千上萬(wàn)的游客前來(lái)參觀，參觀不收門(mén)票，只需排隊(duì)依次進(jìn)入。議會(huì)大廳內(nèi)的議員們?cè)谵q論，大廳上方民眾和各國(guó)游客在參觀游覽，政治家的政治活動(dòng)與人民的文化生活渾然一體。美國(guó)國(guó)會(huì)大廈是華盛頓最顯眼的建筑，每天開(kāi)放，參觀者不需要任何證件。美國(guó)國(guó)會(huì)也將此舉看成是“民主政府的象征”。這樣的例子舉不勝舉。人民大會(huì)堂對(duì)公眾是否免費(fèi)開(kāi)放看似小事，實(shí)則關(guān)乎整個(gè)國(guó)家的民主形象。人民大會(huì)堂只有對(duì)人民免費(fèi)開(kāi)放，人民才能以主人的姿態(tài)來(lái)到這里，得以身臨其境地體會(huì)我國(guó)的人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度等政治制度的實(shí)際運(yùn)作情況，增強(qiáng)每一個(gè)中國(guó)人參政議政的積極性。
第1題
請(qǐng)用150～200字的篇幅，概括給定資料反映的主要內(nèi)容。
要求：
準(zhǔn)確全面，條理清晰。
審題要點(diǎn)：
此題題干較為簡(jiǎn)單，考生所需要關(guān)注的是我們的答題對(duì)象是“主要內(nèi)容”，那么它需要我們所做出的不再是單一概括，而是需要找出材料中所反映的主要問(wèn)題的所有內(nèi)容要點(diǎn)。
解題思路：
通讀材料我們會(huì)發(fā)現(xiàn)材料列舉了圖書(shū)館、公園、西湖、三亞以及其他國(guó)內(nèi)外中關(guān)于公共資源使用和管理的例子，其中有成功的，也有失敗的。我們可以得知本篇材料所講話題跟公眾生活息息相關(guān)，且體現(xiàn)了政府對(duì)自身角色的準(zhǔn)確定位和政府職能的轉(zhuǎn)變。考生在回答時(shí)只要尋找出材料關(guān)于剖析各地對(duì)公共資源的使用情況即可。
參考解析：
問(wèn)題是對(duì)于公共資源到底是公益還是經(jīng)營(yíng)存在爭(zhēng)議。表現(xiàn)：圖書(shū)館是否免費(fèi)開(kāi)放；公園、博物館等旅游休閑資源是否免費(fèi)進(jìn)入；養(yǎng)路費(fèi)是否免除。公共資源免費(fèi)有助于進(jìn)一步擴(kuò)展城市的休閑功能，提升城市品位，但會(huì)增大管理難度，嚴(yán)重破壞公共設(shè)施，公共資源難以持久。原因在于目前政府對(duì)公共資源的管理不規(guī)范，未進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，各部門(mén)職能不清，公共資源分配不公平。因此政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共資源的管理。
第2題
根據(jù)給定資料內(nèi)容，提出相關(guān)政策性建議或意見(jiàn)。
要求：
觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性?？傋?jǐn)?shù)300～400字。
審題要點(diǎn)：
此題已經(jīng)明確告訴我們需要回答對(duì)策，而且需要根據(jù)全篇材料作答，而不是部分材料。除了對(duì)策題目的常規(guī)性要求外，我們需要重點(diǎn)關(guān)注“具有可針對(duì)性和可行性”，這點(diǎn)要求暗示考生所答對(duì)策必須跟材料所反映的問(wèn)題相對(duì)應(yīng)，而且盡可能將對(duì)策細(xì)化，使之可行。
解題思路：
這篇材料共介紹西湖、國(guó)外等成功案例，對(duì)于這些例子的成功做法，如增加景區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、講解景區(qū)資源的政治、文化內(nèi)涵等，我們可以直接使用。同時(shí)我們也要看到材料同樣介紹一些公共資源管理過(guò)程遇到問(wèn)題的案例，并且對(duì)這些案例作了原因分析，這些內(nèi)容也可以為答題提供思路。
參考解析：
促使政府對(duì)公共資源有償使用的管理規(guī)范化，公平公正公開(kāi)配置公共資源，杜絕腐敗。深入調(diào)查研究政府對(duì)公共資源管理情況，將部分公共資源通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)發(fā)放和定價(jià)搖號(hào)等方式有償使用。統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、使用公共資源，明確各部門(mén)職能。公共資源應(yīng)向公眾免費(fèi)開(kāi)放，做好告知和宣傳工作，引導(dǎo)公眾選擇正確時(shí)間、方式使用。同時(shí)，某些配備講解，了解其政治和文化內(nèi)涵。同時(shí)要出臺(tái)相應(yīng)政策，規(guī)范公眾在公共場(chǎng)合的行為，自覺(jué)愛(ài)護(hù)公眾設(shè)施、維護(hù)公共衛(wèi)生，提高公眾道德素質(zhì)水平。完善公共資源使用的配套設(shè)施，增加在餐飲、購(gòu)物、交通、通訊、住宿等方面的消費(fèi)，拓寬公共資源維護(hù)資金來(lái)源渠道，緩解政府財(cái)政壓力。
第3題
請(qǐng)就給定資料中反映的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，用1000～1200字的篇幅寫(xiě)一篇議論文。
要求：
觀點(diǎn)明確、分析具體、條理清晰、語(yǔ)言流暢。
審題要點(diǎn)：
1.此篇文章的主題是材料所反映的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即公共資源2.字?jǐn)?shù)要求是1000—1200字，文體為議論文3.文章的中心思想、文章結(jié)構(gòu)都需要符合議論文基本要求
解題思路：
通讀材料我們會(huì)發(fā)現(xiàn)材料列舉了圖書(shū)館、公園、西湖、三亞以及其他國(guó)內(nèi)外中關(guān)于公共資源如何使用和管理的例子，其中有成功的，也有失敗的，從正反兩方面來(lái)論述公共資源的使用現(xiàn)在面臨一個(gè)困境即如何看待這些公共資源的公益與經(jīng)營(yíng)，怎樣使社會(huì)公共產(chǎn)品的公共價(jià)值得到最大程度的體現(xiàn)。因此此篇文章需要考生厘清公共資源中“公益”和“經(jīng)營(yíng)”的關(guān)系，進(jìn)而理解公共資源有償使用的管理方式，使之效用發(fā)揮到最大。此外，這篇文章的文體是議論文，那么考生可以從多個(gè)角度來(lái)論證文章主題，在行文結(jié)構(gòu)上在確保邏輯清晰前提下，考生可以放心大膽寫(xiě)出屬于自己的風(fēng)格。
參考解析：
公共資源中的公益和經(jīng)營(yíng)晚飯后市民喜歡去附近的公園散散步；節(jié)假日大家期望尋找一處景點(diǎn)或一個(gè)書(shū)店放松心情、調(diào)整狀態(tài)。但是要做到這一點(diǎn)，并不容易。事實(shí)上，人民日益增長(zhǎng)的文化需求在提高的同時(shí)，也暴露出政府在公共資源管理的過(guò)程中暴露出的不足，如公園門(mén)票、圖書(shū)館借書(shū)證的費(fèi)用等規(guī)定限制一部分人的使用，造成資源閑置浪費(fèi)。其實(shí)無(wú)論公共資源免費(fèi)與否都不可避免地存在一些問(wèn)題，關(guān)鍵是我們要找到優(yōu)化的方式。我們對(duì)于公共資源的使用不能僅僅停留在公共資源到底是公益化還是經(jīng)營(yíng)化的討論上，要認(rèn)識(shí)到公共資源使用的最終目的是要使公共產(chǎn)品的公共價(jià)值得到最大程度體現(xiàn)，讓人們?nèi)罕娔軌蝮w會(huì)到公共產(chǎn)品所包含的政治、文化和社會(huì)價(jià)值，成為豐富人們生活方式的主要力量，在潛移默化中增強(qiáng)對(duì)政府的認(rèn)同感。公益性是公共資源使用的基本特征。圖書(shū)館、公園、博物館等公共資源逐漸成為人們生活中不可或缺的部分，從已經(jīng)免費(fèi)開(kāi)放的圖書(shū)館、公園、博物館的“人員爆棚”情況可以看出：公眾對(duì)于這些公共資源的熱情和強(qiáng)烈的需求，圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放可以引導(dǎo)市民更加熱愛(ài)讀書(shū)、更加熱愛(ài)思考，提升整個(gè)城市的文明素質(zhì)；公園的免費(fèi)開(kāi)放有助于激發(fā)市民假期出行游玩的興趣，為市民開(kāi)展正常社交、休閑娛樂(lè)活動(dòng)提供場(chǎng)所，陶冶性情；博物館的免費(fèi)開(kāi)放有助于鼓勵(lì)市民主動(dòng)了解歷史和文化，體會(huì)歷史中所蘊(yùn)含著千百年來(lái)傳承下來(lái)的文化內(nèi)涵，有助于對(duì)當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)象形成正確的認(rèn)識(shí)并做出理性判斷?！操Y源的公益性要求公共資源免費(fèi)向公眾開(kāi)放，也是探索公共資源有償使用管理的首要前提。經(jīng)營(yíng)性是公共資源使用的持續(xù)動(dòng)力。公共資源免費(fèi)向公眾開(kāi)放后，使用公共資源的人員增多，由此帶來(lái)一系列問(wèn)題。據(jù)某免費(fèi)開(kāi)放的公園報(bào)道：自從免費(fèi)開(kāi)放每天來(lái)這里的人增多，有當(dāng)?shù)鼐用褚灿型獾赜慰?，?dāng)?shù)鼐用駮?huì)帶著寵物進(jìn)入公園，寵物隨地大小便破壞公園環(huán)境，外地游客中有人隨地亂扔垃圾，甚至?xí)米吖珗@中有紀(jì)念價(jià)值的物品，破壞公園設(shè)施，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一些摩擦和民事糾紛，這些都加大了管理的難度和增加了管理的成本，使財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。因此對(duì)公共資源進(jìn)行有效經(jīng)營(yíng)，是保證公共資源高效循環(huán)使用的持續(xù)動(dòng)力。為了保障公共資源的公益性和經(jīng)營(yíng)性的有機(jī)統(tǒng)一，公共資源部分設(shè)施采用有償使用方式，免費(fèi)向公眾開(kāi)放，同時(shí)完善公共區(qū)域的配套設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)參與到公共資源的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，充分利用公共資源中的自然資源、設(shè)施資源、廣告資源等實(shí)行有償使用，拓寬公共資源維護(hù)所需資金來(lái)源渠道。同時(shí)，完善配套的財(cái)政政策，避免腐敗行為。此外，在公共資源區(qū)域增加道德教育和文化體驗(yàn)內(nèi)容，加大對(duì)市民文明行為的引導(dǎo)和約束力度，輔以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰力度，規(guī)范人們行為。