給定材料：
材料1:
霍岱珊：直擊淮河治污真相
材料2:
0":"淮河最大的支流沙潁河，曾經(jīng)給在沙潁河岸邊長(zhǎng)大的霍岱珊留下很多美好的記憶。上世紀(jì)90年代初期，從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)回來(lái)的霍岱珊發(fā)現(xiàn)，沙潁河面上經(jīng)常漂著成片的魚，離河很遠(yuǎn)就能聞到一股臭味。受沙潁河影響，淮河也成了全國(guó)污染最嚴(yán)重的河流之一。上世紀(jì)90年代中期，為了根治淮河水系污染，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，投入了大量的資金。并宣稱，“97達(dá)標(biāo)”順利完成。然而，199８年初，當(dāng)霍岱珊又到沙潁河邊拍照片時(shí)，竟然在河邊發(fā)現(xiàn)了三條臭魚帶。霍岱珊開(kāi)始對(duì)所謂的“達(dá)標(biāo)”產(chǎn)生了懷疑。
為了弄清事實(shí)真相，當(dāng)時(shí)正在某報(bào)社當(dāng)記者的霍岱珊決定放棄原有的工作，對(duì)淮河流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行一次全面考察。從沙潁河上游到淮河下游，霍岱珊聽(tīng)群眾講了不少關(guān)于淮河治污的內(nèi)幕。有的工廠直接抽取地下水，冒充已經(jīng)處理過(guò)的污水應(yīng)付有關(guān)部門的檢查；有的地方從集市上買來(lái)一斤多重的活魚，放到河里，然后再用網(wǎng)撈出來(lái)，以證明水質(zhì)已經(jīng)變好；有的地方從上游水庫(kù)買來(lái)清水，注入沙潁河，以迎接檢查。沿岸百姓對(duì)這種弄虛作假行為氣憤至極，以至于有“放清水，是信號(hào)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)快來(lái)到”的順口溜在沿河兩岸流傳。
材料3:
1":"霍岱珊不只把眼光放在自家門前這條淮河的最大支流上，他走過(guò)20多個(gè)縣市，4000多公里道路，沿途拍攝了1萬(wàn)多幅有關(guān)淮河流域水污染的作品。他用照相機(jī)真切詳實(shí)地記錄了整個(gè)淮河流域的水質(zhì)情況和水污染情況。
1999年，霍岱珊發(fā)現(xiàn)，整整齊齊坐在教室里聽(tīng)講的孩子們，為了抵御臭氣的侵襲，竟然都戴著口罩和墨鏡上課。按下快門那一刻，《花朵抗拒污染》這一震世之作誕生了。
從電視上看到這張照片后，河南省一位副省長(zhǎng)輕車簡(jiǎn)從來(lái)到沈丘，深入到照片中的那所學(xué)校和學(xué)校鄰近的槐店鎮(zhèn)大王樓行政村，進(jìn)行暗訪，并當(dāng)場(chǎng)拍板：一是加大淮河水污染治理的力度和環(huán)保投入；二是從省里撥資金，盡快為村里打一眼深水井。
副省長(zhǎng)的當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，使霍岱珊信心大增。然而，在大多數(shù)時(shí)候，霍岱珊遇到的卻是愛(ài)答不理的白眼和“多管閑事”的嘲諷。
有一次，霍岱珊到某環(huán)保局污控處，向他們反映沙潁河水遭到污染的情況。這位處長(zhǎng)根本不聽(tīng)霍岱珊的介紹，自己拿出一個(gè)小本子翻了翻，就對(duì)霍岱珊說(shuō)，你們那里企業(yè)排放都達(dá)標(biāo)了，污染不嚴(yán)重?；翎飞焊嬖V他，下面報(bào)上來(lái)的數(shù)字可能都是假的，真實(shí)情況是河水越來(lái)越臭，越來(lái)越黑。這位處長(zhǎng)指著霍岱珊的鼻子說(shuō)，你說(shuō)什么叫清，什么叫黑，難道非得像你們喝的礦泉水那樣才算清？才算達(dá)標(biāo)？說(shuō)著，就以要開(kāi)會(huì)為由，把霍岱珊推出了門外。
材料4:
2":"2002年前后，霍岱珊痛苦地發(fā)現(xiàn)，在離沙潁河不到兩公里的沈丘縣周營(yíng)鄉(xiāng)黃孟營(yíng)村，由于地下水受到沙潁河水污染，村民中患癌癥的人急劇增多。據(jù)該村村委會(huì)統(tǒng)計(jì)，自1990年至今，該村已有114名村民因患癌癥去世。僅今年7月1日以來(lái)的兩個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，該村就有８名癌癥患者去世。和黃孟營(yíng)村情況相似的，還有北郊鄉(xiāng)的東孫樓村、石槽鄉(xiāng)的陳口村、孫營(yíng)村等十多個(gè)行政村。
憑著同為淮河兒女的強(qiáng)烈責(zé)任感，霍岱珊又拍下了觸目驚心的《污染造成腫瘤村》，送往北京展出。這些沖擊力極強(qiáng)的照片，不僅喚起了社會(huì)各界對(duì)淮河沿岸群眾生存環(huán)境的再次關(guān)注，而且引起了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門重視。今年7月，周口市、沈丘縣撥款90萬(wàn)元，為黃孟營(yíng)村打了一眼深井。周口市衛(wèi)生局還組織３0多名醫(yī)護(hù)人員，對(duì)該村村民的癌癥發(fā)病情況及飲用水質(zhì)進(jìn)行了調(diào)查。
200３年初，國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察辦組織人員，對(duì)周口市蓮花集團(tuán)進(jìn)行了８天的暗訪。200３年4月，國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布公告指出，一段時(shí)期以來(lái)，河南蓮花味精集團(tuán)采用欺騙手段，將大量嚴(yán)重超標(biāo)的廢水通過(guò)暗道排入沙潁河，使沙潁河水的污染程度加重３～4倍。河南省環(huán)保局對(duì)該企業(yè)做出了停產(chǎn)治理、罰款、追繳排污費(fèi)、截?cái)喟蹬趴诘忍幚頉Q定。同時(shí)，因當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)蓮花集團(tuán)的偷排及出現(xiàn)的污染問(wèn)題放任自流，不加監(jiān)管，有關(guān)部門決定，免去環(huán)保局局長(zhǎng)馬沖飛職務(wù)，責(zé)成周口市分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)做深刻檢查。
今年7月中旬，淮河中上游突降暴雨。在洪水襲擊下，淮河中上游及各支流水閘不得不緊急開(kāi)閘放水，大量污水進(jìn)入相對(duì)水少的淮河干流，在淮河上形成了長(zhǎng)達(dá)1５0公里的污染團(tuán)。造成了1994年以來(lái)淮河干流上最大的污染事件。
霍岱珊認(rèn)為，這些事件的發(fā)生，都說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，那就是：淮河治污，十年投入600億元，效果并不明顯。
材料5:
3":"為治理淮河污染，霍岱珊注冊(cè)成立了淮河水系生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究中心，他希望通過(guò)更多環(huán)保志愿者的參與，使公眾監(jiān)督達(dá)到散點(diǎn)分布、形成網(wǎng)絡(luò)、覆蓋流域、全面治理的效果。但是，有兩個(gè)問(wèn)題一直讓霍岱珊發(fā)愁：
一是，在熱心參與環(huán)保事業(yè)的志愿者中，大中專學(xué)生較多，有知識(shí)、有影響的人士還不是很多；
二是，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題常讓霍岱珊頭疼。為了從事環(huán)保工作，霍岱珊不僅辭掉了工作，而且花光了家中的所有積蓄。而制作展覽、維護(hù)網(wǎng)站、進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，都需要有經(jīng)費(fèi)支持。因?yàn)槿鄙俦匾膬x器設(shè)備，有時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在偷排污水，企業(yè)卻硬說(shuō)污水經(jīng)過(guò)處理，符合排放標(biāo)準(zhǔn)，霍岱珊也只有干瞪眼。
第1題
就給出的材料概括出反映的主要問(wèn)題，字?jǐn)?shù)200字左右。（15分）
要求：
概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
審題要點(diǎn)：
這是一道典型的概括題：1.此題的答案來(lái)自全篇材料；2.我們需要尋找的是主要問(wèn)題，也就是說(shuō)問(wèn)題并非單一。
解題思路：
通過(guò)精讀材料，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)材料結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單明了，材料一點(diǎn)出整篇材料的主題即淮河污染，直接原因是超標(biāo)排污；材料二講述的是霍岱珊將這件事情上報(bào)政府，但并沒(méi)有得到積極的響應(yīng)；材料三講的是村民患癌癥的事情引起政府的關(guān)注，并采取措施來(lái)解決，但成效甚微；材料四講霍岱珊開(kāi)始依靠自己和社會(huì)的力量來(lái)致力于解決這個(gè)污染問(wèn)題。在這整個(gè)過(guò)程中，政府的作為和不作為、企業(yè)的弄虛作假、村民的受害、霍岱珊自身的經(jīng)歷都可以成為此題的答案要點(diǎn)。
參考解析：
淮河水系污染嚴(yán)重，魚蝦大量死亡，惡臭難聞，并擴(kuò)大到支流范圍。原因：部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)淮河污染不重視；地方政府、企業(yè)弄虛作假應(yīng)付檢查；基層群眾及干部對(duì)淮河治理不理解、不配合、甚至嘲諷，社會(huì)環(huán)保意識(shí)差；企業(yè)偷排污水；政府監(jiān)管缺位，縱容污染；治理污染的經(jīng)費(fèi)困難，社會(huì)參與度低。導(dǎo)致治理周期長(zhǎng)，投資大，治理效果差；嚴(yán)重影響周邊居民生產(chǎn)生活、身體健康，癌癥等疾病增多。
第2題
針對(duì)給定材料所反映的問(wèn)題，以政府調(diào)研員的身份提出解決方案。
要求：
方案具體可行，有針對(duì)性?？傋?jǐn)?shù)300～400字。
審題要點(diǎn)：
這是一道典型的對(duì)策題，我們直接回答對(duì)策即可。但是此題有一點(diǎn)需要引起我們重視，即“政府調(diào)研員”的身份，這個(gè)身份有兩層作用：一是考生所提政策忌諱假大空；二是所提政策需要跟材料相契合。
解題思路：
材料中有提到政府和做法和霍岱珊的做法，不管結(jié)果是否成功，但是我們明確這些做法可以為我們借鑒，好則習(xí)之，差則避之，吸取教訓(xùn)不再犯同樣的錯(cuò)誤。同時(shí)我們要清楚材料中的問(wèn)題，問(wèn)題既然存在則是讓我們解決，這些問(wèn)題的解決方案也將成為我們的答案來(lái)源。
參考解析：
治理淮河污染問(wèn)題需要標(biāo)本兼治，綜合治理。一、成立專門工作小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制，治理污染。采取切實(shí)行動(dòng)查處并切斷污染源，全面排查，查封污染企業(yè)，責(zé)令整改不合格企業(yè)，追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相應(yīng)部門的監(jiān)管不力的責(zé)任。二、實(shí)地考察研究，制定科學(xué)保護(hù)方案，成立專項(xiàng)基金，實(shí)施綜合治理工程。修建污水處理廠，大力植樹造林，保持淮河生態(tài)環(huán)境，建立淮河流域觀察站，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)淮河水文變化情況。三、轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰污染產(chǎn)業(yè)。四、建立健全問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)管。完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究機(jī)制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，積極引導(dǎo)、支持民間環(huán)保組織，形成政府主導(dǎo)，企業(yè)配合，社會(huì)廣泛參與的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。五、撥付專項(xiàng)基金，修建污水處理基本設(shè)施，資金使用公開(kāi)透明，設(shè)立獨(dú)立審計(jì)部門定期檢查。六、大力宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用。