遼寧公務(wù)員申論熱點：社會保障體系的建立和完善

　　2011年遼寧公務(wù)員招考公告今日即將發(fā)布，華圖教育專門總結(jié)往年的遼寧公務(wù)員申論考試特點，針對遼寧社會情形和社會熱點，發(fā)布本文。社會保障作為一項基本制度，是社會的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器。尤其是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下，社會保障不僅是消除民眾恐懼、安定人心的重要保證，而且對于拉動消費、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有特殊重要的作用。我們應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，堅持廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)，加強(qiáng)社會保險、社會救助、社會福利的銜接和協(xié)調(diào)，不斷提高社會保障水平。

　　建立社會保障制度是現(xiàn)代國家的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。要加大公共財政的社會保障投入，擴(kuò)大各類社會保險覆蓋面，健全社會救助體系，發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，不斷在全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新成效。

　　一、我國現(xiàn)階段社會保障存在的問題。

　　從總體上看，我國社會保障體系還不完善，主要問題有：城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重滯后；一些基本保障制度覆蓋面比較窄，保障水平不高，社會保障制度不夠健全。反映在社會群體上，則表現(xiàn)為農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等群體的社會保障問題比較突出。

　　1、社會保障覆蓋面小。我國雖然相繼建立了針對城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋率不高。在養(yǎng)老保障方面，還有農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無保障老人三個群體，無法納入現(xiàn)行的社會保險制度，保障范圍還未覆蓋全民。

　　2、社會保障水平低。我國社會保障支出占GDP的比重只有6％左右，與發(fā)達(dá)國家20％以上的水平有一定差距。財政社會保障支出比例只有12％左右，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低。

　　3、社保制度不健全。與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國在社會保障方面的立法還不夠健全，制度建設(shè)還不夠完善。一方面，該建立的制度尚未完全建立另一方面，該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。

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