2009年重慶市公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解讀：法治問題

【華圖教育閱讀提示】2009年下半年重慶市公務(wù)員錄用考試序幕已經(jīng)拉開，廣大考生正在進(jìn)行緊張的備考。在此關(guān)鍵時(shí)刻，華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室通過對歷年重慶市公務(wù)員考試申論真題的研究歸納、總結(jié)了十大熱點(diǎn)問題供廣大考試備考參考。

    本篇為法治問題相關(guān)資料。

    一、傾力打造“法治政府”

    直轄后的新重慶是我國幅員最廣、人口最多，集大城市、大農(nóng)村、大移民為一體的特大城市。面對這一特殊的市情，近年來，重慶市政府推出旨在加強(qiáng)法治政府建設(shè)的“四項(xiàng)制度”，即《重慶市政務(wù)信息公開暫行辦法》、《重慶市行政決策聽證暫行辦法》、《重慶市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性審查登記辦法》、《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》。這四項(xiàng)制度在第三屆（2005—2006年度）“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”評選中，贏得了國內(nèi)外專家的一致好評，獲得創(chuàng)新獎(jiǎng)。

    政務(wù)信息公開 打造“陽光政府”

    2004年，重慶市政府制定了《重慶市政務(wù)信息公開暫行辦法》，這是打造“陽光政府”的一個(gè)重要舉措。

    該項(xiàng)制度規(guī)定，除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，其他政務(wù)信息都必須公開。該制度自當(dāng)年7月1日實(shí)施以來，政府規(guī)章、規(guī)范性文件、城市總體規(guī)劃、公務(wù)員選拔任用情況，以及政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)、建設(shè)和使用情況等20類政務(wù)信息，都要通過政府公報(bào)或者報(bào)紙、政府信息網(wǎng)、廣播電視等公共媒體公開。

    目前，重慶市已完善了三級(jí)新聞發(fā)布機(jī)制，即市政府新聞發(fā)布，各區(qū)縣人民政府和市政府各部門及有關(guān)單位新聞發(fā)布，高等院校、國有大型企業(yè)新聞發(fā)布，將涉及廣大群眾切身利益的重要工作和重要事項(xiàng)的辦理情況，定期予以發(fā)布，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的落實(shí)情況及時(shí)予以發(fā)布。

    在打造“陽光政府”過程中，重慶市努力整合政府信息資源，在全國省級(jí)政府中第一個(gè)提出并實(shí)施網(wǎng)站群共建的模式，實(shí)現(xiàn)了部門網(wǎng)站內(nèi)容實(shí)時(shí)在門戶網(wǎng)站上公布。其中“政府文件”收錄直轄以來市政府規(guī)章近3000件，是國內(nèi)政府網(wǎng)站中時(shí)間跨度最大、最完整的政府規(guī)章庫，是人民群眾了解政策的重要信息源和檢索庫。

    行政首長問責(zé) 打造責(zé)任政府

    按照行政首長問責(zé)制規(guī)定的程序，市長可以直接啟動(dòng)問責(zé)程序，也可以根據(jù)人民群眾的舉報(bào)、控告、新聞媒體的報(bào)道以及人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)察部門、審計(jì)部門、司法機(jī)關(guān)的問責(zé)建議啟動(dòng)問責(zé)程序。問責(zé)事由包括責(zé)任意識(shí)淡薄、重大決策失誤、監(jiān)督管理不力、不依法行政等18種情形，不僅對責(zé)任事故要問責(zé)，對“不作為”、“亂作為”的也要問責(zé)。

    2004年9月25日，在石柱縣牛欄口橋上發(fā)生一起特大交通責(zé)任事故。事故發(fā)生后，市長依據(jù)“問責(zé)暫行辦法”，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序，石柱縣委副書記、縣長岳中煥引咎辭職，包括縣委書記在內(nèi)的20人被追究了黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。據(jù)了解，重慶市加大了行政責(zé)任追究的力度，一批有行政過錯(cuò)的責(zé)任人受到了嚴(yán)肅的行政問責(zé)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，全市已實(shí)施問責(zé)49例，追究領(lǐng)導(dǎo)干部89人，從而保證了政令暢通，促進(jìn)了依法行政。