2010年國家公務(wù)員考試申論熱點解讀：政府改革建設(shè)

【華圖教育閱讀提示】政府改革是時代發(fā)展的需要，2008年5月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，這是國務(wù)院貫徹落實黨的十七大精神，全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)法治政府的一項重要舉措。本文以《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》入手，闡述了國務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對政府改革建設(shè)的解讀。

    □ 新聞鏈接

    2008年5月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，這是國務(wù)院貫徹落實黨的十七大精神，全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)法治政府的一項重要舉措。　　

    據(jù)國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市縣兩級政府在我國政權(quán)體系中具有十分重要的地位，處在政府工作的第一線,是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。實際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)由市縣政府作出，各種社會矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層并需要市縣政府處理和化解。市縣政府能否切實做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程。

    《決定》從充分認(rèn)識加強市縣政府依法行政的重要性和緊迫性、大力提高市縣行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力、完善市縣政府行政決策機制、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度、嚴(yán)格行政執(zhí)法、強化對行政行為的監(jiān)督、增強社會自治功能、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等八個方面作了規(guī)定。

    全文如下：

國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定

國發(fā)〔2008〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

    黨的十七大把依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進(jìn)一步增強，法治政府建設(shè)取得新成效，作為全面建設(shè)小康社會新要求的重要內(nèi)容。為全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)法治政府，現(xiàn)就加強市縣兩級政府依法行政做出如下決定：

    一、充分認(rèn)識加強市縣政府依法行政的重要性和緊迫性

    （一）加強市縣政府依法行政是建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)。市縣兩級政府在我國政權(quán)體系中具有十分重要的地位，處在政府工作的第一線，是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。實際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)由市縣政府做出，各種社會矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層并需要市縣政府處理和化解。市縣政府能否切實做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程。加強市縣政府依法行政，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和加強政府自身建設(shè)，必須把加強市縣政府依法行政作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作，擺在更加突出的位置。

    （二）提高市縣政府依法行政的能力和水平是全面推進(jìn)依法行政的緊迫任務(wù)。我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的歷史時期，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，人民群眾的民主法治意識和政治參與積極性日益提高，維護自身合法權(quán)益的要求日益強烈，這些都對政府工作提出了新的更高要求，需要進(jìn)一步提高依法行政水平。經(jīng)過堅持不懈的努力，近些年來我國市縣政府依法行政已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，但是與形勢發(fā)展的要求還有不小差距，一些行政機關(guān)及其工作人員依法行政的意識有待增強，依法辦事的能力和水平有待提高；一些地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的狀況亟須改變。依法行政重點在基層，難點在基層。各地區(qū)、各部門要切實增強責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施加快推進(jìn)市縣政府依法行政的進(jìn)程。