2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解讀：食品安全

    【華圖教育閱讀提示】三鹿奶粉事件、“蘇丹紅”事件、PVC保鮮膜致癌事件等食品安全事故頻頻發(fā)生引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，食品安全法律、法規(guī)的修改、完善已迫在眉睫。2009年2月28日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《食品安全法》。新出臺(tái)的《食品安全法》吸收了國(guó)際上行之有效的先進(jìn)管理理念，規(guī)定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，進(jìn)一步完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等基本準(zhǔn)則，并明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中索證、索票制度，不安全食品的召回制度、食品安全信息發(fā)布制度等一系列規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、食品檢驗(yàn)、信息發(fā)布、事故處理相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的機(jī)制，明確了政府和各級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。

    □ 新聞鏈接

    2009年2月28日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《食品安全法》。這部法律從2009年的6月1日起施行。這是一部直接關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的一部重要法律。按照法律的規(guī)定，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門都分別承擔(dān)食品安全的相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。動(dòng)員和部署系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，履行法定職責(zé)，推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革和監(jiān)管制度建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管能力，開(kāi)展食品安全整頓工作，是當(dāng)前政府各部門的重要任務(wù)。

    □ 權(quán)威解讀

    2009年3月2日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、工商總局五部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就新出臺(tái)的《食品安全法》介紹了貫徹執(zhí)行情況，并回答了大家關(guān)心的問(wèn)題。

    新出臺(tái)的《食品安全法》與我國(guó)以前頒布的《食品衛(wèi)生法》相比，有哪些變化？新法律實(shí)施后，各監(jiān)管部門能否做到無(wú)縫銜接？

    衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏介紹說(shuō)，1995年我國(guó)頒布的《食品衛(wèi)生法》在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。新出臺(tái)的《食品安全法》是對(duì)原來(lái)法律的完備。“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為第一責(zé)任人在新的《食品安全法》中得以明確�！彼�說(shuō)，建立食品安全全過(guò)程的監(jiān)管，也是《食品安全法》的一大特點(diǎn)，新的法律還吸收了國(guó)際上行之有效的先進(jìn)管理理念，規(guī)定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，進(jìn)一步完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等基本準(zhǔn)則，并明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中索證、索票制度，不安全食品的召回制度、食品安全信息發(fā)布制度等一系列規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、食品檢驗(yàn)、信息發(fā)布、事故處理相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的機(jī)制，明確了政府和各級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。

    陳嘯宏指出，多部門分段監(jiān)管可以發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，但也容易出現(xiàn)部門職能重疊或空白的問(wèn)題，為此，《食品安全法》專門對(duì)綜合協(xié)調(diào)和部門分工進(jìn)行了明確的規(guī)范，并兼顧了與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的銜接，還要求進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確檢測(cè)方法。為避免監(jiān)管重復(fù)和空白，執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程要求公開(kāi)透明，并建立了問(wèn)責(zé)制。

    目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來(lái)越引起各方關(guān)注。

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長(zhǎng)馬愛(ài)國(guó)介紹說(shuō)，從總體上來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是有保障的，也是安全放心的。從農(nóng)業(yè)部2008年的例行監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，蔬菜檢測(cè)合格率達(dá)到96.3%，畜產(chǎn)品的檢測(cè)合格率達(dá)到98.6%，水產(chǎn)品的檢測(cè)合格率達(dá)到了94.7%，均保持了比較高的水平。

    馬愛(ài)國(guó)說(shuō)，現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，生產(chǎn)方式還比較落后，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)部門將以貫徹《食品安全法》為重要契機(jī)，采取更加有力的措施，確保中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是開(kāi)展專項(xiàng)整治，著力解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些問(wèn)題和隱患，有效防范和遏制重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生。二是進(jìn)一步加強(qiáng)檢測(cè)力度，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，增加檢測(cè)品種，采取更有針對(duì)性的措施防患于未然。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)者實(shí)施農(nóng)業(yè)過(guò)程中的生產(chǎn)記錄，從基地入手，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為骨干，帶動(dòng)農(nóng)戶合理施肥用藥，從源頭上保障質(zhì)量安全。四是加強(qiáng)體系建設(shè)，特別是抓住當(dāng)前的大背景和有利時(shí)機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系建設(shè)的工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)制度建設(shè)，做好《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的銜接，加快完善配套的規(guī)章制度。六是推進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)民合作組織，推動(dòng)誠(chéng)信體系的建設(shè)和行業(yè)自律，不斷地提升組織化程度和社會(huì)化服務(wù)的水平。

    此外，工業(yè)和信息化部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人也分別表示，將深入貫徹《食品安全法》，加強(qiáng)食品工業(yè)行業(yè)管理、生產(chǎn)加工和食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等方面工作，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。