申論考試熱點：“三農(nóng)”問題實質(zhì)上是“三民”問題

    我國的“三農(nóng)”――農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全社會的“老大難”問題，很長時間以來受到國家上下、社會各界的廣泛關(guān)注。改革開放以來連續(xù)幾年中央的“一號文件”都是關(guān)于“三農(nóng)”的。各級各種報刊、電臺、電視臺發(fā)表和播放關(guān)于“三農(nóng)”問題的文章和節(jié)目不計其數(shù)。說“三農(nóng)”問題是中國的“頭號”大問題也不為過。

    農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，其核心是“農(nóng)民”問題。

    農(nóng)業(yè)是農(nóng)民從事的勞動職業(yè)，但從事農(nóng)業(yè)的并不都是農(nóng)民，如原國營農(nóng)場的職工不叫農(nóng)民卻稱為“農(nóng)業(yè)工人”。

    農(nóng)業(yè)問題主要是農(nóng)產(chǎn)品短缺，計劃經(jīng)濟下主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品低價格問題，農(nóng)業(yè)勞動低生產(chǎn)率、低收入問題，農(nóng)民勞動低積極性問題，其根本原因是計劃控制過死；改革開放以來，雖然許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，抗災(zāi)能力低，但農(nóng)民勞動積極性低的問題解決了，農(nóng)產(chǎn)品短缺問題基本解決了，反而出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品剩余、賣難；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率雖然提高了，但剩余勞動力沒有出路，勞動資源嚴重浪費，歸根到底導(dǎo)致農(nóng)民低收入問題不得解決。山西華圖供稿

    農(nóng)村是農(nóng)民居住、勞動、生活的場所，農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境臟、社會治安亂、文化教育條件差，無非是大多數(shù)農(nóng)民的生活處境臟、亂、差，農(nóng)村的貧困、落后無非是農(nóng)民的貧困、落后。所以說，農(nóng)村問題歸根到底也還是農(nóng)民問題。

    “三農(nóng)”問題表面看來是“農(nóng)”的問題，而其實質(zhì)是“民”的問題，是“三民”問題：農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率低，新的就業(yè)門路少，收入少；賣難、買難，消費水平低；繳稅重、繳費多，負擔(dān)沉；出入行路難，就醫(yī)看病難，子女上學(xué)難，文化素質(zhì)低，是農(nóng)民的生活問題，是“民生”問題。城市的招工常有“城市常住戶口”條件，農(nóng)民就業(yè)備受歧視，因為身份的限制缺乏勞動就業(yè)選擇權(quán)；居住受戶籍制度的制約，長期以來動輒被收容遣送，沒有遷徙權(quán)；農(nóng)民基本上沒有社會保障，一旦在市場競爭中敗下陣來，沒有“避風(fēng)港”，甚至失去“生存權(quán)”；計劃經(jīng)濟下對自己的產(chǎn)品沒有討價還價權(quán)即自由處置權(quán)；改革開放至今農(nóng)民對承包土地只有經(jīng)營權(quán)沒有所有權(quán)，即使經(jīng)營權(quán)也常受侵犯；對本應(yīng)是自己的土地沒有自由處置權(quán)，只有辛勤種植或被動接受“國家”低價征用的義務(wù)；農(nóng)民還沒有組織自己協(xié)會的權(quán)利。這是農(nóng)民的“民權(quán)”問題。農(nóng)民雖然從法律上可以自己選舉村民委員會、但這種村民自治組織的選舉常常受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有力和有效的干預(yù)、選舉出來的村委會成員要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府那里領(lǐng)取“補助”、接受“指示”，還時刻接受同村的黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；在各級人民代表大會中，真正是農(nóng)民的代表極少，而且越到高層越是稀少，說話的份量也越輕；在實際行使國家權(quán)力的各級政府中，干部是專職的，是“國家財政供養(yǎng)”的、“吃皇糧”、“吃財政飯”的，他們根本不是農(nóng)民；他們也不是農(nóng)民選的，而是上級指派、上級任命的，因此也不可能代表農(nóng)民。農(nóng)民不能直接、也不能有效地間接選舉各級政府甚至最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)；政府決策圈里是清一色的官員，農(nóng)民不能參與決策、只有被動接受既定政策，這是農(nóng)民的“民主”問題。山西華圖供稿

    然而，“民主”問題也是“民權(quán)”問題，也就是農(nóng)民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)問題。現(xiàn)在選人大代表，哪怕是基層選舉，往往是上級指定候選人。選民們對這些候選人一般并不了解，甚至根本不認識，所以選舉時無所謂參加不參加；因為沒有競爭，沒有比較，參加也是只能選舉已經(jīng)指定的候選人；不是上級指定的候選人而被選上的機會即使不說沒有，也是鳳毛麟角。至于政府領(lǐng)導(dǎo)成員和主要領(lǐng)導(dǎo)者，當然更是上級委派或任命，選舉只不過是走走形式，很難說有哪一位主要領(lǐng)導(dǎo)是通過真正的選舉產(chǎn)生的。被中央紀律檢查委員會公開點名批評的河北省原人大主任程維高，曾經(jīng)在河北省由省長、書記一直任到人大主任總共長達十來年，河北群眾對他早就議論紛紛，但別說農(nóng)民，就是全體河北人民，長期以來就是奈何不了他；直到“給河北人民造成不可挽回的重大損失”之后，才由中央給以“開除黨籍，撤消正省級待遇”的紀律處分�，F(xiàn)在的選舉機制和程序不能保障農(nóng)民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，實際上也就是架空了農(nóng)民的這種“民主”權(quán)利。

    孫中山先生在近百年前提出著名的“三民主義”，即民族主義、民權(quán)主義和民生主義，那是針對半殖民地半封建的舊中國說的�，F(xiàn)在這里所說的“三民”問題，顯然不能與那時孫中山先生的“三民主義”相提并論。但是，“三民”問題與“三民主義”也不是毫無相通之處。要解決“三農(nóng)”問題，實際上就是解決“三民”問題，就是要把“農(nóng)民”首先認定是國家的“公民”，是社會的“人”、社會的“民”，而不單純是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的“農(nóng)”。