專家解讀申論熱點(diǎn)：評(píng)依法治國整頓市場(chǎng)秩序

    2006年4月以來，國家大力整頓經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪活動(dòng)的勢(shì)頭有所遏制，一大批群眾反映強(qiáng)烈、后果嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案得到查處，犯罪分子受到嚴(yán)厲懲處，整治取得階段性成果。

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，是信用和秩序經(jīng)濟(jì)。假冒偽劣橫行，偷稅騙稅、騙匯走私不止，商業(yè)欺詐、逃避債務(wù)公行和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)頻發(fā)等，不僅嚴(yán)重危害國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，給國家、企業(yè)和人民群眾利益造成損害，還會(huì)造成投資環(huán)境惡化，社會(huì)道德水準(zhǔn)下降，并敗壞國家聲譽(yù)。今后幾年，是我國完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的重要時(shí)期，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，既是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，又是當(dāng)務(wù)之急。

    整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)涉及面廣、程序復(fù)雜的工作。必須堅(jiān)持深化改革與加強(qiáng)法制并舉的指導(dǎo)思想，標(biāo)本兼治，邊整邊改，著力治本。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面存在的問題，從法制方面來講，就是要健全市場(chǎng)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。

    （1）完善市場(chǎng)法律法規(guī)體系。根據(jù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，清理不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律法規(guī)，按照法定程序適時(shí)提出并實(shí)施制定、修訂有關(guān)法律的建議。加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的宣傳教育，在全社會(huì)樹立政府部門必須依法行政、企業(yè)和公民必須守法經(jīng)營(yíng)的觀念。

    （2）堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。依法行政、有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法是政府的重要職責(zé)，對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為不予制止是政府的失職。各部門必須加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，建立信息共享、溝通便捷、防范力強(qiáng)、查處及時(shí)的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的協(xié)作機(jī)制，對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成犯罪行為的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

    （3）加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步改善執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備，加強(qiáng)執(zhí)法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定，堅(jiān)決糾正各種形式的收支掛鉤現(xiàn)象。同時(shí)，要增加財(cái)政投入，保證辦案經(jīng)費(fèi)需要。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高工作效率，從嚴(yán)懲治并清除執(zhí)法隊(duì)伍中的腐敗分子。

    （4）加大打擊違法犯罪活動(dòng)的力度。依法嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施。行政主管部門與執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。行政執(zhí)法部門在查處違法行為中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，必須及時(shí)通報(bào)并依法移送公安部門及其他有關(guān)部門，堅(jiān)決制止一些地方和部門存在的瞞案不報(bào)、以罰代管、以罰代刑現(xiàn)象，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。依法加大對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為的處罰力度，讓違法犯罪者為其行為付出巨大代價(jià)，切實(shí)起到震懾作用。

    整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，為此必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在規(guī)范中整頓，在整頓中規(guī)范，通過整頓和規(guī)范使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到根本好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。