專家解讀申論熱點(diǎn)：如何構(gòu)建節(jié)約型政府

    建設(shè)節(jié)約型政府是建設(shè)節(jié)約型社會的首要內(nèi)容，然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些政府部門的節(jié)能現(xiàn)狀和節(jié)約意識實(shí)在堪憂。外面太陽紅彤彤，辦公室里燈光亮堂堂，水管長流無人管，咫尺之遠(yuǎn)公車代步，電腦筆記本越配越多，辦公效率越來越低，紙張浪費(fèi)越來越高等。隨手關(guān)燈，紙張正反面書寫等這些良好習(xí)慣在機(jī)關(guān)里已經(jīng)罕見，節(jié)約意識、節(jié)約習(xí)慣已經(jīng)蕩然無存。培養(yǎng)機(jī)關(guān)人員的節(jié)約習(xí)慣和意識已經(jīng)迫在眉睫。

    政府部門的公務(wù)員因?yàn)橛玫亩际菄�家的財產(chǎn)，政府官員選拔任命及政績考核制度的缺陷，使浪費(fèi)資源與自己的利益沒有關(guān)系甚至對自己有利，同時又沒有社會監(jiān)督機(jī)制對其行為進(jìn)行限制，長期以來，形成了政府部門公務(wù)員的浪費(fèi)習(xí)慣。因此，建設(shè)節(jié)約型社會首先要強(qiáng)化政府部門公務(wù)員的節(jié)約意識，認(rèn)真對待節(jié)能問題，樹立"浪費(fèi)就是腐敗"的節(jié)約觀，各級政府和所有公務(wù)員都要從小事做起，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)。構(gòu)建"節(jié)約型政府"，搞好政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能，不僅可以有效減少能源消耗、提高資源利用效率、節(jié)約財政支出，而且還能發(fā)揮政府的示范作用，帶領(lǐng)全社會做好資源節(jié)約工作。為督促政府人員的節(jié)約行為，應(yīng)采取以下措施：

    對政府官員的選拔任命及政績考核制度進(jìn)行改革，把資源節(jié)約列入干部考核機(jī)制中。長期以來，我國政府官員的任免和政績考核不是靠百姓的評價，而是上級領(lǐng)導(dǎo)的決定，這就使很多官員為了討好上級領(lǐng)導(dǎo)，把公用財產(chǎn)私用，導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的滋生，同時官員為了顯示自己的政績，大搞"面子工程"、"形象工程"，對國家財產(chǎn)帶來無謂的損失，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益。因此，建設(shè)節(jié)約型政府，首先應(yīng)從根源上改變這種不正確的官員選拔和政績考核制度，把節(jié)約作為干部考核的一項(xiàng)硬性任務(wù)，從而在根源上制止浪費(fèi)行為的產(chǎn)生。

    對政府節(jié)能采購進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范，同時規(guī)定要盡量明確細(xì)化，使政府采購機(jī)構(gòu)在具體操作中有據(jù)可依。采取各種方式加大宣傳力度，努力在廣大政府采購當(dāng)事人中形成廣泛共識，尤其要消除廣大采購人的模糊認(rèn)識，盡快統(tǒng)一思想，使采購人能夠自覺地響應(yīng)節(jié)能產(chǎn)品政府采購工作。采取先試點(diǎn)再逐步鋪開的方法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品政府采購工作。政府采購應(yīng)該把優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品作為首要任務(wù)，各地政府采購監(jiān)管和操作機(jī)構(gòu)應(yīng)該以實(shí)際行動來推行政府節(jié)能采購。

    健全社會長效監(jiān)督機(jī)制。政府應(yīng)進(jìn)一步提高公共資金使用的決策和管理水平，加快財政資金支付的科學(xué)化、規(guī)范化，加強(qiáng)對財政資金使用的監(jiān)督，逐步向納稅人公開財政資金使用的信息，接受相應(yīng)部門的監(jiān)督。必須強(qiáng)化人大對于一切公共部門的監(jiān)督和制約，首先是財政上的監(jiān)督和制約，公共部門存在的必要性和合理性、公共部門的職能范圍、公共部門的定價、公共支出的效益分析，這些都應(yīng)該列入人大的職權(quán)范疇。對于政府部門的浪費(fèi)行為可通過網(wǎng)絡(luò)、電話舉報等各種途徑，接受社會各界人士的監(jiān)督，政府部門應(yīng)根據(jù)反饋信息及時完善相關(guān)制度，逐步改正政府公務(wù)員的浪費(fèi)行為。要將監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處，任何一項(xiàng)政策如果缺乏監(jiān)督，那么在實(shí)施上難免大打折扣，因此新出臺的強(qiáng)制性規(guī)范應(yīng)該指定專門的部門，比如政府采購管理部門通過監(jiān)管來推動節(jié)能產(chǎn)品的采購。

    制定建立節(jié)約型政府的相關(guān)法規(guī)和獎懲制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。對于政府行政，我國的法律還不完善，這就使得很多浪費(fèi)、腐敗現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，禁而不止。因此，對政府行為應(yīng)該有法律對其進(jìn)行約束，政府內(nèi)部也應(yīng)明確責(zé)任，制定獎懲制度，以調(diào)動政府人員節(jié)約的積極性，有獎有罰，也使得制度人性化。對違反規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，以顯示政府節(jié)約的決心，也有利于增強(qiáng)政府的公信力。

    構(gòu)建節(jié)約型政府，在利用自己的經(jīng)驗(yàn)積累的同時，也應(yīng)向其他國家學(xué)習(xí)，以減少政府的資源浪費(fèi)，為建設(shè)節(jié)約型社會起到示范作用，從而加快建設(shè)節(jié)約型社會的步伐。