申論考試熱點(diǎn)：從北京戶籍改革新舉措說戶籍改革

    據(jù)京華時(shí)報(bào)2007年4月20日報(bào)道，從現(xiàn)在開始，父親是北京市集體戶口（不包括在校生集體戶口和駐京辦事處、聯(lián)絡(luò)處等集體戶口），子女可以隨父報(bào)出生或投靠父親進(jìn)京入戶。2007年4月19日，北京市公安局宣布推出包括這一政策在內(nèi)的9項(xiàng)戶籍管理便民措施，并生效施行。

    無論從哪個(gè)角度審視，北京市公安局推出的9項(xiàng)戶籍管理便民措施，較之以往都是一種看得見的進(jìn)步。因此，打量這一令人欣喜的變化，我們可以看出北京市決策層的善意，可以預(yù)想到外來人員的合法權(quán)利被逐步重視，但是不得不說，這一變化更讓人感嘆戶籍改革的艱難。

    細(xì)覽這9項(xiàng)措施，與以前相比的確是進(jìn)步，但這種進(jìn)步尚不明顯，尚不足以讓人擊節(jié)贊嘆。以“父親是北京市集體戶口，子女可以隨父報(bào)出生或投靠父親進(jìn)京入戶”為例子，與以前孩子出生只能隨母親落戶的政策相比，允許孩子隨有北京市集體戶口的父親落戶，這是一大進(jìn)步，但是這尚屬于淺層次的改善，并不是大刀闊斧地改革。

    盡管是如此些微的一小步，也是來之不易。盡管戶籍改革相當(dāng)復(fù)雜，特別是特大城市的戶籍改革，但無論如何，民間要求戶籍改革的呼聲正日益強(qiáng)烈，在這一前提下，北京市的戶籍改革顯然有些緩慢――民間千呼萬喚，戶籍改革步履蹣跚，沒有達(dá)到公眾的冀望。

    近年來，最受公眾關(guān)注的三大民生難題是“醫(yī)療、教育和住房”，除此之外，最受公眾詬病的就屬當(dāng)前不合理的戶籍制度了。不盡相同的是，三大民生難題逐漸在深化改革中加以解決，比如，醫(yī)療改革如今已經(jīng)緊鑼密鼓地啟動，而不合理的戶籍制度存續(xù)時(shí)間最長，盡管公眾的不滿之聲一浪高過一浪，但戶籍改革似乎還處于修修補(bǔ)補(bǔ)的地步，還難以實(shí)現(xiàn)取消城鄉(xiāng)戶口對立的現(xiàn)狀，特別是大城市的戶籍改革在此基礎(chǔ)上的任何修補(bǔ)雖然有一定意義，但始終沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的大手術(shù)，由此也引發(fā)了一些悲劇，也制造了一些黑色幽默，最終反映在權(quán)利層面就是外來人口受到傷害、農(nóng)村戶口遭到歧視。

    需要提及的是，公眾之所以強(qiáng)烈要求徹底的戶籍改革，當(dāng)然不是僅僅為了追求一張城市戶口，或者是一個(gè)名分，其潛在的隱喻是呼喚實(shí)際意義上的權(quán)利平等。因此，盡管當(dāng)前一些省市在戶籍改革方面進(jìn)行了一系列改革，為什么贏取喝彩聲少，正因?yàn)橥鈦砣藛T盡管便利進(jìn)入城市，但并沒有享受到與城市市民一樣的待遇，不僅沒有實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等還常常遭受被侵害合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)。

    一言以蔽之，徹底的戶籍改革是大勢所趨，擠牙膏式的改革達(dá)不到公眾的心理預(yù)期。在中央一盤棋的前提下，我們更愿意看到戶籍改革更有力度，步子邁得更大一點(diǎn)，并且名至實(shí)歸，讓農(nóng)村戶口居民和城市戶口居民沐浴到一樣的福利和陽光。