湖北選調(diào)HB0725班課后補充資料——申論

　　參考答案
　　1.我國正處于工業(yè)化高速發(fā)展階段，能源和資源總需求迅速擴大，資源約束矛盾日漸凸顯，近年出現(xiàn)的電力、石油、煤炭緊張狀況已經(jīng)向我們發(fā)出了預(yù)警：現(xiàn)有資源已經(jīng)難以承受經(jīng)濟快速發(fā)展之重。因此，合理開發(fā)、利用、保護資源是我們不能回避，也回避不了的問題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢在必行，而且是解決當前能源緊缺的最好途徑。
　　2.做好循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)、科技投入、技術(shù)創(chuàng)新、綠色環(huán)保和綠色GDP的核算及宣傳教育等方面，逐步建立起一個系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃。
　　(1)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工程技術(shù)支撐體系。工程技術(shù)能將天然資源轉(zhuǎn)化成物質(zhì)財富，推動工業(yè)化和城市化的進程，還可以實現(xiàn)資源的減量化、再使用、再循環(huán)、再制造。
　　(2)在關(guān)鍵領(lǐng)域重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是重化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既能解決環(huán)境污染問題，又能解決資源短缺問題，更具節(jié)約的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢，因而有著更為緊迫的優(yōu)先性。二是“城市廢棄物回收”領(lǐng)域。
　　(3)搞好干部政績考核體系的建設(shè)。其指標一是單位GDP消耗多少能源；二是單位GDP消耗多少水資源；三是單位GDP消耗多少原材料；四是單位GDP釋放多少污染物；五是全員勞動生產(chǎn)率；六是單位國土面積上能夠承擔多少經(jīng)濟總量。與此同時，要制定出衡量干部是否具有科學發(fā)展觀與正確政績觀相適應(yīng)的綜合指數(shù)。
　　(4)通過制度創(chuàng)新推進循環(huán)經(jīng)濟。一是制定工業(yè)廢棄物和社會廢棄物回收名錄；二是建立廢棄物回收與再利用體系；三是制定驅(qū)使循環(huán)經(jīng)濟進入市場的激勵機制和違規(guī)懲罰制度；四是制訂與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的跨企業(yè)、跨部門、跨行業(yè)、跨行政區(qū)的合作機制和制度；五是建立為循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)的非營利組織制度；六是建立為循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)的社會與社區(qū)制度。
　　3.大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
　　循環(huán)經(jīng)濟在本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，在發(fā)展過程中，既要遵循生態(tài)學規(guī)律，同時又要遵循經(jīng)濟學規(guī)律。違背生態(tài)規(guī)律的經(jīng)濟增長，必將失去環(huán)境資源的支撐；而偏離經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟活動，也同樣難以持久。目前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)當從以下六個方面加以推動：
　　第一，發(fā)揮政府優(yōu)勢，從上到下來推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。西方國家在經(jīng)濟發(fā)達的條件下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，而我們是在從粗放到集約的過程中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。目前，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟主要是考慮經(jīng)濟效益，或迫于環(huán)保、公眾、國際市場的壓力；不少地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟主要是出于提升城市或地區(qū)形象，往往缺少實質(zhì)性政策措施。因此，需要各級黨政官員增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的緊迫感，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。
　　第二，既要加快循環(huán)經(jīng)濟立法，也要加強環(huán)境保護執(zhí)法。我國有許多環(huán)境法律、資源管理法律與循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)，但這些法律法規(guī)的執(zhí)行并沒有完全到位，在不同的地方，執(zhí)行情況也不一樣。要通過嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是整個國家的需要，有必要加快制定必要的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)，使循環(huán)經(jīng)濟有法可依，有章可循。
　　第三，加快改革政府政績考核機制，逐步建立綠色經(jīng)濟核算體系。目前，在許多地方，對黨委政府的政績考核仍然過于看重GDP、財政收入等經(jīng)濟指標，以致對經(jīng)濟增長的環(huán)境資源成本還不同程度地存在著忽視現(xiàn)象�，F(xiàn)行的GDP不能反映為使經(jīng)濟增長而使環(huán)境資源付出的代價，而建立綠色GDP核算體系還有很多技術(shù)和觀念的障礙，短期內(nèi)不可能實現(xiàn)。當務(wù)之急是改革現(xiàn)行的政績考核機制，建立一套能夠使經(jīng)濟社會與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的考核標準。對環(huán)�？己�，特別是各級政府簽訂的環(huán)保責任書，要嚴格考核，嚴格獎懲，以發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用。
　　第四，正確處理政府推動與市場機制的關(guān)系，制定有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟制度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，政府的行政推動是重要的，但關(guān)鍵是建立市場機制。這就需要建立一套新的經(jīng)濟制度體系，包括生態(tài)環(huán)境要素的定價和有償使用制度，生產(chǎn)者責任延伸制度，消費者責任制度，政府責任制度和對循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的激勵制度等等。
　　現(xiàn)階段為鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，國家應(yīng)該在財政稅收政策方面給予支持。財政補貼方面，政府可以考慮給開展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)采取物價補貼、企業(yè)虧損補貼、財政貼息補貼、稅前還貸補貼等形式。購買支出方面，政府可通過實際的綠色購買行為促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，進而影響消費者和企業(yè)的生產(chǎn)方向。對資源稅收制度和資源價格要系統(tǒng)研究，提高資源使用效率。
　　第五，國家要大力支持循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新。沒有技術(shù)上的可行性，或在現(xiàn)有技術(shù)水平下循環(huán)利用資源的成本很高，就沒有經(jīng)濟上的可行性，就不可能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟模式。政府應(yīng)該大力支持和鼓勵循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系建設(shè)，創(chuàng)造有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科研環(huán)境。建立循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系。國家可設(shè)立專項基金，用于支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究或引進國外的先進技術(shù)，鼓勵和幫助企業(yè)投入循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究。
　　第六，鼓勵公眾參與，推動生態(tài)循環(huán)型社會建設(shè)。發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境的一條重要經(jīng)驗，就是鼓勵支持公眾參與，許多企業(yè)也是在公眾環(huán)境意識、社會道德和國家環(huán)境法律的壓力下，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的。在對公眾、官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強各種環(huán)保教育的同時，推動社會公眾廣泛參與，鼓勵支持社會公眾維護自身的環(huán)境權(quán)益，引導(dǎo)社會公眾積極參與綠色消費，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和可持續(xù)消費模式。
　　
         模 擬 2
        資料
　　1.不久前，王女士在本市某大醫(yī)院做了膽結(jié)石手術(shù)，住院一周，花費近5000元。其中，給主刀大夫、麻醉師、護士長的紅包分別是300、200、100元。
　　王女士的姐姐也患膽結(jié)石，聽人說本市一家民營醫(yī)院做此手術(shù)費用3000元包干，且不需紅包，于是就選擇了那家民營醫(yī)院，手術(shù)后兩天就出院了，術(shù)后恢復(fù)良好。姐妹倆現(xiàn)在說起這同病“境遇不同”事兒感慨萬千。
　　據(jù)報道，收紅包、藥價高、開單提成、全面體檢是目前醫(yī)療行業(yè)腐敗的四大表現(xiàn)。我市在這些方面的狀況如何呢？一位業(yè)內(nèi)士人說，實質(zhì)上這四項在大同的大醫(yī)院都存在，而尤以收紅包為甚，尤其是手術(shù)科室，紅包已成為醫(yī)患者心照不宣的潛規(guī)則。
　　送紅包是讓人頭疼的頑疾，而比起送紅包來，大處方、醫(yī)藥提成、全面體檢同樣加重了患者的負擔，讓人苦不堪言。
　　2.記者年前曾在某大醫(yī)院看牙科，坐在治療臺前，大夫用錘左右敲打了幾下牙齒，便告知：需要鉆孔。記者手捂腮幫，懇求大夫能否吃藥治療。聞此言，大夫回到桌前，唰唰唰開了個方子。出來劃價交費，100多塊。藥是吃了，牙還在疼，同事孟女士聽說后，說她牙疼吃牙痛靈頂事，家里還有四片要不試試。記者試了兩片，果真不疼了。兩片牙痛靈價值幾毛錢，花100多元沒治好，幾毛錢就除了病，是醫(yī)生的水平有限，還是大處方在作祟？天知道。
　　全面體檢，在一些醫(yī)院也是蔚然成風。隨著醫(yī)療水平的快速提高，有些大夫已經(jīng)懶得運用傳統(tǒng)診斷手段了，本來聽診器就行，非要你做B超；病人剛說頭疼，馬上就開出了C4檢驗單。醫(yī)生省事，醫(yī)院增收，患者可就苦了。再加上某些醫(yī)院的高檔檢驗器材為職工集資購買，推銷檢查就更多了。
　　3.據(jù)新華社報道，我國醫(yī)藥85%是通過醫(yī)院賣出，而這些藥從藥廠拉到醫(yī)院再到患者手里，其中的回扣不知有多少。據(jù)一位知情人士講，抗生素的回扣占到藥價的15%，抗癌藥回扣占到藥價的30%，而開一個C4檢查單，醫(yī)生少說也得30～50元的回扣不等。
　　4.為了遏制醫(yī)療四種腐敗現(xiàn)象，我市衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療單位都采取了一些措施，譬如加強對醫(yī)生的職業(yè)道德教育，加強制度監(jiān)督，提高醫(yī)療診斷水平，增強藥品采購?fù)该鞫鹊龋�都已取得了一些成效，但離老百姓的要求還是太遠。
　　5.長期以來，昂貴的藥價讓許多中國人一提起看病就膽戰(zhàn)心驚。人們懷疑是否藥有所值，也猜忌醫(yī)生有沒有腐敗。病人身痛，心更痛。出席人代會的全國人大代表、福建省立醫(yī)院副院長施作霖在此間提出建議，徹底實行醫(yī)藥分開核算、分開管理，全面改革以藥養(yǎng)醫(yī)的局面，提高醫(yī)務(wù)人員待遇，充分體現(xiàn)“醫(yī)”的價值；并對藥品定價，進行嚴格審核，必要時舉行價格聽證會。
　　施作霖對記者分析了藥價虛高的內(nèi)幕：首先是中國醫(yī)藥行業(yè)低水平重復(fù)生產(chǎn)嚴重。抗生素藥諾氟沙星膠囊全國就有上千家藥廠在生產(chǎn)。為了生存，藥品市場的競爭早已不是單純的質(zhì)量與品種的競爭，而更多的是折扣高低的競爭。要想你的藥能進醫(yī)院、藥店，就非得把本來只有1元錢的出廠價報到10元、20元，以留下更多的回扣空間吸引醫(yī)院。于是就出現(xiàn)了價格越高越好賣的這種有悖于市場競爭規(guī)律的怪現(xiàn)象。
　　其次，一些廠家還利用“包裝翻新”變向漲價。一種是換包裝，如有某藥品原本每瓶100粒裝，價格僅5��8元，現(xiàn)在改為鋁鉑板盒裝，三板總共僅36粒，售價卻高達12元，或是在常用藥中多加一點無關(guān)緊要的東西，就申報為“新藥”，價格馬上翻上去幾倍。藥品定價過程缺少一套有效的藥品成本審核辦法，是造成藥價“虛高”的源頭。按理說藥品合理價格并不難確定，藥品價格本應(yīng)由產(chǎn)品的實際生產(chǎn)成本加上藥廠、批發(fā)公司和醫(yī)院、藥店的合理利潤構(gòu)成，但是由于利益驅(qū)動，有關(guān)部門基本是按藥廠自己提供的申報資料來核定藥價，容易形成“虛高”藥價。更為重要的是，藥品收入是中國醫(yī)院目前的主要收入來源�，F(xiàn)在，國家給醫(yī)院的撥款嚴重不足，一般都只夠維持醫(yī)院正常開支的1/4或1/5，醫(yī)院除了*一些收費較高的檢查項目如核磁共振、C4掃描、B超等，就只有*賣藥創(chuàng)收了。照國家的有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院銷售藥品可以得到比批發(fā)價高出15%的批零差價，并可以免交增值稅、營業(yè)稅和所得稅。于是藥價越高，其批零差價就越大，利潤也就越高。因此，醫(yī)院對藥品降價并不情愿，而更樂于進價高的藥品。
　　6.中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會一位研究人士認為，2001年開始實行的藥品集中招標采購制度，并沒能遏制其中的暗箱操作。“過去醫(yī)藥企業(yè)要公關(guān)的對象還只是醫(yī)院院長、藥劑科主任和醫(yī)生，現(xiàn)在則又增加了分管的衛(wèi)生局長、招標辦主任、藥事委員會成員�！�
　　按照正常招標程序，開完投標會后，專家應(yīng)馬上研究，一會兒就出結(jié)果。“可是在好多地方，開完會就完了，它不馬上發(fā)標，要過半個月甚至一個月，才公布由誰中標。讓人有時間在下面做工作�！�
　　根據(jù)衛(wèi)生部提供的數(shù)據(jù)，在2004年，政府所辦的9678所醫(yī)院中，平均每所醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入為2996��2萬元，其中，醫(yī)療收入為1534.9萬元，僅占業(yè)務(wù)收入的51%，藥品收入為1384��5萬元，占業(yè)務(wù)收入的46%。
　　7.根據(jù)衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)，在1980、1990、2000、2002年，全國衛(wèi)生總費用分別為143.2億元、747.4億元、4586.6億元、5684.6億元，其中，政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例，則分別為36.2%、25.1%、15.5%、15.2%。
　　這些數(shù)據(jù)表明，從1980年到2002年，在衛(wèi)生總費用中，政府支出所占比例一直在遞減。
　　8.我國醫(yī)藥的銷售中，醫(yī)院占85%。醫(yī)藥生產(chǎn)廠家在不擇手段地搶占醫(yī)院這一巨大銷售市場時，給醫(yī)生的回扣是十分驚人的。一位業(yè)內(nèi)人士講，抗生素的回扣約為藥價的15%，腫瘤藥物的回扣是30%。在這種巨大利益的驅(qū)使和引誘下，有的醫(yī)生自然要向病人開出他的“回扣”藥，甚至不顧病人實際病情，無限制地開出大處方、大劑量。一位院士告訴我，他一次到某醫(yī)院看感冒，醫(yī)生竟開藥720元。我也遇上過同樣情況，我在成都帶我愛人去某三甲級醫(yī)院的中西結(jié)合科看感冒，醫(yī)生開的藥竟高達830元�；颊卟挥枥聿�，憑經(jīng)驗買了20多元的藥，就完全康復(fù)了。像這種為了取得“回扣”，亂開方、開大方的現(xiàn)象已經(jīng)成了我國醫(yī)院的頑癥，正在嚴重干擾著我國醫(yī)療事業(yè)的正常運行。
　　9.哈爾濱一個6歲女孩隨父母到杭州去旅游，因要做一個闌尾小手術(shù)，竟然做了104項化驗和檢查，包括甲肝、乙肝、丙肝、丁肝、戊肝，連艾滋病的化驗都不放過，進行了全面“體檢”。在西安一個病人要拍X光片，醫(yī)院把原有的X光機定為不清晰拍片，把內(nèi)部集資新購的X光機定為清晰拍片，前者定價25元，后者定價100元。一位病人出于經(jīng)濟困難拍了不清晰片，到醫(yī)生那兒說看不見，要求去拍清晰片。結(jié)果病人仍因經(jīng)濟困難，再次拍了不清晰片。同樣的片子，醫(yī)生僅僅掃一眼，便說沒有什么問題，吃點消炎藥就行了。另外，經(jīng)�？梢杂龅降耐瑫r照黑白“B超”和彩色“B超”、照了核磁片還要照“CT”片的情況，都說明很多檢查都不是必須的。
　　10.媒體報道，西安某醫(yī)院一針凱塞欣抗生素售88元，就在這醫(yī)院大門外的藥店里同樣型號、同一廠家的同一產(chǎn)品僅7元，醫(yī)院售價高出藥房12倍。福建一醫(yī)院神威參麥注射液售價112.7元，外邊藥房明碼標價僅18.6元，相差6倍。有人抱同一種病在某一城市進49家醫(yī)院求醫(yī)，醫(yī)院所開藥價從20～250元不等，如此大的差別，也說明很多醫(yī)院的藥價是失控的，隨意性極強的。
　　11.過去補個牙，兩次15天100多元即可完成，現(xiàn)在同樣的病治療環(huán)節(jié)除增加照相外，還增加兩次治療，費用加到900元以上。另外，因?qū)＜议T診可以多收掛號費，很多醫(yī)院把大多數(shù)醫(yī)生都轉(zhuǎn)成了專家門診，因此造成有的醫(yī)院連普通門診掛號都沒有。又如媒體披露的用于尿毒癥透析的管子，本來是一次性用品，結(jié)果連續(xù)37次重復(fù)給病人用，每次還要收取管子費400元。
　　12.四川大學華西醫(yī)院進修醫(yī)生席祿泉頂風收受病人紅包500元，影響極為惡劣。四川省衛(wèi)生廳6月21日公布了對席祿泉包括下崗、罰款等一系列處理決定。
　　今年35歲的席祿泉是四川省西充縣人民醫(yī)院五官科醫(yī)師，今年3月被醫(yī)院送到四川大學華西醫(yī)院進修學習。5月14日，阿壩州汶川縣有一患者因喉部息肉入住四川大學華西醫(yī)院耳鼻喉科。作為該病床主管醫(yī)生的席祿泉，3天內(nèi)4次向這名患者暗示說：“現(xiàn)在是市場經(jīng)濟了，手術(shù)不好安排，恐怕得給點錢才行”，在收受患者的500元紅包后，席祿泉當天上午就為患者安排了手術(shù)。
　　此事被新聞媒體拍攝并曝光后，四川省衛(wèi)生廳立即責成紀檢監(jiān)察部門會同有關(guān)市、縣衛(wèi)生局嚴厲查處。
　　根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)程序，西充縣衛(wèi)生局決定給予席祿泉黨內(nèi)嚴重警告，行政記過處分，并吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，調(diào)離醫(yī)生工作崗位；責令西充縣人民醫(yī)院及其院長作書面檢查。西充縣人民醫(yī)院決定給予席祿泉以下處分：一是向病人及家屬賠禮道歉；二是按索要“紅包”金額的10倍罰款5000元；三是取消2004年度精神文明獎受獎資格及評選先進資格；四是取消當年職稱晉升資格；五是調(diào)離醫(yī)師崗位，下崗待聘，待聘期間只發(fā)給基本生活費150元/月。四川大學華西醫(yī)院已取消席祿泉在醫(yī)院的進修資格。
　　13.從10月10日起，孢呋辛酯片劑等22種藥品的最高零售價格降低，平均降幅在40%左右，按這些藥品原銷售量測算降價金額約40億元，這是國家發(fā)改委實施的第17次藥品降價，降價幅度之大歷來罕見，百姓寄予希望。然而，藥品降價的第一天，昆明醫(yī)院、藥店在調(diào)低22種藥品價格中出現(xiàn)醫(yī)院降價慢、藥廠喊痛、藥店拖拉以及部分降價藥突然“蒸發(fā)”的奇怪現(xiàn)象。
　　毋庸諱言，百姓看病貴是一種極不正常的現(xiàn)象。中國國力增長了，但基本醫(yī)療保障水準卻不高，藥品降價形成“上有政策，下有對策”的怪圈。事實上，目前患者既要為醫(yī)生補貼埋單(醫(yī)生是公認的高收入階層)，也要為財政對醫(yī)療服務(wù)的投入不足埋單，甚至為醫(yī)療腐敗埋單。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，2003年在我國6598億元衛(wèi)生總費用中，政府投入僅占17%，企業(yè)、社會單位負擔占27%，其余56%由居民個人支付。因此，要避免降價藥“蒸發(fā)”的現(xiàn)象，一方面要對藥品降價的配套措施嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法違紀行為及時糾正嚴處；另一方面要治“根”：加大政府對醫(yī)療保障的投入，防止藥品生產(chǎn)經(jīng)營低水平重復(fù)建設(shè)，建立藥品終端銷售環(huán)節(jié)的公平合理競價機制和藥品消費環(huán)節(jié)的費用制約機制，實現(xiàn)醫(yī)藥分業(yè)制度，從而讓醫(yī)藥消費切實惠及百姓。
        
        申論要求
　　1.請用150字左右的篇幅概括出給定材料的主要內(nèi)容。(20分)
　　2.用350字左右的篇幅就給定材料所反映的問題提出解決問題的方案。(30分)
　　3.如果醫(yī)療腐敗的問題在你們市也存在，請以有關(guān)工作人員的身份用1500字左右的篇幅寫一篇給全省醫(yī)療單位的倡議書。要求中心明確，內(nèi)容充實，有說服力。(50分)

       參考答案
        1. 近年來，醫(yī)療機構(gòu)和部分醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”、開單提成，開大處方、濫檢查、亂收費等問題相當突出，群眾看病難、看病貴的反應(yīng)日益強烈，引起黨和國家政府的高度重視。然而，醫(yī)療腐敗是社會腐敗的一部分，要想根除還須全社會的共同努力，在體制、人的素質(zhì)等都須下大功夫，任重而道遠。
　　2.要徹底執(zhí)行醫(yī)療改革，實行醫(yī)藥分開核算、分開管理，改變以藥養(yǎng)醫(yī)的局面，提高醫(yī)務(wù)人員待遇，充分體現(xiàn)“醫(yī)”的價值。
　　對藥品的定價，可以請各有關(guān)專家對廠家申報資料進行嚴格的審核，必要時舉行價格聽證會，最后形成的價格由物價部門備案并向社會公布，物價部門要對該藥品在流通過程中的價格變化進行全程跟蹤監(jiān)督。
　　盡快建立、健全有關(guān)藥品的法律、法規(guī)，對藥品生產(chǎn)、營銷部門人員和醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員等的不正當生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的行為，視為違法犯罪活動，并進行嚴厲打擊。
　　出臺醫(yī)院服務(wù)法規(guī)，減少醫(yī)生走穴，杜絕收受紅包。對通過醫(yī)療、住院進行尋租、收受紅包者進行處罰。
　　要加強醫(yī)風醫(yī)德教育。醫(yī)德醫(yī)風下滑是醫(yī)療腐敗的源頭，因此，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，是真正抵擋醫(yī)療腐敗的治本之策。
　　政府要切實加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。在市場經(jīng)濟日益繁榮和發(fā)達的今天，政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入日漸減少，在一定程度上阻礙了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
　　3.給全省醫(yī)療單位的倡議書
　　全省各醫(yī)療單位：
　　正當全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)認真學習貫徹黨的十六大，十六屆四中、五中全會會議精神，加快衛(wèi)生改革發(fā)展步伐，切實保障人民群眾的健康，積極推進我省跨越式發(fā)展之際，迎來了全國衛(wèi)生工作會議的召開。
　　醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。近年來，醫(yī)療衛(wèi)生單位不斷加大職業(yè)教育和行風建設(shè)力度，醫(yī)德醫(yī)風和行業(yè)作風建設(shè)取得了積極進展。在抗擊“非典”的斗爭中，行業(yè)作風建設(shè)的成果得到了充分的體現(xiàn)。廣大醫(yī)務(wù)人員臨危不懼、服從大局、恪盡職守、敬業(yè)奉獻，戰(zhàn)斗在抗擊非典最前沿，用心血、汗水甚至生命譜寫了一曲群眾稱頌的“白衣戰(zhàn)士”之歌，為奪取非典防治工作的階段性重大勝利做出了突出貢獻，贏得了廣泛贊譽。
　　同時，我們也要清醒地看到，目前一些醫(yī)療機構(gòu)和部分醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”、開單提成，開大處方、濫檢查、亂收費等，看病難、看病貴的問題相當突出，群眾反應(yīng)強烈。它直接影響了黨和政府的形象，敗壞了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和廣大醫(yī)務(wù)人員的聲譽，損害了醫(yī)患關(guān)系。為此，為進一步加強全省醫(yī)療衛(wèi)生單位行業(yè)作風建設(shè)，維護好人民群眾的根本利益，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，樹立良好的行業(yè)新形象，我們向全省各醫(yī)療單位發(fā)出如下倡議：
　　一、加強行業(yè)作風建設(shè)，努力實踐“三個代表”的重要思想，始終把維護人民群眾的健康權(quán)益放在第一位。堅持醫(yī)療衛(wèi)生工作為人民服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，充分認識行業(yè)作風和糾風工作的重要性，牢固樹立“以病人為中心”的思想，切實改變思想、工作作風，提高服務(wù)水平，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權(quán)益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，想病人之所想，急病人之所急，不斷增添便民措施，為廣大群眾提供質(zhì)量較高、費用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
　　二、加強行業(yè)作風建設(shè)，切實維護病人利益。在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革過程中，要顧全大局，堅持正確的政策導(dǎo)向，正確對待各種利益的調(diào)整，切實從維護病人的利益出發(fā)，嚴格規(guī)范醫(yī)療行為，做到因病施治，合理檢查，合理用藥，嚴格遵守醫(yī)療價格收費標準，嚴禁亂收費，嚴禁大處方，嚴禁開單提成。
　　三、加強行業(yè)作風建設(shè)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。堅持以質(zhì)量為核心，加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，全面提高職工素質(zhì)，教育廣大醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)，敬業(yè)愛崗，鉆研技術(shù)，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)、精益求精的醫(yī)療質(zhì)量，樹立新時期醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的嶄新形象。
　　四、加強行業(yè)作風建設(shè)，堅決抵制不正之風。堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針，嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風。大力開展文明創(chuàng)建活動，大力弘揚先進，樹立典型，培養(yǎng)職工自尊、自愛的良好品德，堅決杜絕回扣、“紅包”、開單提成等不正之風，建立起教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的糾風工作長效機制。對違犯醫(yī)德醫(yī)風的人和事，發(fā)現(xiàn)一例查處一例，絕不姑息遷就，以良好的行業(yè)作風取信于民，讓人民滿意，讓社會滿意，讓黨和政府滿意。
　　五、建立健全民主評議行風制度。加大醫(yī)療服務(wù)透明度，尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步完善病人選醫(yī)生、選醫(yī)院、住院費用清單制、醫(yī)療收費及藥品價格公示制度和查詢制度，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督，發(fā)揮好行風評議在衛(wèi)生行風建設(shè)方面的監(jiān)督、評價、激勵、促進作用。
　　××省衛(wèi)生部
　　××省衛(wèi)生廳
　　×年×月×日

         資料
　　1.最近一份調(diào)查顯示，廈門市中小學生心理健康問題正日益突出，在接受調(diào)查的400多名有心理疾病的學生當中，小學生、初中生、高中生的比例分別為24��3%，46��2%，29��5%。初中生的心理問題最為明顯，但這部分學生的心理問題大多在幼兒階段已經(jīng)形成。
　　疾病分類方面，人際交往障礙占33��8%，主要表現(xiàn)為與長輩、平輩交往角色定位不清，青春期交往存在障礙等；學習方面的心理問題占27��6%，包括學習困擾、考試焦慮、厭學等；各種心理壓抑、焦慮、疑慮、強迫等障礙19��8%；青春期迷茫12��8%，包括早戀、性生理和性心理方面的困惑等；由心理障礙發(fā)展為精神障礙的有3��4%。
　　耐人尋味的是，專家們一致認為，中小學生的心理問題只有少數(shù)是先天性的，而大多數(shù)是由于家庭(家長)不正確的教育和家庭環(huán)境造成的，而大多是來自于家庭環(huán)境和家庭(家長)的不正確教育�！叭绻�家庭教育不當，還會造成對學校教育的‘抵消’”。
　　2.最近，關(guān)于對在校學生的報道中，高頻率出現(xiàn)的一個詞——跳樓，其中又以高校學生居多。一些統(tǒng)計數(shù)字和自殺原因，足以引人深思當代大學生心理脆弱以及相關(guān)的社會問題……導(dǎo)致當代社會大學生心理疾病的誘因中，外界刺激導(dǎo)致的心理壓力排第一位，包括就業(yè)、經(jīng)濟、學業(yè)各個方面；由于人際關(guān)系處理失當造成的心理失衡排第二位；而情感因素則由數(shù)10年前的第一位降到了第三位。而且，由于心理疾病的隱蔽性和積累性，它長期未得到應(yīng)有的重視，由此導(dǎo)致了不少本可避免的悲劇。
　　3.一個16歲的少年因為向媽媽要一雙旅游鞋，媽媽以剛給他買過為由拒絕了，僅僅因為買一雙旅游鞋的欲望沒有滿足，少年從樓上跳下，結(jié)束了年輕的生命。
　　7月15日7時30分，哈爾濱市道里區(qū)三孔橋上懸掛著一個年輕的女人，準備跳橋自殺，被人救下。詢問其原因，原來女青年從外地來哈爾濱看在這里工作的男友，兩個人發(fā)生口角，女青年一時想不開想要自殺。
　　7月17日10時左右，道外區(qū)北十二道街，一個中年男子從6樓跳下，當場身亡。據(jù)鄰居介紹，這個中年人與妻子離婚，孩子被妻子帶走，自己獨自一人在家，感到心里憋悶，于是縱身從樓上跳下。
　　7月18日，一名剛上小學3年級的12歲女孩，只因聽爸爸說學習成績不太好，在自己的家中上吊自殺。當時女孩給開家長會的爸爸打電話，詢問學習成績。爸爸說，不太好，回去再說吧。沒想到回家看到的是女兒懸梁的身影。
　　4.據(jù)介紹，我國目前有精神疾病患者約1600萬人，精神疾病在我國疾病總負擔中排名首位。此外，受到情緒障礙和行為問題困擾的17歲以下的未成年人，約有3000萬。如果不加以疏導(dǎo)和治療，這些精神處于亞健康狀態(tài)的人群，很大一部分會成為精神疾病的后備力量。隨著社會的發(fā)展，精神疾病已成為影響人們健康的主要疾病。物質(zhì)依賴、自殺、兒童和青少年心理行為問題等日益突出。在我國，精神疾病約占疾病總負擔的20%，到2020年將上升到25%。因此要采取積極的預(yù)防和控制措施，遏止這種上升勢頭。
　　5.據(jù)了解，目前我國城市普通人群心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識的知曉率尚不到30%。一項對全國22個省市的調(diào)查顯示，中國兒童、青少年行為問題的檢出率為12��97%，在人際關(guān)系、情緒穩(wěn)定和學習適應(yīng)方面的問題尤為突出。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，有焦慮不安、恐懼、神經(jīng)衰弱和抑郁情緒等問題的大學生占學生總數(shù)的16%以上。近十幾年來，中國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、競爭壓力的增加等社會因素，導(dǎo)致兒童行為問題，中學生、大學生的心理衛(wèi)生問題有明顯增加的趨勢。因心理和行為問題導(dǎo)致的惡性事件屢有發(fā)生。吸煙、吸毒、酗酒、少女懷孕等現(xiàn)象的發(fā)生率也呈上升勢頭。而面對中國現(xiàn)代化進程的急劇加速和與之相伴隨的心理問題的明顯增長，中國精神衛(wèi)生工作隊伍無論在人才和經(jīng)費投入上都缺乏足夠的準備。有專家提出，對于兒童青少年心理健康問題，要依*學�，F(xiàn)有的工作隊伍和網(wǎng)絡(luò)，在精神衛(wèi)生專業(yè)人員指導(dǎo)下，有針對性地面向?qū)W生開展心理健康教育，使學校心理輔導(dǎo)和心理咨詢隊伍建設(shè)制度化、規(guī)范化，逐步實現(xiàn)所有輔導(dǎo)和咨詢?nèi)藛T培訓(xùn)后上崗、持證上崗，保證其理論知識和技能水平。
　　6.據(jù)專家估計，現(xiàn)在城市老年人及其家庭成員和看護者關(guān)于老年癡呆、抑郁等疾病的預(yù)防知識知曉率僅為25%左右，預(yù)計10年后能提高到60%。抑郁癥患者接受合理治療的比例也將從現(xiàn)在的25%上升到2010年時的40%。精神分裂癥患者的治療率將達到60%。為提高精神衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量，全國精神科醫(yī)生的數(shù)量將從現(xiàn)有的1��5萬名增加到2萬名，一半以上的縣級綜合性醫(yī)院將開設(shè)精神科或心理咨詢科。
　　7.升至初二時，我的成績莫名其妙地下滑到第七名，心里很是郁悶：班長的職位沒了，老師不重視我，反倒時常拿那些尖子生的“光輝事跡”來諷刺我。我覺得同學們看我的眼神都是鄙夷的。那段時間心里積郁著苦惱，有點自暴自棄，原本開朗的性格變得小心謹慎和猜疑，我曾一度想：“完了，我的人生算是完了�！彼�幸的是爸爸發(fā)覺了我的苦惱，他和我談了很多他年輕時遇到的挫折，包括他考大學落榜復(fù)讀時的矛盾心情，他說：“人就好比一臺電腦，文化知識是硬件，心理素質(zhì)是軟件，要想用這臺電腦干出成績，就必須‘軟’‘硬’兼施，雙管齊下。人生幾十年，到處都是荊棘和挫折，誰沒有摔倒過？摔倒了，不光得站起來，還得想想自己為什么會摔倒，謹防下次磕在同一塊石頭上。不要怨天尤人，不要惡意中傷，也不要過分責怪自己，要樹立正確的人生觀……”
　　一席話讓我茅塞頓開，自己也思考了很多，那些迷茫啊，困惑啊，都煙消云散了，眼前又是一馬平川。通過自己的努力和爸爸的鼓勵，我的成績又躍居第一�，F(xiàn)在想來，人生關(guān)鍵處通常只有幾步，走不好，就容易導(dǎo)致偏差。這時，父母和老師的及時指點就顯得尤為重要。
　　8.調(diào)查顯示，約有23%的大學生在人際關(guān)系上存在一定問題。有的同學有自閉傾向，不愿與人交往；有的同學為交際而交際，不惜犧牲原則隨波逐流。除交際困難外，學習就業(yè)壓力大、戀愛情感波動、人格缺陷等也是困擾大學生的重要問題。約有30%的大學生感覺壓力很大。他們的壓力部分來自于所學專業(yè)并非所愛，這使得他們長期處于內(nèi)在沖突與痛苦之中。另外，課程負擔過重、學習方法有問題、各種大小不斷的考試、嚴峻的就業(yè)形勢等，都會給他們帶來壓力。即將畢業(yè)的小張，已經(jīng)參加了4場招聘會，都沒有找到合適的職位，心情極度沮喪�！拔医衲暌獜尼t(yī)大畢業(yè)，卻沒有辦法進入好的醫(yī)院工作，我甚至不敢想明天會是什么樣子。我不是瞎子，但卻是擇業(yè)時的盲人�！边�有近35%的大學生存在情感困惑，由戀愛失敗導(dǎo)致的大學生心理變異是最為突出的現(xiàn)象，有的人因此而走向極端，甚至造成悲劇�！霸诖蠖�時，我的前女友突然提出要和我分手�！币幻�姓黃的學生說，“我始終無法忘記那名女生，至今覺得無法解脫�！闭{(diào)查發(fā)現(xiàn)，14%的大學生出現(xiàn)抑郁癥狀，17%的人出現(xiàn)焦慮癥狀，12%的人存在敵對情緒。而且，學生心理問題分階段各不相同，一年級大學生集中表現(xiàn)為新生活適應(yīng)問題，兼有學習問題、專業(yè)問題、人際交往問題；二年級出現(xiàn)的問題依次為人際交往、學習與事業(yè)、情感與戀愛；三年級集中在自我表現(xiàn)發(fā)展與能力培養(yǎng)、人際交往、戀愛與情感問題；四年級則以擇業(yè)問題為多數(shù)，兼有戀愛問題、未來發(fā)展和能力培養(yǎng)問題等。而和城鎮(zhèn)大學生相比，農(nóng)村大學生的心理問題則更多一些。過度的壓力使大學生們在情緒上容易失落苦悶。一名接受調(diào)查的大二學生說：“我總是有一種難以言狀的苦悶和抑郁，感到前途渺茫，對一切都覺得索然無味，老是想哭，但又哭不出來，即使遇到喜事，也毫無喜悅的心情�，F(xiàn)在我睡不好，經(jīng)常做噩夢�！�
　　針對本次調(diào)查中顯示出來的問題，心理測評師、哲學碩士張小平分析說，從個體身心發(fā)展的角度看，大學生處于青少年向成年的轉(zhuǎn)變時期，這一階段中，會出現(xiàn)自豪感與自卑感的矛盾沖突，強烈交往的需要與孤獨感的矛盾沖突，理想與現(xiàn)實的矛盾沖突等一系列問題。這些矛盾沖突如果存在過于強烈和持久，在遭遇某種刺激時，就容易出現(xiàn)心理障礙，影響個體的健康發(fā)展。從現(xiàn)實生活來看，大學生們在中學時形成的優(yōu)勢消失，“中心”地位受到威脅，也會使之產(chǎn)生失落感和恐懼感。此外，當代大學生中，獨生子女占了很大的比重。獨生子女常常帶有強烈的自我中心意識，缺乏社會鍛煉，心理較為脆弱，也容易引發(fā)上述問題。
　　9.據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，40%以上的教師存在著不等的心理健康問題，加強對教師心理健康教育的心理疏導(dǎo)工作，成為師資隊伍建設(shè)的又一課題。
　　有這樣一些教師，他們恨鐵不成鋼，有份強烈的“責任心”。要求每一位學生都溫順地聽從他的教誨，不允許學生個性的發(fā)展，更不能容忍學生的頂撞和抵觸，學生天經(jīng)地義就得聽老師的，不能平等看待學生，只要學生稍有不敬，聽課不認真，成績不過關(guān)。教師立即火冒三丈，心態(tài)失衡。學生就會遭到體罰或變相體罰。有關(guān)報道，某教師因?qū)W生不遵守紀律，要看看學生的臉皮有多厚，就用小刀剮學生的臉。還有的讓學生打?qū)W生等等。都說明了過于強烈的責任心導(dǎo)致了教師心理失控，帶給學生的將是說不盡的傷害。學生還能再信任這樣的教師嗎？還能愉快地學習嗎？自尊心、自信心能不受到傷害嗎？在他們天真活潑的心靈上能不留下陰影嗎？
　　還有一些老師遷怒于學生。由于與其他教師有矛盾，嫉妒同學及平行班的教師�；蛘邔W校的考核平價不科學，不合理，內(nèi)心承受不住，于是把成人間明爭暗斗、勾心斗角、相互詆毀的言行帶進了課堂。還有把在社會上和家庭中受到的怒氣和怨氣，都發(fā)泄到學生身上，這種內(nèi)心狹隘的老師怎能教出待人真誠、心胸寬闊的學生，怎能不影響學生的心理健康。
　　10.上周，我市某高校一名即將畢業(yè)的大四男生在寢室內(nèi)以上吊的方式結(jié)束了自己年輕的生命。據(jù)知情人透露，該同學自殺行為可能與就業(yè)不順利有關(guān)。據(jù)了解，他是我省友誼縣人，今年24歲，應(yīng)屆畢業(yè)生，學的是機械專業(yè)。在剛剛召開的招聘會上，沒能找到理想的工作，回來與女友發(fā)生了點小摩擦后，自己回到寢室，趁同學不在的時候自殺了。
　　11.在武漢大學BBS“珞珈山水”job版上看到一個題為《我現(xiàn)在終于被逼得變態(tài)了》的帖子時，很受震驚——就業(yè)壓力下人的心態(tài)都扭曲成什么樣子了！
　　帖子的內(nèi)容是這樣的：大概是前天吧，聽說摔了一架飛機，死了50多人。知道消息后的第一感覺就是——又多了50個職位。真的，沒有驚訝，沒有痛惜，就是長吸一口氣，心頭一爽，又多了50個職位。真想查一下，那些倒霉的人都是哪個公司的，我好去投份簡歷——卓別林的《摩登時代》里面有類似情節(jié)，當流浪漢發(fā)現(xiàn)一家商場的看門人摔斷腿后的第一反應(yīng)是沖進去應(yīng)聘看門人職位。

        申論要求
　　1.請用200字左右的篇幅概括出給定材料的主要內(nèi)容。(20分)
　　2.用350字左右的篇幅就給定材料所反映的中小學生心理問題提出解決方案。要求要有針對性和可操作性。(30分)
　　3.用1200字左右的篇幅，就給定材料所反映的高校學生心理健康問題，自選角度進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

        參考答案
　　1.近年來，社會各界人士的心理壓力都越來越大，而報道最多的就是學生的心理壓力問題�，F(xiàn)在學生自殺事件成為一大景觀，其原因既有社會、家庭的，也有來自教師、學校教育的不完善等。學生的心理健康問題直接關(guān)系到他們的成長和整體素質(zhì)的提高，關(guān)系到家庭的幸福和社會的穩(wěn)定。因此，必須盡快地解決，而解決這個問題需要全社會的共同努力。
　　2.了解心理學知識，學會疏導(dǎo)和調(diào)節(jié)自身心理的方法。能夠調(diào)節(jié)自己的情緒，尋找合適的釋放渠道；提高自信，保持健康的心態(tài)；拒絕孤僻，達到人際的和諧。
　　開辦家長學校，改變家長傳統(tǒng)的教育方式。家長學校是一種有目的、有針對性、主動的提高家長素質(zhì)、改善家庭教育方式的途徑，它比一些大眾傳播媒介的輿論宣傳對家長的影響更具有指導(dǎo)意義。
　　改善社會大環(huán)境，消除其消極方面對中小學生的影響。社會各界人士應(yīng)努力為青少年創(chuàng)造一個扶危濟困、尊老愛幼、崇尚科學的良好的社會氛圍；同時加強規(guī)范網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等公共娛樂場所的經(jīng)營行為，努力為青少年創(chuàng)造一個良好的社會治安環(huán)境。
　　抓住課程改革契機，開展有效的心理健康教育。學校要多開展適合他們年齡心理特點的有益活動，采取各種方法拓寬預(yù)防渠道，讓心理問題遠離中小學生，保證中小學生的心理健康。
　　3.加強大學生心理健康教育
　　加強大學生心理健康教育是培養(yǎng)高素質(zhì)合格人才的迫切要求，是幫助學生成長成才的迫切要求。當前，進一步做好大學生心理健康教育工作應(yīng)做好以下幾點：
　　充分發(fā)揮課堂教學在大學生心理健康教育中的重要作用。課堂教學是大學生思想政治教育的主陣地，也是大學生心理健康教育的主陣地。在哲學社會科學課中特別是思想政治理論課中開設(shè)心理健康教育課程，并有針對性地開設(shè)相關(guān)選修課程，加強心理健康教育，提高大學生的心理素質(zhì)。課堂心理健康教學必須結(jié)合實際，不斷豐富教學內(nèi)容，改進教學方法，多通過案例教學、體驗活動、行為訓(xùn)練等形式提高教育效果。
　　積極引導(dǎo)大學生保持健康向上的心理狀態(tài)。保持良好的精神狀態(tài)，有利于從根本上消除心理障礙。廣泛開展心理健康宣傳教育，組織大學生舉辦心理健康宣傳日(周)，舉辦心理健康講座和心理知識競賽，開辦網(wǎng)上心理健康欄目，并發(fā)揮學校廣播、電視、�？�、校報、櫥窗、板報和校園網(wǎng)絡(luò)的作用，宣傳普及心理健康知識，營造心理健康教育良好環(huán)境。廣泛開展深入細致的談心活動，加強思想、感情、心理的交流與溝通，做到“一把鑰匙開一把鎖”，化解矛盾，潤物無聲。廣泛開展豐富多彩、形式多樣的校園文化和社會實踐活動，使大學生在活動中精神生活得到充實、心理品質(zhì)得到磨練、心理素質(zhì)得到提高。
　　切實幫助大學生解決實際問題。學習生活中的問題容易誘發(fā)心理問題，解決實際問題有利于解開心理疙瘩。心理健康教育說到底是做人的工作，必須把解決心理問題與解決實際問題結(jié)合起來。必須采取切實措施，有針對性地幫助大學生處理好學習成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的具體問題，特別是要做好高校貧困家庭學生資助工作、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作、大學生管理和服務(wù)工作，以緩解來自經(jīng)濟、就業(yè)、學習和生活等方面的壓力。
　　認真做好大學生的心理咨詢工作。心理咨詢是幫助大學生解疑釋惑、消除心理障礙的有效方法。通過開展個別咨詢、團體咨詢、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、書信咨詢等，為大學生提供及時、有效、高質(zhì)量的心理健康指導(dǎo)與服務(wù)。做好新生、應(yīng)屆畢業(yè)生、家庭貧困學生，特別是學習困難學生、失戀學生、違紀學生、言行異常學生的心理輔導(dǎo)和咨詢工作，幫助他們化解心理壓力，克服心理障礙。發(fā)現(xiàn)存在嚴重心理障礙和心理疾病的學生，應(yīng)及時轉(zhuǎn)移到專業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)進行治療。
　　努力構(gòu)建和完善大學生心理健康教育工作體系。心理健康教育是一項新的工作，必須建立新的工作體系。當務(wù)之急應(yīng)建立測評體系，研究制定符合我國社會文化條件，適合中國大學生的心理健康素質(zhì)測評標準，并認真組織測評工作，設(shè)立大學生心理素質(zhì)檔案，增強教育的針對性和工作的預(yù)見性。應(yīng)建立心理問題高危人員的預(yù)防和干預(yù)體系，做到盡早發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)防、有效干預(yù)因嚴重心理障礙引發(fā)自殺或傷害他人事件的發(fā)生。應(yīng)建立心理健康教育具體工作體系，在學生工作系統(tǒng)設(shè)立專門部門，配備專業(yè)人員，具體負責組織實施大學生心理健康教育和心理咨詢工作，形成課內(nèi)與課外、教育與指導(dǎo)、咨詢與自助相結(jié)合的心理健康教育工作體系。
　　加強大學生心理健康教育隊伍建設(shè)。心理健康教育的成效取決于這支隊伍的素質(zhì)。必須下力氣建設(shè)一支以專職教師為骨干，專兼結(jié)合、專業(yè)互補、相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的大學生心理健康教育和心理咨詢工作隊伍。堅持少量、精干的原則，配備一定數(shù)量專職從事大學生心理健康教育的教師。必須下力氣加強大學生心理健康教育和咨詢工作專兼職教師的培訓(xùn)，并參照國家有關(guān)部門心理咨詢專業(yè)人員相關(guān)規(guī)定和要求，逐步使專職心理健康教育和咨詢?nèi)藛T達到持證上崗要求。同時，要重視大學生思想政治教育工作人員，特別是輔導(dǎo)員和班主任的培訓(xùn)，使他們了解和掌握心理健康教育的基本知識和方法，提高教育的針對性和實效性

        資料
　　1.今年以來，中央接連出臺建設(shè)節(jié)約型社會的系列政策、措施。胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻發(fā)表講話，從戰(zhàn)略高度闡述建設(shè)節(jié)約型社會的意義。建立節(jié)約型社會，是樹立和落實科學發(fā)展觀的一個重要戰(zhàn)略舉措，也是全國人民共同努力的目標。
　　2.資源“瓶頸”敲響節(jié)約警鐘。在中國經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，特別是人均GDP超過1000美元之后，結(jié)構(gòu)性的變化是非常顯著的。這種變化既包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，也包括消費結(jié)構(gòu)的變化。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化看，近幾年我國呈現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重去年已達67��6%。重化工業(yè)往往是高能源消耗、高資源消耗的產(chǎn)業(yè)，它的加速發(fā)展是造成近幾年資源、能源緊張的最主要原因。從消費結(jié)構(gòu)的變化看，特別是一些城鎮(zhèn)居民的消費結(jié)構(gòu)正在實現(xiàn)從傳統(tǒng)的“吃、穿、用”到“住、行”的升級。消費結(jié)構(gòu)的變化和升級導(dǎo)致了資源消費強度的增加、使用方向的變化。
　　另一個新情況是，我國出現(xiàn)了快速城市化現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化水平以年均一個多百分點的速度增長，相當于每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移1400萬～1500萬人到城鎮(zhèn)。目前中國的城市化水平是41%，到2020年估計達到60%左右。一般來講，城鎮(zhèn)人口人均能源消費是農(nóng)村人均量的3��5倍。大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移既是必然趨勢，這必然會相應(yīng)增加能源和資源的消費。
　　還有一個基本國情是我國人均資源占有量不足。我國的資源總儲量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1/2。大量不可貿(mào)易的資源如水資源人均占有量僅是世界平均水平的1/4，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們的礦產(chǎn)資源國內(nèi)供應(yīng)能力、保障能力也不足。在45種重要戰(zhàn)略性資源當中，據(jù)估計到2020年時我們將有9種嚴重短缺，有10種短缺。所謂短缺是指某種資源的外貿(mào)依存度在40%～70%之間，外貿(mào)依存度超過70%以上為嚴重短缺。
　　3.溫家寶總理指出，能源短缺是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的“心腹之患”。這種基本國情，決定了我國必須走建設(shè)節(jié)約型社會的路子。
　　當前，我國資源“紅燈”已經(jīng)亮起，電力、石油、土地和水資源等最重要的資源普遍緊缺。
　　電力日趨緊張。據(jù)國家電監(jiān)會的監(jiān)測，2004年“電荒”席卷21個省、市，在用電高峰時段電力供需缺口達2000萬～3000萬千瓦，預(yù)計2005年全國電力供應(yīng)缺口仍然很大。
　　水資源相當匱乏。由于缺水造成的經(jīng)濟損失令人觸目驚心。據(jù)資料顯示，我國660多座城市中，有2/3缺水，110座城市嚴重缺水。由于缺水，每年工業(yè)總產(chǎn)值的損失大約在2000億元。而近幾年農(nóng)業(yè)每年缺水(近33億畝土地收成受影響)造成的損失每年在1500億元。隨著中國人口的增長，人均淡水資源量將會越來越少，估計到2030年中國將被列入嚴重缺水國家。
　　煤炭生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)浪費嚴重。我國能源資源結(jié)構(gòu)以煤為主，占能源資源總量的75��2%。據(jù)預(yù)測，我國煤炭探明可利用儲量近2000億噸，如果按照年產(chǎn)25億噸原煤的速度推算還可以供應(yīng)80年。盡管我國有可觀的煤炭資源量，但優(yōu)質(zhì)資源少，生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)浪費嚴重。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)字顯示，中國煤礦回采率平均只有35%，一些煤礦回采率僅為15%，有些甚至低至10%。消耗每噸標準煤實現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30%。
　　石油缺口越來越大。據(jù)能源專家估計，我國已探明的石油可采儲量約為23億噸，僅可供開采14年左右，石油的對外依存度已超過1/3，今后新增的石油需求量幾乎要全部依*進口。2004年中國累計進口原油1��2億噸。由于中國沒有完全建立起石油戰(zhàn)略儲備，缺乏對國際油價的適度緩沖，每年要多支付數(shù)十億美元。據(jù)預(yù)測，未來15年原油供需缺口將逐年加大。
　　耕地減少。我國建設(shè)用地與保護耕地矛盾突出，土地資源浪費、農(nóng)村違法征地現(xiàn)象嚴重，人均資源相對不足和開發(fā)利用比較粗放問題并存。國土資源部副部長李元透露，近10年來，我國凈減少耕地上億畝，去年人均耕地面積僅為1��41畝，不足世界人均水平的40%。
　　4.在1973年到2003年的30年間，美國能源使用效率提高了55%，能源消耗量占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1981年的14%弱下降到今天的7%左右；從1973年到2000年，日本能源消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例下降33%，其中一個重要原因就是服務(wù)業(yè)比重大幅度上升和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起。擁有13億人口的大國是消費大國，也可以是節(jié)約大國。據(jù)計算，每節(jié)約5000張A4紙就可節(jié)約1立方米木材。如果我國微型車占有率達到50%，就能節(jié)油1200萬噸。
　　5.改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，但經(jīng)濟增長主要“依賴資源的高投入”來實現(xiàn)的，為此，付出了巨大的資源和環(huán)境代價。上個世紀最后20年，我們以能源消費翻一番為支撐，實現(xiàn)了GDP翻兩番的目標。本世紀前20年是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時期�？梢灶A(yù)見，隨著經(jīng)濟增速加快，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源的消耗將不斷增加，資源緊缺的問題將日益凸顯。但在現(xiàn)實生活中，“粗放型”的經(jīng)濟增長方式仍較突出，礦產(chǎn)資源濫采亂挖，破壞和侵占耕地，用水無節(jié)制，建筑耗能超高……
　　一組組沉重的數(shù)字催人警醒。資料顯示，目前我國綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達國家低10個百分點；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進水平高40%。而電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗，平均比國際先進水平高出40%。機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。工業(yè)用水重復(fù)利用率比國外先進水平低15～25個百分點，礦產(chǎn)資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。不久前，瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評價：在全球144個國家和地區(qū)的排序中，中國位居第133位。報告指出，低產(chǎn)值、高污染的生產(chǎn)模式將造成國家未富而資源、環(huán)境先衰。這些數(shù)字從一個側(cè)面說明，我國資源對于支撐“粗放型”經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了難以承受的地步。
　　6.當前我國的環(huán)境污染非常嚴重。應(yīng)該說中國還未擺脫先發(fā)展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量嚴重超過承載上限。以二氧化硫排放為例，環(huán)境容量只能承載1520萬噸，目前我們已超過此限，到2020年時，可能會達到3000萬噸。以這樣的發(fā)展到時候即使實現(xiàn)了小康社會的各項經(jīng)濟指標，但環(huán)境破壞程度肯定會很嚴重，這樣的小康不是我們追求的目標。
　　7.中國政府提出到2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，今后15年將是中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進程加速推進的重要時期，對土地和重要礦產(chǎn)資源的需求將快速增長，資源供需矛盾也將越來越大。目前，生產(chǎn)和消費方式不合理的問題相當突出，脫離實際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費的現(xiàn)象還大量存在。
　　8.我國能源資源雖然豐富,但人均資源不足。近年來能源進口問題更加突出，如石油和鐵礦的對外依存度越來越高。過多地進口資源，不僅耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，帶來一系列經(jīng)濟、政治、外交方面的問題。因此，建設(shè)節(jié)約型社會實質(zhì)上是關(guān)系到中華民族前途命運的一個重大戰(zhàn)略決策和長遠戰(zhàn)略方針。
　　9.2005年進入了“綠色地產(chǎn)年”，發(fā)展節(jié)能省地綠色樓盤將是房地產(chǎn)行業(yè)的一個重點方向。
　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長顧云昌在15日舉行的首屆中國科技地產(chǎn)高峰論壇上做出上述表示。
　　顧云昌說，未來的開發(fā)商必須肩負起“支柱產(chǎn)業(yè)人”的使命，開發(fā)的產(chǎn)品要符合“綠色樓盤”的要求。綠色樓盤應(yīng)具備四大特征：
　　省。目前房地產(chǎn)建設(shè)速度很快，但是否節(jié)能卻很少考慮，從而造成了資源能源消耗很大。要做成“節(jié)能住宅”，應(yīng)符合“四節(jié)一�！钡臉藴剩�即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保。
　　好。目前很多樓盤都注重外表，在外立面、造型方面下了很大工夫，相對而言，對樓盤的內(nèi)在品質(zhì)做得不夠。我們應(yīng)該強調(diào)“由內(nèi)而外”的美，從老百姓的居住角度考慮，在樓盤的品質(zhì)上多下工夫。
　　長。就是長壽。我們現(xiàn)在的住宅多數(shù)都是短壽的。上世紀80年代、90年代的房子，蓋起來還不到20年就拆了，這樣一方面造成大量的資源浪費，另一方面加大了拆遷量。因此，我們不僅講究建筑結(jié)構(gòu)的壽命，更要講功能壽命，在規(guī)劃設(shè)計中長遠考慮，努力延長房屋的使用壽命。
　　全。即功能要全。要有必要的交通環(huán)境和配套設(shè)施，不僅滿足居民的居住需求，還要滿足購物、醫(yī)療、教育、休閑等多方面的需求。
　　10.由國家林業(yè)局和商務(wù)部提出、國家質(zhì)檢總局和國家標準委批準發(fā)布的一次性筷子系列國家標準正式出臺。
　　據(jù)悉，此系列標準包括《木筷》《竹筷》兩部分，對一次性筷子的產(chǎn)品類型、檢驗規(guī)則、包裝、標志、貯存及運輸?shù)冗M行了明確規(guī)定。
　　木筷標準限制用材。一次性筷子系列國標標準在生產(chǎn)技術(shù)和衛(wèi)生指標上均有明確規(guī)范。標準規(guī)定，木筷適用樹種為樺木、楊木等，這對限制用材、提高木材的使用效率將起到一定的促進作用。
　　竹筷標準重在防霉。該標準對竹筷無品種方面的要求，但因竹子生長于潮濕的南方，故強制性的防潮防霉衛(wèi)生指標是竹筷子的重點。竹筷標準中不僅強制限定含水率小于10%，同時對鄰苯基苯酚、噻苯咪唑、連苯和抑霉唑4種防霉劑均強制限量小于每千克10毫克。本次國標中同時還規(guī)定了大腸菌群和致病菌均不得檢出。特別需要強調(diào)的是，由于標準為強制性國標，其實施后，凡不符合標準規(guī)定的產(chǎn)品，都將必須銷毀。
　　抑制木材資源浪費。據(jù)國家標準化管理委員會主任李忠海介紹，目前，我國一次性筷子的年出口額達1��3億美元。但大量生產(chǎn)一次性木筷不利于森林資源的保護，而且國內(nèi)一次性筷子的衛(wèi)生質(zhì)量不容樂觀，“發(fā)霉筷”、“衛(wèi)生筷不衛(wèi)生”等現(xiàn)象多有發(fā)生。該標準制定后，將對木材資源的浪費起到抑制作用。同時，可有效保護消費者健康。
　　11.小街巷的燈能亮起來嗎？您每晚經(jīng)過的馬路是否還“黑燈瞎火”？城區(qū)“半夜燈”到底能節(jié)約電費多少？“一把手”直通車今日開往蘭州市市政工程管理處路燈管理所，請您就關(guān)心的問題，撥打本報熱線電話8403333進行反映。記者將帶著您的問題，采訪路燈管理所所長崔蕾、副所長錢明聯(lián)，由他們回答您提出的問題，為您解疑釋惑。
　　據(jù)了解，蘭州市市政工程管理處路燈管理所負責維護和管理蘭州市城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)的所有路燈設(shè)施，對全市路燈運行進行全天24小時不間斷。
　　12.“擰緊水龍頭，刷牙用口杯”。上�！敖ㄔO(shè)資源節(jié)約型城市，實施百萬家庭節(jié)約活動”今天正式啟動。上海市精神文明辦等單位向上海500余萬家庭發(fā)出倡議，節(jié)約每一滴水，珍惜每一度電。
　　主辦者稱，家庭節(jié)約活動對緩解上海目前的能源緊缺現(xiàn)狀有著巨大的潛力和空間。目前，上海第三產(chǎn)業(yè)和生活能源的終端消耗，約占全社會1/3。其中，汽油和柴油消費占全市總量近60%，電力消費占全市32%左右，生活燃氣消費在35%以上。如果滬上500多萬戶家庭能注意日常節(jié)約，就能省出很多能源。如每月每戶節(jié)約1度電，全市一年可節(jié)電6000萬度，折合少用2��42萬噸標準煤。只要申城每戶人家每月節(jié)約1度電、1立方米水，上海就能少建1座小型發(fā)電廠和水廠。
　　13.據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)人士介紹,按現(xiàn)行匯率計算,2003年我國GDP約占世界的4%,但重要資源消耗占世界的比重,石油為7��4%、原煤為31%、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%、水泥為40%。鋼鐵、有色、電力、化工等8個高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平平均高40%以上,單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的2~3倍,工業(yè)用水重復(fù)利用率比國外先進水平低15~25個百分點,礦產(chǎn)資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。
　　　1.請用200字左右的篇幅概括出給定材料的主要問題。(20分)
　　　　2.用350字左右的篇幅就給定材料所反映的問題提出解決問題的方案。(30分)
　　　　3.用1200字左右的篇幅，就給定材料所反映的問題，自選角度進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

        參考答案
　　1.我國盡管資源豐富但人口眾多，使得人均資源嚴重不足。再加上近年來高速的粗放型經(jīng)濟和人民消費水平的提高，使得我國能源問題面臨相當嚴峻的考驗。節(jié)約，成為擺在全黨全國人民面前的重大問題，能源問題解決不了，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展將失去賴以存在的基礎(chǔ)。因此，節(jié)約能源，建立節(jié)約型社會具有重大的意義，是黨、各級政府和全體人民面臨的共同任務(wù)。
　　2.要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。以前涸澤而漁的經(jīng)濟增長方式不能再繼續(xù)下去了，必須立足于節(jié)約使用資源，提高效益，著眼于可持續(xù)發(fā)展，采取有效措施實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。
　　加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，結(jié)構(gòu)調(diào)整是節(jié)約使用資源、實現(xiàn)低代價增長的有效途徑。
　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用。同時，積極開發(fā)新能源，充分利用可再生資源。
　　制定國家資源合理開發(fā)利用規(guī)劃和相應(yīng)的政策體系。通過規(guī)劃，明確我國建設(shè)節(jié)約型社會的目標和實現(xiàn)途徑；通過具體而明晰的政策，調(diào)節(jié)資源開發(fā)利用過程中的各種利益關(guān)系，正確引導(dǎo)生產(chǎn)行為。
　　開發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)。目前，應(yīng)重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項目，加快成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點推廣節(jié)油代油、潔凈煤和節(jié)電、節(jié)水技術(shù)。
　　創(chuàng)設(shè)鼓勵節(jié)約使用資源的消費環(huán)境。
　　3.“五個依*”加快建設(shè)節(jié)約型社會
　　當前，貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要任務(wù)，就是加快建設(shè)節(jié)約型社會。加快建設(shè)節(jié)約型社會，必須按照科學發(fā)展觀和新型工業(yè)化道路的要求，立足當前、著眼長遠，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，力求盡快在重點環(huán)節(jié)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域取得重大進展。當前和今后一個時期，關(guān)鍵是要做到“五個依*”。
　　一*改革，建立有利于資源節(jié)約的體制機制。當前，我國資源生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)存在的嚴重浪費現(xiàn)象，都與體制機制方面的問題有關(guān)。深化改革，大力推進體制機制創(chuàng)新，是加快建設(shè)節(jié)約型社會的根本措施。應(yīng)重點推進礦產(chǎn)資源價格、水價、電價、熱價和天然氣價格等價格改革，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制；大力推廣合同能源管理等節(jié)約資源的新機制；完善有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的財稅政策；建立和完善資源節(jié)約法律法規(guī)體系，抓緊制定、修訂促進資源有效利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)；制定和完善節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項國家標準；建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強制淘汰制度，完善重點耗能產(chǎn)品和新建建筑市場準入制度。
　　二*管理，充分挖掘資源節(jié)約的潛力。目前，由于管理水平低、監(jiān)督不力，我國在資源開采、儲運、生產(chǎn)、消費等各個環(huán)節(jié)都存在著大量的浪費現(xiàn)象，節(jié)約的潛力十分巨大。加強管理監(jiān)督，是近期節(jié)約資源最直接、最有效的辦法。應(yīng)建立健全各項管理制度，制訂明確的節(jié)約目標和切實有效的節(jié)約措施；建立資源節(jié)約技術(shù)服務(wù)體系，加強資源節(jié)約的統(tǒng)計工作和信息發(fā)布制度，為企業(yè)和各個方面節(jié)約資源提供良好的服務(wù)。
　　三*科技，建立資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。我國資源生產(chǎn)、消費等領(lǐng)域的技術(shù)、工藝和裝備十分落后，這是資源利用效率低、浪費嚴重的重要原因。建設(shè)節(jié)約型社會，必須加大科技投入，加快科技進步。重點要加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。國家應(yīng)重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造項目。
　　四*調(diào)整，建立有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，我國高耗能、高耗材行業(yè)發(fā)展過快，比重偏大，這是導(dǎo)致能源資源消耗急劇增加的重要原因。實現(xiàn)資源的合理開發(fā)和有效利用，必須注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅持走新型工業(yè)化道路，注重發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速國民經(jīng)濟信息化，用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。
　　五*宣傳教育，形成全民參與、人人節(jié)約的良好社會氛圍。應(yīng)大張旗鼓地宣傳節(jié)約資源的重要性和緊迫性，在全社會樹立節(jié)約意識，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好社會風尚。加強節(jié)約資源培訓(xùn)工作，廣泛開展節(jié)約資源科普教育，使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識和方式方法。應(yīng)堅持政府帶頭、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起，使節(jié)約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個單位和每個社會成員的自覺行動。

        資料
　　1.“民以食為天”，食品安全問題一直是人們所關(guān)注的。近期，各大媒體先后曝光了一系列的假食品害人事件：劣質(zhì)奶粉“喂肥”大頭嬰兒、粉絲摻假添加有毒化學肥料、高州某工廠生產(chǎn)的“毒罐頭”流向市場以及影響極其惡劣的廣州假酒中毒致多人死亡事件。因此，食品安全再度敲響警鐘！廣州社情民意研究中心最近公布的一次調(diào)查顯示，近八成市民買食品時擔心出現(xiàn)衛(wèi)生安全問題。對于目前廣州食品衛(wèi)生安全狀況，市民的滿意度僅為二成五�！白屆癖姟�吃’得放心”已成為有關(guān)部門不得不重視的問題……
　　2.市食品安全辦公室披露，為全面掌握本市食品保鮮膜的安全狀況，市食品辦組織相關(guān)部門在家樂福、華普、華聯(lián)、美廉美、京客隆、萬方西單等商場超市以及京龍木樨園商貿(mào)批發(fā)市場、大紅門光彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等處抽取了20多個品牌的30個保鮮膜樣本，檢測結(jié)果顯示，我市商場、超市、批發(fā)市場等地銷售的PE、LDPE、PVDC等材質(zhì)的食品保鮮膜所有檢測指標全部合格，消費者可以放心購買使用；有3個PVC保鮮膜樣本不合格。工商部門已對不合格產(chǎn)品依法實施暫扣、責令停止使用等措施。
　　據(jù)了解，30個保鮮膜樣本包括PVC(聚氯乙烯)保鮮膜樣本10個；PE(聚乙烯)、LDPE(低密度聚乙烯)、PVDC(聚偏二氯乙烯)等材質(zhì)的保鮮膜樣本20個。3個不合格PVC保鮮膜樣本都是商場超市用于包裝食品的保鮮膜，分別是華普超市廣安門分店、華普超市華威橋分店使用的上海高分子材料有限公司生產(chǎn)的“郡是”牌保鮮膜、萬方西單商場食圣豪食品專柜使用的保鮮膜(無中文標識)。
　　3個不合格PVC保鮮膜樣本都是被檢出DEHA。根據(jù)國家強制性標準《食品容器、包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標準》(GB9685-2003)，DEHA不得在食品容器、包裝材料中作為增塑劑使用。結(jié)果還顯示，PVC保鮮膜的另外一項與人體健康密切相關(guān)的指標———氯乙烯單體的狀況較好，10個樣本的檢測值都小于0��25mg/kg，大大低于《食品包裝用聚氯乙烯成型品衛(wèi)生標準》(GB9681-88)規(guī)定的小于等于1mg/kg的安全限量。
　　連日來，廣泛應(yīng)用于超市食品包裝的PVC(聚氯乙烯)保鮮膜被疑有毒致癌一事被炒得沸沸揚揚。正當眾媒體紛紛追根溯源，社會各界對此莫衷一是之際，衛(wèi)生部于20日首次發(fā)表聲明稱，我國的保鮮膜生產(chǎn)標準沒有過時，按照國標生產(chǎn)的PVC保鮮膜對人體無害。所謂的“含毒”問題主要來源于PVC即聚氯乙烯樹脂中殘留可能致癌的氯乙烯單體超過國家標準，或使用了禁用于食品包裝材料的加工助劑。但在記者隨即進行的采訪中，業(yè)內(nèi)專家則表示，有害無害還需權(quán)威機構(gòu)進行綜合評估檢測。風波也許很快會過去，但由此暴露的食品安全問題卻不容忽視。
　　3.記者日前從鄭州市政府獲悉，繼對蔬菜、豬肉實行市場準入后，從今年12月1日起，鄭州將在3個試點市場對魚蝦貝等15種水產(chǎn)品實行市場準入，2006年3月1日起在市區(qū)超市和集貿(mào)市場實行。
　　近幾年，媒體頻頻曝光一些水產(chǎn)品加工小作坊，用甲醛、燒堿、雙氧水等對人體有害的物質(zhì)加工水產(chǎn)品，消費者食用水產(chǎn)品的不安全感與日俱增。為保障居民消費安全，鄭州市政府決定對水產(chǎn)品實行市場準入制度。
　　據(jù)介紹，這次鄭州市實行市場準入的水產(chǎn)品有15個品種，包括鯉魚、鯽魚、鰱魚、水發(fā)海參、魷魚、貝類、海帶等。實行市場準入后，漁業(yè)主管部門、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等單位，都要建立水產(chǎn)品檢測機構(gòu)，配備檢測設(shè)備，開展水產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，不合格的不準銷售。
　　4.肉類食品是我國菜籃子工程的重要產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接涉及到人們的身體健康。為了維護消費者的權(quán)益，讓老百姓吃到放心肉，省工商局10月針對肉制品進行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測，并于昨日公布了抽查結(jié)果，結(jié)果顯示，在抽查的50個批次肉制品商品中，合格的僅30批次，合格率為60%。
　　肉制品是以豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等鮮、凍畜禽為主要原料，經(jīng)選料、修整、調(diào)味、成型、熟化(或不熟化)、包裝等工藝制成的食品。工商部門本次監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)當前市場上肉制品存在的主要質(zhì)量問題包括：一是偷工減料，少加肉，多加填充料，造成蛋白質(zhì)含量明顯不足，如標稱杭州佳美旅游營養(yǎng)食品有限公司生產(chǎn)的溢佳香牛肉干(規(guī)格：150g/盒；批號：20050626；商標：溢佳香)；二是加工工藝(或貯藏條件)控制不足，造成商品變質(zhì)、“酸價”超標、長霉，如金華市中洋超市現(xiàn)做的干香腸(規(guī)格：485g/袋；批號：20050912；商標：無)；三是亂加苯甲酸、甜蜜素等食品添加劑，如標稱上海聰旺食品有限公司生產(chǎn)的麻辣腸(規(guī)格：500g/袋；批號：20050907；商標：無)。
　　在質(zhì)量抽查過程中，發(fā)現(xiàn)的另一個問題是：金華、臺州個別商場、超市自制自銷商品，特別是在商場現(xiàn)場制作肉制品，這種現(xiàn)象與我國肉制品生產(chǎn)加工的衛(wèi)生、環(huán)境、人員、工藝控制、質(zhì)量控制等要求不符，更與目前推行的食品QS準入(包括在肉制品)相矛盾，其產(chǎn)品質(zhì)量或“酸價”超標，或商品(產(chǎn)品)長霉，質(zhì)量控制明顯不足。由此，省工商局提醒消費者，購買肉制品要提高識別能力，盡量去大型商場、超市或信譽良好的商店選購有包裝的商品，不買或少買現(xiàn)場制作的肉制品。
　　5.5月，廣州發(fā)生一起毒酒中毒事件，造成多人死亡。案發(fā)后，廣州公安機關(guān)迅速采取行動，在廣州市郊的鐘落潭鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了使用甲醇制造毒酒的窩點。截至22日，“5•11廣州毒酒案”中的22名涉案犯罪嫌疑人已被警方緝拿歸案，其中10人被檢察機關(guān)依法批捕。
　　6.近日，有讀者向本報反映說，廣州天河區(qū)客運站附近元崗村一些出租屋里，有一些打著“客家風味”的無證照生產(chǎn)作坊，專門從外地收集死雞死鴨，眨眼間便炮制成了光鮮漂亮的雞鴨鳳爪，然后，銷往市內(nèi)一些餐館酒家，生意居然還十分火爆，他們擔心這種不潔食品吃了對人體十分有害。
　　根據(jù)舉報人反映的情況，記者一行來到位于廣州天河區(qū)客運站附近的元崗村進行暗訪調(diào)查�！澳銈兺�天河客運站后面的新天河元崗商貿(mào)城四街就可以發(fā)現(xiàn)�！眻罅先撕橄壬�告訴記者。
　　生產(chǎn)作坊就位于天河客運站后面一排低矮的出租屋里，記者裝成酒店采購員，來到第一家出租屋。剛走進大門，一排油光滑亮的雞鴨鳳翅呈現(xiàn)在眼前，只見作坊里面烏黑不堪，污水橫流，潮濕的空氣中，散發(fā)著異味。見有人走了進來，老板臉色掠過一絲難以覺察的不悅之色。當記者亮明“身份”后，見是生意來了，老板顯得十分精明，但眼睛透露出狐疑，“你們怎么會到我這里進貨？我可是只做熟人生意�！痹谟浾叩牟粩嘧穯栂�，老板答應(yīng)與記者做生意之前，先嘗嘗他們作坊里的食品。
　　“味道怎么這么苦！”記者咬了1塊雞翅后，便吐了出來。老板解釋說，這些鳳爪是前些天生產(chǎn)的，但吃了保證不會出問題。花了18元，記者買了1斤后，隨即來到第二家出租屋，這家作坊看上去規(guī)模挺大，臟亂的地面上，幾十麻袋的鳳爪裝在里面，“這里有上千斤，都是客家風味�！崩习逭f，這些鳳爪都是剛剛出籠的，沒有過夜現(xiàn)象。當記者質(zhì)疑這些鳳爪的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況時，老板說，反正吃了沒有問題，鳳爪都是用秘方配制的。
　　記者把從這些作坊生產(chǎn)出來的鳳爪送去做食品檢測，經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)，這些食品防腐劑(內(nèi)含亞硝酸鹽)嚴重超標，同時，還發(fā)現(xiàn)了硫磺等化學成分。華南農(nóng)業(yè)大學專家黃群山教授認為，人體吸收了這些含有亞硝酸鹽、硫磺等化學成分的食品，首先對人體是有害處的，不僅會致癌，而且還對人體肝臟造成損害。
　　7.魷魚絲，因脂肪低、蛋白質(zhì)高、維生素和礦物質(zhì)豐富，已成為廣大消費者所喜愛的特色干水產(chǎn)品，但是否讓消費者嘗得放心呢？日前，洞頭縣工商局直屬工商所、縣消委直屬分會對北岙農(nóng)貿(mào)市場上銷售的各品種的散裝魷魚絲進行了抽樣檢測。經(jīng)檢測，3次抽樣檢測中，抽取的18批次樣品，其中不合格9批次，合格率僅為50%。在不合格的9個批次商品中，均檢測出甲醛。
　　“甲醛”是無色氣體，易溶于水，具有強烈的刺激性氣味，在我國有毒化學品的優(yōu)先控制名單上甲醛高居第二位，已被世界衛(wèi)生組織確定為致癌和致畸物質(zhì)。因甲醛具有防腐作用，通常用來浸泡病理切片及人體和動物標本。甲醛對人體健康的影響主要表現(xiàn)在嗅覺異常、過敏、肝功能異常、肺功能異常和免疫功能異常等方面，是國家明令禁止的食品添加劑。
　　8.被細菌或霉菌污染的水餃可引起感染性食物中毒，或者中毒性食物中毒，危害嚴重。值得關(guān)注的是，由“鄭州三全食品股份有限公司”生產(chǎn)的鮮肉芹菜餡的“三全水餃”(規(guī)格：2500g/袋，生產(chǎn)日期：2005年7月2日)霉菌數(shù)超標，而同品牌水餃在全國各大城市的超市中都有銷售。
　　9.10月27日，市食品安全辦宣布，包括北京市旺興盛商貿(mào)有限公司生產(chǎn)的什錦果脯(350g/盤，2004��12��31)和“興盛”什錦果脯(400g/盤，2005��8��5)，北京市京特三星果脯廠生產(chǎn)的“京特三星”脯條(300g/盤，2005��8��5)，北京市振安達商貿(mào)中心生產(chǎn)的“多多”太平果(400g/盤，2005��5��7)，北京市天天利友商貿(mào)有限責任公司生產(chǎn)的兩個批次的散裝鳳尾魚和魚片在內(nèi)的總計21種小食品被市食品安全辦列入全市下架“黑名單”，其中還有天津和河北生產(chǎn)的三個批次的酸奶。
　　10.10月25日，濟南茶葉批發(fā)市場154家茶葉經(jīng)銷業(yè)戶公開承諾，抵制銷售假冒偽劣茶葉。為保障進入市場銷售的茶葉質(zhì)量安全、規(guī)范食品從業(yè)者行為，濟南市個私協(xié)會生產(chǎn)要素市場分會和濟南茶葉批發(fā)市場組織154家茶葉經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)合發(fā)出自律公約。公約承諾，在經(jīng)營茶葉及相關(guān)茶具和包裝物時，嚴格落實進貨檢查驗收、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、協(xié)議準入、食品自檢以及食品退市制度；不虛假打折，低價傾銷；不缺斤少兩，欺騙消費者；實行明碼標價，出具信譽卡，做到不摻雜使假、以假充真、以次充好或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，不銷售過期變質(zhì)、有毒、有害商品，不銷售“三無”產(chǎn)品；不以虛假廣告形式欺詐消費者，不迫使他人接受不平等或者不合理的交易條件；不銷售無廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的定型包裝商品。
　　對違反公約者，工商部門將對其進行處罰，并通過媒體進行曝光。
　　11.從今年7月1日起，所有未通過藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認證(GMP)的企業(yè)將停止生產(chǎn)，今年年底停產(chǎn)企業(yè)預(yù)計為1000家。僅去年1年，我國就搗毀制假、售假窩點994個，對552家違規(guī)企業(yè)處以停業(yè)整頓，查處了價值4��96億元的假劣藥品。
　　12.近年來，藥品監(jiān)管部門加大了對假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的打擊力度，我國藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，藥品市場抽驗合格率連續(xù)4年保持在95%以上。近年來，藥品監(jiān)管部門大力整頓藥品審批工作，取消地方審批權(quán)，嚴格準入條件。截至目前，共撤銷中藥保健品地方標準文號3312個，占總數(shù)的72%；中成藥地方標準文號2895個，占總數(shù)的49%；化學藥地方標準文號700個，占總數(shù)的41%。
　　13.5月19日7時30分，長春大學職業(yè)技術(shù)學院部分學生在吃完早餐后，相繼發(fā)生頭暈、嘔吐和渾身乏力等癥狀。學校在與衛(wèi)生監(jiān)督部門取得聯(lián)系的同時，馬上將117名學生送到醫(yī)院。經(jīng)過醫(yī)院的全力救治，學生全部脫離危險，并初步診斷為食物中毒。
　　長春大學學生集體中毒事件立即引起省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并要求有關(guān)部門迅速開展調(diào)查，查明事件真相。衛(wèi)生、教育、醫(yī)院和學校等相關(guān)部門和單位馬上抽調(diào)人員，相互配合，積極救治中毒學生，妥善處理善后工作。
　　當天19時，衛(wèi)生部門得出化驗結(jié)果，在該學校食堂的食鹽中發(fā)現(xiàn)含有亞硝酸鹽成分，因此，確定學生是吃了含有亞硝酸鹽成分的飯菜而中毒，并立即將情況向公安刑偵部門通報。

        申論要求
         1.請用200字左右的篇幅概括出給定材料的主要內(nèi)容。(20分)
　　 2.請以有關(guān)部門工作人員的身份，用800字左右的篇幅寫一篇關(guān)于你們市食品安全方面需要改進的問題報告。(40分)
　　得分評卷人3.用1000字左右的篇幅，就給定材料所反映的問題提出解決問題的方案并進行論述。要求方案要有針對性和可操作性，論述要深刻、有說服力。(40分)

       參考答案
　　1.食品的質(zhì)量與安全關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到人們的健康，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到一個民族的興衰。而近年來有關(guān)食品安全問題的報道卻頻見報端，黨和國家政府也高度重視食品安全問題，制定了相關(guān)的法律、法規(guī)，然而效果卻還不令人滿意。因此，解決食品安全問題成為黨和社會各界人士關(guān)注的熱點問題，并急需全社會人員共同關(guān)注，共同努力。
　　2.我市食品安全四大環(huán)節(jié)仍待改進
　　通過這幾年質(zhì)檢部門對食品生產(chǎn)企業(yè)抽樣檢驗情況看，我市食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量狀況較好，安全衛(wèi)生指標基本都能合格。從衛(wèi)生部門監(jiān)管的情況看，近三年來，我市食品安全形勢趨于好轉(zhuǎn)，但問題仍然存在。
　　一、食品源頭環(huán)節(jié)。
　　即種植養(yǎng)殖領(lǐng)域。通過近幾年農(nóng)業(yè)標準化工作的推進，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認證工作卓有成效，經(jīng)省級以上認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品55只，綠色食品33只，有機食品7只。獲證后，一些企業(yè)放松了對自身產(chǎn)品的管理，特別是農(nóng)用投入品的使用，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留超標，一些產(chǎn)品達不到標簽上明示的標準要求。農(nóng)藥、化肥的安全合理使用知識還不普及，特別是小規(guī)模的種植、養(yǎng)殖戶，質(zhì)量安全意識仍待加強。
　　二、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
　　存在食品質(zhì)量問題的企業(yè)主要集中在一些家庭作坊式的生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋、生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)人員素質(zhì)普遍不高，缺乏必要的檢測手段。如溧陽白芹的標準為省地方標準，對白芹的外觀、口感等技術(shù)指標要求很高，但一些企業(yè)不能按照標準進行生產(chǎn)，從而影響了一些正規(guī)企業(yè)的市場，影響了品牌形象。
　　三、食品流通環(huán)節(jié)。
　　目前我市食品流通環(huán)節(jié)主要存在以下幾方面問題：1�睙o證照從事食品經(jīng)營的行為還有一定程度的存在。有的加工作坊臟亂差現(xiàn)象嚴重，如豆制品制作作坊。2�币恍┍＝∈称反嬖谔摷傩麄�。3�辈糠质称方�(jīng)營者不注意進貨驗收，銷售沒有質(zhì)量合格證明、檢驗檢疫證的食品，有的超過保質(zhì)期、保存期的食品仍上柜銷售。
　　四、食品消費環(huán)節(jié)。
　　主要集中于餐飲業(yè)及中小學校附近的小攤販，食品衛(wèi)生無法有效控制。
　　為了保障食品安全，我市將嚴格實行食品生產(chǎn)許可證制度、食品質(zhì)量安全市場準入制度，健全食品標準體系，完善檢驗檢測體系，提高檢測能力和技術(shù)水平，為食品安全提供有效的技術(shù)支撐，加大對食品安全違法犯罪行為打擊力度，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，引導(dǎo)廣大人民群眾正確消費。廣大消費者要提高食品安全意識，購買食品時，請認清QS標志，看清食品標簽，關(guān)注食品質(zhì)量信息，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，請撥打舉報電話12365，7270318轉(zhuǎn)8828。
　　3.　　解決食品安全問題的對策建議
　　食品安全問題是關(guān)系人民生命和健康的重大問題，必須盡快地解決，目前應(yīng)該從以下幾個方面著手：
　　1.制定和完善食品生產(chǎn)和流通過程的有關(guān)標準，將管理納入法制化軌道在食品安全標準的制定中，有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)標準是熱點和難點。國家應(yīng)資助與轉(zhuǎn)基因食品安全有關(guān)的研究，基于研究結(jié)果修訂和完善我國目前放射性食品生產(chǎn)的條例，制定國家的轉(zhuǎn)基因食品安全標準。在目前，要保證消費者的知情權(quán)，要求食品零售商必須在標簽上標明其中是否含有轉(zhuǎn)基因成分等。
　　2.建立和健全食品安全管理的專門機構(gòu)，促進管理的規(guī)范化和長期化。目前，我國的食品安全管理帶有很強的短期行為的色彩，通常是在重大食品安全事件發(fā)生后，自上而下，進行突擊檢查和處理，而后很快偃旗息鼓。這是我國食品安全問題在國家三令五申之后依然泛濫的重要誘因。為保證食品安全管理的長期性和規(guī)范化，應(yīng)在目前“食品打假專項斗爭協(xié)調(diào)小組”的基礎(chǔ)上，從衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、公安部、國家藥品監(jiān)管局以及總后衛(wèi)生部等有關(guān)部門抽調(diào)部分力量，建立國家食品安全管理辦公室這樣的常設(shè)機構(gòu)，掛*在衛(wèi)生部，統(tǒng)籌國家的食品安全管理，通過長期規(guī)范的管理遏制食品安全問題惡化的勢頭，促進食品安全。
　　3.加強對劇毒農(nóng)藥的管理，堵住食品安全問題的源頭。具體而言，包括兩方面的工作：一方面，要加強對農(nóng)藥生產(chǎn)過程和流通渠道的管理，發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在農(nóng)藥流通中的主渠道作用，堵住一些國家明令禁止使用的農(nóng)藥在市場中流通，在必要的時候?qū)�劇毒農(nóng)藥進行必要的市場管制；另一方面，要加強對農(nóng)民的科普教育，提高對農(nóng)藥的鑒別能力，促進農(nóng)藥安全合理地使用。其中，可以和最近幾年開展的“三下鄉(xiāng)”活動相結(jié)合，通過科技服務(wù)的大學生對農(nóng)民進行農(nóng)藥使用常識的教育。
　　4.加強對行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和治理，充分發(fā)揮其積極作用。由食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的主要廠商組成的行業(yè)協(xié)會可以在保證食品安全的過程中發(fā)揮積極的作用。行業(yè)協(xié)會的主要優(yōu)勢在于其成員置身食品行業(yè)中間，對于食品安全擁有較政府和消費者更多的信息。行業(yè)協(xié)會的主要作用是促進行業(yè)自律，向消費者推薦優(yōu)質(zhì)食品，對不合格食品進行曝光，從而減少市場中存在的信息不對稱。政府的作用在于對行業(yè)協(xié)會進行必要的治理，對其推薦的產(chǎn)品進行突擊檢查和必要的抽查等措施，對行業(yè)協(xié)會進行資信評價，并將評價的結(jié)果向社會公眾公布，取締信譽差的行業(yè)協(xié)會，改變目前國內(nèi)評獎過程混亂的局面。
　　5.發(fā)揮消費者在食品安全問題中的積極作用。食品是“經(jīng)驗產(chǎn)品”，消費者在消費之后的體驗及其反應(yīng)對于發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品具有十分重要的意義。在目前情況下，消費者消費了假冒偽劣商品如果不出現(xiàn)重大事故一般會忍氣吞聲，而不是積極舉報。要創(chuàng)造有效的激勵機制，促使消費者在消費了假冒偽劣食品之后進行舉報。國家可以在對假冒偽劣食品廠商的罰款中抽取一部分資金建立起重獎舉報假冒偽劣食品消費者的專項基金，國家和地方的食品安全委員會要專門設(shè)立食品安全問題舉報電話，鼓勵消費者積極舉報，并將檢查處理的結(jié)果及時向舉報人反饋并向公眾公布。