2009年吉林省公務(wù)員考試申論真題及答案 范文(甲級)

滿分：100分時限：120分鐘

    一、注意事項

    1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測試。

    2．作答參考時限：閱讀30分鐘，作答90分鐘。

    3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

    二、給定資料

    1．上世紀(jì)90年代中后期的計劃生育政策以及城市化、工業(yè)化發(fā)展，造成農(nóng)村就讀學(xué)齡人口減少。村辦小學(xué)布點分散，班額小，教育資源浪費嚴(yán)重，教師素質(zhì)不齊，教育質(zhì)量堪憂，教育經(jīng)費緊缺，軟硬件設(shè)施差等問題明顯。

    2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育政事及發(fā)展的決定》正式出臺。文件規(guī)定凡是10人以下的鄉(xiāng)村小學(xué)，教育點，一律給予撤銷式合并，農(nóng)村教育管理體制由原來的“三級辦學(xué)兩級管理”，即縣、鄉(xiāng)、村辦學(xué)，縣、鄉(xiāng)兩級管理，改為以縣為主。當(dāng)時，這一消息曾讓多年研究農(nóng)村教育的一些專家學(xué)者興奮不已。他們評這是“第一次將農(nóng)村教育納入國民財政保障體系�！�

    隨后，農(nóng)村“撤點并校”工作在中國大地快步推進。以廣東省為例，2007年化州市撤并教學(xué)點105個，2008年撤并小學(xué)207所，初中9所，兩年共撤并學(xué)校32l所，僅兩年時間，化州撤并的學(xué)校就占學(xué)�？倲�(shù)的37．5%”同樣，大埔縣的小學(xué)由2002年的254所減少到如今的142所，七年時間共撤并小學(xué)112所，撤并比例為42．3％，四會中小學(xué)數(shù)月從2001年調(diào)前的175所減少到目前的125所，撤并比例為28．6％。

    大力度的撤并“麻雀校”和集中辦學(xué)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育出現(xiàn)新亮點，如：顯著擴大了學(xué)校服務(wù)半徑和服務(wù)人口，一定程度上集中了優(yōu)質(zhì)資源，教育質(zhì)量有了保證，特別是寄宿制對留守兒童、單親家庭兒童的積極作用突出。

    但這個“撤點并校”的改革在8年的推廣過程中，一系列“尷尬”也逐漸暴露出來，近日．某省社科院“農(nóng)村改革背景下貧困山區(qū)基礎(chǔ)教育需求與評估”課題組發(fā)布調(diào)研報告，詳細(xì)分析了偏遠(yuǎn)地區(qū)實施撤點并校的利與弊。

    課題組在陜南調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，撤點并校后，六七歲的孩子為了上學(xué)，每天都要走幾十里山路，早晨四五點鐘就要起床，晚上十來點鐘才能回到家里，每天在路上耗費的時間最多超過4個小時。

    在嵐皋縣東坪鄉(xiāng)中心小學(xué)，課題組訪問了23個學(xué)生，其中，4個學(xué)生在上學(xué)路上被蛇咬過．9個學(xué)生被狗咬過，大多數(shù)學(xué)生被螞蝗和馬蜂蟄過，有些學(xué)生還被山上掉下來的石頭砸傷過。

    有的地方寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，學(xué)生食宿條件較差，生活費用超出當(dāng)?shù)厝罕姵惺苣芰Γ�增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有的地方對布局調(diào)整后的學(xué)校處置不善，造成原有教育資源的浪費和流失等。

    教育部在回復(fù)部分網(wǎng)友反映的布局調(diào)整導(dǎo)致部分學(xué)生上學(xué)難的問題時指出：今后農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整要按照實事求是、穩(wěn)步推進、方便就學(xué)的原則實施，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點的調(diào)整，要在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進行。在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點，防止因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題。這個回復(fù)被輿論解讀為國家叫�！皬娦谐凡ⅰ薄�

    某文化研究機構(gòu)鄭教授對此發(fā)表意見說，農(nóng)村中小學(xué)“撤點并�！北┞读颂�多問題。早該到打住的時候了，撤點并校名義上是講農(nóng)村中小學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，聽起來挺美，實則是在實行了義務(wù)教育免收學(xué)費后。以縣為主的財政制度讓不少地方政府為了減輕負(fù)擔(dān)而出的一個“餿主意”。通過學(xué)校大合并可以減輕財政壓力，但卻毀了農(nóng)村的教育。把學(xué)生都集中在幾個學(xué)校，也可以搞一些形象工程，看著好看。這些撤點并校大躍進，除造成上述嚴(yán)重后果外，還忽略了一個重要問題：一個學(xué)校的存在不僅僅是學(xué)校，它還擔(dān)負(fù)起傳播的重任，是知識中心，不分青紅皂白地給并了撤了，等于文化中心給亡了，農(nóng)村就真成文化沙漠了。