市場監(jiān)管總局公布2020年反壟斷執(zhí)法十大典型案例

人民網(wǎng)北京9月4日電 （記者李楠樺）據(jù)市場監(jiān)管總局消息，近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2020）》（以下簡稱《報告》）。《報告》指出，2020年，經(jīng)營者集中立案和審結(jié)數(shù)量分別增長5%和1.7%，平均立案和審結(jié)時間分別縮短27%和14.5%，接受企業(yè)、公眾電話咨詢3800余次。

《報告》指出，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。依法查處阿里巴巴收購銀泰商業(yè)股權(quán)等3起平臺企業(yè)未依法申報經(jīng)營者集中案件，對阿里巴巴集團(tuán)實施“二選一”行為涉嫌壟斷案立案調(diào)查，樹起反壟斷執(zhí)法權(quán)威。切實加強(qiáng)線上經(jīng)濟(jì)和規(guī)范社區(qū)團(tuán)購秩序行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。

與此同時，深化民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。強(qiáng)化醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，對3家葡萄糖酸鈣原料藥經(jīng)銷企業(yè)罰沒3.255億元，查處揚(yáng)子江藥業(yè)、先聲藥業(yè)等實施壟斷案，指導(dǎo)地方查辦12個品種原料藥壟斷案件。持續(xù)加強(qiáng)公用事業(yè)、機(jī)動車檢測、二手車、建材等領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，曝光一批典型案件。

附2020年反壟斷執(zhí)法十大典型案例：

1.四川省水泥協(xié)會組織6家水泥經(jīng)營者達(dá)成并實施壟斷協(xié)議案

經(jīng)調(diào)查，2016年10月，四川省水泥協(xié)會組織和推動6家水泥經(jīng)營者，在成都區(qū)域內(nèi)推漲散裝水泥價格，達(dá)成并實施統(tǒng)一散裝水泥漲價時間、調(diào)價幅度的壟斷協(xié)議。2020年12月，四川省市場監(jiān)管局依法作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，沒收違法所得并處罰款共計5981.13萬元。

2.浙江省嘉興市二手車行業(yè)協(xié)會組織9家二手車交易市場企業(yè)達(dá)成并實施壟斷協(xié)議案

經(jīng)調(diào)查，2018年5月，嘉興市二手車行業(yè)協(xié)會組織全市9家會員單位達(dá)成二手車服務(wù)費漲價協(xié)議，涉案9家企業(yè)均按照協(xié)議規(guī)定上漲二手車交易服務(wù)費。2020年12月，浙江省市場監(jiān)管局依法作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，沒收違法所得并處罰款共計441.37萬元。

3.山東康惠醫(yī)藥有限公司等3家公司濫用市場支配地位案

經(jīng)調(diào)查，2015年8月至2017年12月，山東康惠醫(yī)藥有限公司、濰坊普云惠醫(yī)藥有限公司和濰坊太陽神醫(yī)藥有限公司濫用在中國注射用葡萄糖酸鈣原料藥銷售市場的支配地位，實施以不公平的高價銷售商品、附加不合理交易條件的壟斷行為，排除、限制了市場競爭，損害了消費者利益。2020年4月，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，沒收違法所得并處罰款共計3.255億元。

4.南京水務(wù)集團(tuán)高淳有限公司濫用市場支配地位案

經(jīng)調(diào)查，2014年以來，當(dāng)事人濫用在南京市高淳區(qū)城市公共自來水供水服務(wù)市場的支配地位，沒有正當(dāng)理由，限定房地產(chǎn)公司只能與其指定的設(shè)計、監(jiān)理和工程施工單位進(jìn)行交易，排除、限制了當(dāng)?shù)毓┧�工程設(shè)計、監(jiān)理和施工環(huán)節(jié)的市場競爭，損害了房地產(chǎn)公司和消費者的利益。2020年12月，江蘇省市場監(jiān)管局依法作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款182.09萬元。

5.英偉達(dá)公司收購邁絡(luò)思科技有限公司股權(quán)案

經(jīng)審查，本案涉及半導(dǎo)體市場，具體包括圖形處理器加速器、專用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備等5個相關(guān)商品市場。市場監(jiān)管總局認(rèn)為此項集中對全球和中國GPU加速器、專用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備、高速以太網(wǎng)適配器市場可能具有排除、限制競爭效果。2020年4月，市場監(jiān)管總局依法附加限制性條件批準(zhǔn)本項集中。

6.丹納赫公司收購?fù)ㄓ秒姎忉t(yī)療生命科學(xué)生物制藥業(yè)務(wù)案

經(jīng)審查，本案主要涉及生物制藥儀器與耗材。市場監(jiān)管總局認(rèn)為，此項集中對全球和中國微載體、中空纖維切向流過濾器、一次性低壓液相層析系統(tǒng)、中試/生產(chǎn)規(guī)模常規(guī)低壓液相層析柱等10個市場，具有或可能具有排除、限制競爭效果。2020年2月，市場監(jiān)管總局依法附加限制性條件批準(zhǔn)本項集中。

7.阿里巴巴投資有限公司收購銀泰商業(yè)（集團(tuán)）有限公司股權(quán)未依法申報經(jīng)營者集中案

阿里巴巴投資有限公司通過多種方式取得銀泰商業(yè)73.79%的股權(quán)，并于2017年6月完成交割，在此之前未向市場監(jiān)管總局申報，構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。2020年12月，市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴投資有限公司處以罰款50萬元。

8.閱文集團(tuán)收購新麗傳媒控股有限公司股權(quán)未依法申報經(jīng)營者集中案

閱文集團(tuán)是騰訊控股有限公司的控股子公司。閱文集團(tuán)收購新麗傳媒100%股權(quán)，并于2018年10月31日完成股權(quán)變更登記，在此之前未向市場監(jiān)管總局申報，構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。2020年12月，市場監(jiān)管總局依法對閱文集團(tuán)處以罰款50萬元。

9.山東省濟(jì)寧市財政局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案

經(jīng)調(diào)查，濟(jì)寧市財政局在市政府發(fā)布《公交投入和補(bǔ)貼資金管理辦法》及配套文件后，將國營公交公司納入成本規(guī)制管理并進(jìn)行財政補(bǔ)貼，但民營公交公司卻一直未被平等納入管理并享有補(bǔ)貼，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。調(diào)查期間，濟(jì)寧市財政局積極整改，并向山東省市場監(jiān)管局報送整改情況，已將民營公交公司納入成本規(guī)制管理，并健全公交補(bǔ)貼政策長效機(jī)制。

10.湖南省懷化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案

經(jīng)調(diào)查，懷化市住建局制定《懷化市區(qū)瓶裝燃?xì)庑袠I(yè)整治工作方案》，要求懷化市城區(qū)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)達(dá)成《聯(lián)合經(jīng)營框架協(xié)議》，整合銷售業(yè)務(wù)；懷化市住建局燃?xì)廪k對企業(yè)簽訂的有關(guān)協(xié)議予以鑒證，并拒絕有關(guān)企業(yè)恢復(fù)自主經(jīng)營的要求，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。2020年6月，湖南省市場監(jiān)管局向懷化市人民政府提出依法處理的建議。懷化市人民政府復(fù)函表示，懷化市住建局已整改到位，并對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。

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（編輯：Nk）