時事評論：取消“非行政許可審批”需防“紅頂中介”

　　文｜圖八木

　　“‘非行政許可審批’這個歷史概念，今天就徹底終結(jié)了！”5月6日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理鄭重宣告。（5月6日 中國政府網(wǎng)）

　　眾所周知，“非行政許可審批”就是一些行政機關(guān)和具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位創(chuàng)收的工具，一直以來就被稱為行政審批的“制度后門”和“灰色地帶”，之所以長期以來取消不掉，與一些部門機關(guān)和事業(yè)單位的經(jīng)濟利益有直接關(guān)系，這是這些單位創(chuàng)收和保持對所屬行業(yè)管理和控制的最好手段，也能夠直接可觀的直接利益，要讓這些單位放權(quán)，并不是一件容易的事，但可喜的是，在6日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理鄭重宣傳將全面取消“非行政許可審批”，為政府的權(quán)力設(shè)定邊界。

　　在中央釋放權(quán)力，簡化審批程序之時，我們還要防止一些涉及相關(guān)利益部門會把一些被要求取消的非行政許可審批事項又推給中介去做，名譽上做到了取消和簡政放權(quán)，但實際上還是把這些非行政許可審批事項牢牢抓在手中，之所以不放手還是因為有利可圖。上級政府要求取消，他們也不敢反對，但他們卻通過成立協(xié)會、指定中介機構(gòu)等方式繼續(xù)進行控制，群眾辦事該要的材料一樣沒少，有些地方可能還會有所增加，所需要蓋的章更加復雜化，群眾問起來，相關(guān)職能部門是沒有去要求這樣或者那樣，但對于一些關(guān)鍵材料，不通過那些協(xié)會或者中介還就是辦不了，這樣的取消對群眾來說無多大意義，所以李克強總最后強調(diào)，“對非行政許可審批事項，該取消的就要取消，該轉(zhuǎn)化就要合理轉(zhuǎn)化。政府做事一定要光明正大，決不能再搞‘模糊邊界’、再玩‘模糊權(quán)力’！”

　　要防止出現(xiàn)非行政許可審批取而不消，就要堅決貫徹國務(wù)院的規(guī)定，放權(quán)就要放得徹底，取消就要取消干凈。對變相轉(zhuǎn)嫁權(quán)力還在要求審批的單位和部門，必須嚴厲打擊和制裁，對于那些打著協(xié)會名義和中介幌子還在進行審批的當事人和當事部門機關(guān)，必須嚴懲不怠，只有通過嚴厲的打擊，讓這些還夢想著最后撈一筆的單位和個人付出慘痛的代價，讓他們得不償失，他們才能真正地放手，不然，出現(xiàn)問題時，光拿制度說事、再玩“模糊權(quán)力”將永遠解決不了問題。

　　打擊“紅頂中介”的存在必須斬斷部門機關(guān)伸向他們的利益之手，使之與相關(guān)行政部門和機關(guān)完全脫離關(guān)系，使之沒有可供支配的權(quán)力，他們自然就會失去自下而上的土壤而自動消失。政府應該做什么？正如李克強總理提出的，現(xiàn)代政府的職能，應該是“把該的管好，把該服務(wù)的服務(wù)好”，其他都交能市場，唯有如此，才能讓群眾在這場改革中真正受益。

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