時事評論：決不讓“以陳頂新”侵蝕大國糧倉

　　陳芝麻爛谷子，只有放在陽光下暴曬，無條件接受法治的監(jiān)管、民主的監(jiān)督，才能祛除腐敗的霉病，換來新生的稻香

　　糧食儲備與安全，再入輿論漩渦。據(jù)報道，中儲糧遼寧、吉林等地一些糧庫竟與糧商權(quán)錢交易、移花接木，用陳糧頂替新糧騙取國家補貼，套走了本該給農(nóng)民的巨資差價。就拿涉案的吉林前郭白依拉嘎糧食收儲庫來說，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從小糧庫購入的陳水稻市價不過1.42元/斤，卻按國家新糧保護(hù)價1.55元/斤支付，一車47噸的差價便達(dá)萬元。這樣，陳年舊糧流入國庫，財稅公帑歸于碩鼠，公眾的口糧安全則被打上又一個問號。

　　國有糧庫“以陳頂新”、頂風(fēng)犯案，性質(zhì)惡劣，為法紀(jì)不容。據(jù)悉，相關(guān)部門已經(jīng)查封涉事糧庫，表示堅決嚴(yán)肅查處絕不姑息。我們相信，以次充好的范圍有多大，中飽私囊的程度有多深，定會給公眾一個交代。但誠如論者言，這次決不能止于“一事一查”，是時候徹底堵住制度的漏洞，決不能讓“以陳頂新”虛撐大國的糧倉。

　　其實，一些糧庫的這套伎倆并沒有多高明，無非就是堵了前門、開了后門。一方面，農(nóng)民新糧本該按國家定價收購，結(jié)果卻被拒之門外，甚至需要找關(guān)系、排號才能入庫；另一方面，每年需輪換出去的陳糧，卻暗中調(diào)包為“新的陳糧”。這一偷梁換柱的勾當(dāng)，涉及運輸、檢驗、付款等諸多環(huán)節(jié)，倘若有一步、一人較較真，都不至于此。這背后，暗訪中錄音的那句“這兒的老大是我親兄弟”，怕是道出了內(nèi)外勾結(jié)的實情。

　　內(nèi)鬼與外鬼的“哥倆好”，讓國家的好政策在基層跑了偏、走了樣。作為央企的中儲糧，同時肩負(fù)著經(jīng)營任務(wù)、社會責(zé)任，不可不自重，不可不警醒。之前，中央巡視組曾明確指出其存在著“基層腐敗案件高發(fā)、多發(fā)”等種種問題。糧，可能是滿倉，不少卻是陳的；人，似乎是在崗，又有多少“身在曹營心在漢”？陳芝麻爛谷子，只有放在陽光下暴曬，無條件接受法治的監(jiān)管、民主的監(jiān)督，才能祛除腐敗的霉病，換來新生的稻香。

　　此案可怖之處，不僅在問題糧極易流向百姓餐桌，更有糧食收儲制度累積的漏隙。隨著國家“三農(nóng)”政策不斷利好、糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”、農(nóng)民增收實現(xiàn)“十一連快”，儲備糧規(guī)模也逐年遞增，糧庫建設(shè)、管理的成本不斷攀升。事實上，中儲糧的346個直屬庫早已飽和，更多依靠地方和民營糧庫支撐，這次涉案的糧庫就是收編來的。因此，技術(shù)上如何規(guī)范新增糧庫的運營，制度上如何協(xié)調(diào)好政府與市場的兩只手，著實刻不容緩。

　　一位智庫專家表示，技術(shù)層面的對策重在打通信息化的壁壘。在大數(shù)據(jù)時代，啟動遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的智能“千里眼”，已經(jīng)沒有技術(shù)障礙。同時，日常巡視與隨機抽查均應(yīng)成常態(tài)。也有人說，陳糧與新糧的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)有待明晰；涉及糧食收儲的中央與地方、政府與企業(yè)等的關(guān)系，有待理順。糧食法的制定正在路上，這些都需要一一厘清。

　　術(shù)治標(biāo)，道治本。糧食安全的“道”，重頭戲仍在政府與市場的關(guān)系上。為調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，防止谷賤傷農(nóng)，國家對重點品種施行保護(hù)價收購，有力維護(hù)了農(nóng)民利益，保障了民生穩(wěn)定。而在另一方面，運用好市場手段，發(fā)掘各類企業(yè)、農(nóng)戶的儲備能力，亦可筑起糧食安全的新屏障。對此連續(xù)兩年的中央一號文件都提出了“目標(biāo)價格”機制，強調(diào)市場決定價格、政府適當(dāng)補貼，目前新疆、東北等地試點正在穩(wěn)步推進(jìn)，相信會對“以陳頂新”起到釜底抽薪的功效。

　　正如習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的，糧食安全是永恒的課題。13億人口的大國，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒用。手中有糧，心中不慌——這份危機感與責(zé)任心，我們須臾都不能少。

　　《 人民日報 》（ 2015年04月20日 05 版）

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