時事評論：總書記提“四個堅持”為深化司法體制改革指明方向

中共中央政治局3月24日下午就深化司法體制改革、保證司法公正進行第二十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。(3月26日 人民網(wǎng))

習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持司法體制改革的正確政治方向，堅持以提高司法公信力為根本尺度，堅持符合國情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向、勇于攻堅克難，堅定信心，凝聚共識，銳意進取，破解難題，堅定不移深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義。

“四個堅持”，既為深化司法體制改革提出了指導(dǎo)思想，同時也指明了方向。司法體制改革是全面深化改革的重要組成部分，也是落實十八屆四中全會精神，推進依法治國的必經(jīng)之路。改革開放三十多年來，我國司法制度不斷完善，但也出現(xiàn)了一些踐踏司法正義、侵蝕司法權(quán)威的現(xiàn)象。深化司法體制改革，提高司法公信力，減少司法不公、司法腐敗案件，是構(gòu)建中國特色社會主義法治體系，落實為民務(wù)實的必然要求。

要將司法體制改革落到實處，上層設(shè)計是關(guān)鍵。十八大以后，習(xí)近平總書記多次就依法治國發(fā)表重要闡述，十八屆四中全會首次以依法治國為主題，對推進司法體制改革等方面做出安排部署，高層推動為改革順利推進奠定了政治基礎(chǔ)。要將司法體制改革落到實處，下級執(zhí)行是補充。在中央高層的大力推動下，各地各級政府也迅速行動起來，一方面出臺關(guān)于全面推進依法行政的文件，要求有關(guān)部門不折不扣地執(zhí)行；另一方面積極商討貫徹落實依法行政的舉措，上行下效，完備的設(shè)計決定了司法體制改革必然取得成功。

然而，我們也必須認(rèn)識到，推進司法改革是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，在此過程中需要解決一系列問題，如果沒有處理好其中的利害關(guān)系，極有可能出現(xiàn)負(fù)面效果。這之中，尤其要處理好兩個問題：

一是地方執(zhí)法部門管轄權(quán)問題。我們都知道，法院和檢察院雖對產(chǎn)生它的同級人大負(fù)責(zé)（檢察院除對人大負(fù)責(zé)外還要對上級檢察院負(fù)責(zé)），但其財務(wù)支出等方面卻由地方政府保障，這一現(xiàn)狀決定了地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)可隨意插手“兩院”事務(wù)，其中，地方政府“一把手”干預(yù)辦案的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。推進司法體制改革，首先要解決的就是“兩院”管轄權(quán)問題，要厘清權(quán)力關(guān)系，劃清權(quán)力界限，確保地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)不能隨意干預(yù)案件查辦，方能實現(xiàn)真正的司法獨立。

二是司法責(zé)任追究問題。司法不公、司法腐敗導(dǎo)致的冤假錯案怎樣處理？目前還沒有具體規(guī)定。呼格吉勒圖一案影響甚巨，雖然得以平反，但當(dāng)時負(fù)責(zé)案件辦理的呼和浩特市公安局新城分局副局長馮志明又當(dāng)如何處理？與他一起查辦案件的其他警務(wù)人員又當(dāng)如何處理？當(dāng)時負(fù)責(zé)審理案件的法官是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)失察的責(zé)任？一件冤假錯案牽連甚廣，需制定明確的責(zé)任追究制度，方能保證所有司法人員嚴(yán)以用權(quán)，確保權(quán)力在陽光下運行。

問題是客觀存在的，通過解決問題來完善司法制度，推進司法體制改革，是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。對于地方政府來說，要積極相應(yīng)中央號召，堅決貫徹落實中央指示，密切配合推進司法體制改革，筑起一道維護社會公平正義的防線，以實際行動取信于民。作為地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是地方政府“一把手”，首先要積極推動依法行政，率先學(xué)法用法，其次要帶頭守法，以身作則為其他領(lǐng)導(dǎo)干部做出表率。作為其他領(lǐng)導(dǎo)干部和一般黨員干部，也要積極參與到司法體制改革中來，堅決帶頭學(xué)法守法，為全面推進依法行政出謀劃策，在共享改革成果的同時不斷充實自己，做一個知法、懂法、守法、傳法的時代先鋒。

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