北京官方認(rèn)定“專車”服務(wù)屬非法運(yùn)營

導(dǎo)讀：滴滴專車、一號專車、易到用車、Uber打車……去年開始，伴隨各類互聯(lián)網(wǎng)專車軟件的不斷涌現(xiàn)，關(guān)于專車是變相黑車的質(zhì)疑也越來越多。繼沈陽、南京、上海等多地叫停專車業(yè)務(wù)后，近日，北京也針對私家車通過專車軟件提供出租車服務(wù)的行為加大打擊力度。

北京青年報(bào)記者6日獲悉，今年1月起，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)將大力打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件從事非法運(yùn)營的社會車輛。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前多個(gè)軟件提供“專車”服務(wù)，實(shí)際上就是變相為乘客提供了黑車。這是北京首次公開認(rèn)定私家車通過打車軟件拉活屬于非法運(yùn)營。

近日，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)開始嚴(yán)查機(jī)場、火車站和繁華商業(yè)街區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件從事非法運(yùn)營的車輛，一旦被核實(shí)從事非法運(yùn)營，提供服務(wù)的主體將收到2萬元以內(nèi)的罰單。

發(fā)布

“專車”實(shí)屬黑車

執(zhí)法部門將嚴(yán)查

據(jù)市交通執(zhí)法總隊(duì)隊(duì)長、新聞發(fā)言人梁建偉介紹，近來，一些私家小轎車或社會車輛借助網(wǎng)絡(luò)平臺和手機(jī)軟件預(yù)約租車從事非法運(yùn)營行為非常突出，其中不乏“克隆出租車”，對此很多乘客投訴和舉報(bào)。依照《無照經(jīng)營查處取締辦法（中華人民共和國國務(wù)院令第370號）》第4條，這種行為屬于未取得運(yùn)營資格擅自從事非法運(yùn)營，也嚴(yán)重影響了出租汽車的正常運(yùn)營秩序。

據(jù)了解，包括易到用車、滴滴專車、一號專車等在內(nèi)的各類“專車”主要于2013年底、2014年初興起，然后逐漸火爆。

今年1月起，結(jié)合即將到來的春運(yùn)保障工作，市交通執(zhí)法總隊(duì)將集中主要執(zhí)法力量加大對各類“黑出租車”的打擊，并有針對性地重點(diǎn)檢查“易道用車”、“滴滴專車”等利用叫車軟件非法運(yùn)營的“黑出租車”，“克隆出租車”，盤踞在重點(diǎn)場站地區(qū)擾序“黑出租車”等三類嚴(yán)重?cái)_亂出租汽車運(yùn)營秩序的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律依法從嚴(yán)查處、高限處罰。

事實(shí)上，北京去年全年共查處借助網(wǎng)絡(luò)平臺和手機(jī)軟件從事非法運(yùn)營的黑車47起。

現(xiàn)場

查獲兩輛“專車”

訂單短信成依據(jù)

6日下午1點(diǎn)左右，在首都機(jī)場T3航站樓，一輛正在使用手機(jī)軟件和乘客進(jìn)行交易的速騰車主被市交通執(zhí)法總隊(duì)首都機(jī)場大隊(duì)執(zhí)法人員查到。

執(zhí)法人員查獲的“易到用車”司機(jī)賬單上顯示，乘客從三里屯附近到首都機(jī)場，訂單金額為171元，除去易到的補(bǔ)貼，乘客支付91元，比正常的出租車貴十幾元左右。

隨后，一輛帕薩特車主被執(zhí)法人員查到。乘客向執(zhí)法人員出示了訂單短信。從一家酒店到達(dá)首都機(jī)場，在使用了50元代金券情況下，乘客實(shí)際支付196元。

據(jù)乘客介紹，自己從福建出差到北京，是朋友從攜程網(wǎng)上訂的“專車”給自己。“我覺得很方便，服務(wù)態(tài)度也很好。并沒有考慮到車輛是否具有資質(zhì)的問題。”

執(zhí)法人員表示，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，在核實(shí)確實(shí)存在非法運(yùn)營的情況后，提供服務(wù)的主體將會被處以兩萬元的罰單，車輛也會被扣。上交罰款之后，車輛才會被退回。

發(fā)現(xiàn)

黑車司機(jī)被“轉(zhuǎn)正”

專車司機(jī)收入可觀

據(jù)梁建偉介紹，去年在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，“專車”的司機(jī)很多都是以前的黑車車主。6日查獲的帕薩特司機(jī)在2013年就因?yàn)殚_黑車被罰。

據(jù)執(zhí)法隊(duì)員介紹，目前司機(jī)注冊各類專車軟件時(shí)，軟件運(yùn)營方審核并不嚴(yán)格，私家車很容易混入。以前的黑車司機(jī)也可以借助這個(gè)平臺為自己洗白。

由于“專車”大多使用較好的車型，收費(fèi)大多高于出租車，司機(jī)也會獲得更高的收入。僅以昨天的速騰車為例，從早晨開始到被查獲為止，司機(jī)一共接了8單，除去油費(fèi)等費(fèi)用，獲利800多元。

對于“專車”司機(jī)來說，拉活獲得了一份可觀的兼職收入。但由于私家車上保險(xiǎn)普遍較低，與正規(guī)的運(yùn)營車輛不具有可比性。一旦發(fā)生事故，乘客權(quán)益無法保障。同時(shí)，“專車”收費(fèi)較高，也破壞了正常的運(yùn)營秩序，對正規(guī)運(yùn)營的車輛，尤其是出租車并不公平。

問題

現(xiàn)場執(zhí)法有難度

認(rèn)定需乘客配合

北青報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，認(rèn)定是否具有非法運(yùn)營行為，需要司機(jī)的筆錄和乘客的證明。也就是說，如果乘客一口咬定與司機(jī)認(rèn)識，是“朋友”提供的接送服務(wù)，即使執(zhí)法人員認(rèn)識“黑車司機(jī)”也無法進(jìn)行執(zhí)法。

與交警可以攔車不同，執(zhí)法隊(duì)員無法上街?jǐn)r車，只有在火車站、落客區(qū)等便于執(zhí)法的地方進(jìn)行執(zhí)法。由于和克隆出租不同，這類黑車和普通社會車輛“長相”一樣，難于識別，只能靠執(zhí)法人員依據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷。

而目前，北京尚沒有專門的法律針對各類專車軟件，只能從路面執(zhí)法角度對司機(jī)進(jìn)行罰款。對于互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)上提供軟件的運(yùn)營商，相關(guān)部門尚缺乏有效的約束。（記者 劉珜）

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