時事評論： 京津冀等六省份協(xié)調(diào)監(jiān)管超標車

2日，北京市機動車排放管理中心，工作人員帶領(lǐng)大家參觀“流動污染源排放與控制展廳”。新京報記者 高瑋 攝

為使“APEC藍”常態(tài)化，京津冀晉魯內(nèi)蒙古六省區(qū)市機動車排放控制工作協(xié)調(diào)小組將于近期成立。近期內(nèi)，區(qū)域內(nèi)車輛排放超標將實現(xiàn)異地處罰。

同時，該小組將建立全國首個跨區(qū)域機動車排放污染監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，搭建六省區(qū)市機動車排污監(jiān)管平臺。借助平臺，協(xié)調(diào)小組將率先在全國實現(xiàn)機動車排放監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。未來，區(qū)域內(nèi)超標車輛將實現(xiàn)就地處罰。

北京區(qū)縣環(huán)保局將對接周邊

2日，京津冀晉魯內(nèi)蒙古機動車排放污染控制聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)會在京召開。

據(jù)介紹，六省區(qū)市將成立機動車排放控制工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組由北京市牽頭，由北京市環(huán)保局副局長方力任組長。

協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡辦公室設在北京市機動車排放管理中心，津、冀、晉、魯、內(nèi)蒙古分別設立本地區(qū)聯(lián)絡辦公室，下設新車排放管理及抽查、在用車排放管理及處罰、老舊車淘汰及在用車數(shù)據(jù)交換3個業(yè)務分組。

除了每半年一次例會和交流學習制度，該協(xié)調(diào)小組還建立對口協(xié)調(diào)支援制度，即有能力的地區(qū)為其他省區(qū)市代培相關(guān)機動車排放實驗室技術(shù)、在用車執(zhí)法檢測技術(shù)工作人員等。近期，北京市各區(qū)縣環(huán)保局將分別與周邊地級市區(qū)縣環(huán)保局對接。

每半月通報異地車輛超標信息

據(jù)了解，目前北京環(huán)保部門主要在進京口對未達標的車輛進行攔截并勸返，但也有個別“漏網(wǎng)”車輛從別的入口或渠道進京。市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生說，對這部分車輛也會有處罰，且今后會加大力度。近期內(nèi)，區(qū)域內(nèi)車輛排放超標將實現(xiàn)異地處罰。

協(xié)調(diào)小組將每半個月相互通報異地車輛在本地超標信息及處罰情況，例如一輛河北車輛在北京地區(qū)被檢測超標排放，北京環(huán)保部門相關(guān)工作人員將登記該車輛所屬地區(qū)、車牌號、所有人、超標時間和地點等信息，并通報給車輛所屬地相關(guān)部門，違法車輛由當?shù)刎撠熖幜P。

據(jù)了解，具體的實施方案預計年底前發(fā)布，屆時該通報制度和異地處罰將啟動。未來，為了推進聯(lián)合執(zhí)法，在污染監(jiān)管平臺以及區(qū)域統(tǒng)一的法規(guī)標準建立后，將實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)超標車輛就地處罰。

■ 追問

跨區(qū)域排污監(jiān)管平臺有何用？

遠期將信息共享，機動車在某地排放超標即由當?shù)剡M行處罰

六省區(qū)市機動車排放污染監(jiān)管平臺的搭建，有助于解決長期以來各地機動車排放標準不統(tǒng)一、監(jiān)管數(shù)據(jù)不共享、異地執(zhí)法難等問題。

目前，北京對外地超標車主要采取勸返措施，而外地對被勸返的車輛信息并不掌握，因此處罰不能順利展開。該平臺建立后，將逐步實現(xiàn)機動車排放監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，將機動車排放監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)并進行綜合應用。

其次，在監(jiān)管數(shù)據(jù)共享的基礎上，在全國率先嘗試突破省區(qū)市限制，互傳違法違規(guī)車輛信息，進行跨區(qū)域的機動車超標處罰聯(lián)合執(zhí)法，即就地處罰。但在信息共享平臺建成之前，將通過各地區(qū)定期互相通報異地車輛違法信息的方式執(zhí)行異地處罰。

第三，平臺有助于在銷售市場聯(lián)合開展新車環(huán)保一致性抽查工作。周邊地區(qū)可以利用北京市機動車排放管理中心的排放實驗室，開展新車一致性和在用車符合性抽查工作。

■ 追訪

環(huán)保部門：無執(zhí)法權(quán) 發(fā)現(xiàn)超標沒法處罰

“我們也希望尾氣檢測，處罰和淘汰不達標的重污染車輛，但由于沒有執(zhí)法權(quán)，有勁兒也使不上。”2日，一位區(qū)域內(nèi)環(huán)保部門工作人員表示，由于環(huán)保部門沒有上路查車并處罰的權(quán)力，即使發(fā)現(xiàn)機動車排放未達標，也只能做一些協(xié)調(diào)工作。

多地環(huán)保部門的機動車排放管理人員均提出了這一困惑。山東環(huán)保廳相關(guān)人士表示，目前山東更多是對排放特別嚴重的車予以處罰，不過處罰起來沒有法律依據(jù)也是環(huán)保部門的困惑之一。

李昆生表示，目前《大氣污染防治法》已啟動修訂，草案經(jīng)進一步修改后將提請全國人大常委會審議，其中明確了環(huán)保部門對超標排放和監(jiān)測數(shù)據(jù)作假等行為的處罰措施。

■ 相關(guān)新聞

天津年內(nèi)供應“國五油”

目前北京已經(jīng)在全國率先實施國五的機動車排放標準和油品標準，而北京周邊的省市還在實施國四的排放標準。專家表示，油品、車輛標準不統(tǒng)一，會在一定程度上削減聯(lián)防聯(lián)控的效果。

天津市環(huán)保局相關(guān)負責人介紹，天津力爭今年年底前，將國五標準的汽油、柴油供應覆蓋全市。該負責人表示，目前天津提前實施國五機動車排放標準的方案已上報國務院，獲批后將盡快實施。

此外，河北計劃于2015年實施國五排放標準和清潔油品，并在在用車定期檢測監(jiān)測系統(tǒng)中加入視頻監(jiān)控，以防車主檢測時“找替車”等行為。區(qū)域內(nèi)其余省區(qū)市預計于2017年實施國五標準。(記者 鄧琦)

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