時(shí)政熱點(diǎn):在與時(shí)俱進(jìn)中堅(jiān)定人大制度自信

3月8日下午3時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取全國人大常委會(huì)委員長張德江關(guān)于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告。張德江指出：“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定制度自信，在堅(jiān)持中完善，在實(shí)踐中發(fā)展，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)�！�

“物之不齊，物之情也�！比嗣翊�表大會(huì)制度，是在中國的社會(huì)土壤中生長起來的，60年的歷史充分表明，因?yàn)槟茏畲笙薅鹊谋ＷC人民當(dāng)家作主、保證民主政治效率，而成為一種良政和善治，在保障最廣大人民利益上，“行得通、有生命力、有效率”。人大制度的土壤在此、養(yǎng)分在此、雨露和陽光在此，照搬西方的政治制度，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的水土不服，在這一點(diǎn)上，毋庸置疑。

從歷史演進(jìn)的角度審視，“理直氣壯”地堅(jiān)持人大制度的制度自信，還源于這項(xiàng)政治制度在實(shí)踐中表現(xiàn)出的一個(gè)重要品格：與時(shí)俱進(jìn)。所謂的制度自信，并不是要躺在這項(xiàng)制度上睡大覺，而是與時(shí)代并肩而行，在時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步中，實(shí)現(xiàn)制度自身的不斷改變、完善和鞏固。人大制度自成立以來，尤其是改革開放后，從修改完善憲法、廢除以前實(shí)際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制、實(shí)行縣級(jí)直選人大代表、實(shí)行普遍的差額選舉、城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”、立法權(quán)的完善和保障到建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體制機(jī)制……人大制度的生命力呈蓬勃之勢(shì)，展現(xiàn)出巨大的制度優(yōu)越性。

本屆全國人大常委會(huì)成立以來，人大立法科學(xué)化、民主化、精細(xì)化程度不斷提高，一批涉及全面深化改革的重要法律提上議事日程，通過專題詢問、專題調(diào)研等形式對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督力度逐漸加大，代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨(dú)特作用進(jìn)一步發(fā)揮。與時(shí)俱進(jìn)中的種種堅(jiān)持與改變，無不回應(yīng)了人民和時(shí)代的吁求。

一方面，要看到在實(shí)踐中人大制度的完善與進(jìn)步，另一方面，也必須看到其優(yōu)勢(shì)和功能尚未最大充分地發(fā)揮出來。固然越來越多的人大代表生發(fā)出深刻的責(zé)任意識(shí)，竭力履職，但仍要看到，詢問、質(zhì)詢等監(jiān)督方式猶有可充分發(fā)揮的空間；固然權(quán)力越來越少任性，但必須看到，權(quán)力為人民代表大會(huì)這個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)所規(guī)范和約束仍在進(jìn)行時(shí)……在充分發(fā)揮自身作用、提升代表素質(zhì)、提高立法質(zhì)量、加強(qiáng)民主監(jiān)督、完善工作制度等方面，人大制度尚有一些有待完善之處，必須在新的實(shí)踐中長期堅(jiān)持并不斷豐富和完善。

去年9月，習(xí)近平在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話中指出，要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，并對(duì)立法、法律實(shí)施、監(jiān)督、人大代表與人民群眾的聯(lián)系以及人大工作等5個(gè)方面提出了明確要求。既要堅(jiān)持又要完善、既要有制度自信又要與時(shí)俱進(jìn)，這就是人大制度的歷史命題。而置身全面深化改革的時(shí)代大背景下，這一點(diǎn)尤為重要。改革越深入，必然觸及更深層次的矛盾和問題，如何廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)、如何化解利益關(guān)系的掣肘、如何讓民主與法治更嘹亮唱響，都有待人大制度更充分地發(fā)揮其根本政治制度作用。我們對(duì)人大制度的未來充滿信心！

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