時事評論：“政績工程”如何收場？

拆除中的柳宗元雕塑工程(8月27日攝)�！⌒氯A社記者 李斌 攝

????這是安徽宿州市靈璧縣高速公路入口通往縣城的景觀大道（5月15日攝）。當(dāng)?shù)厝罕姺从常�由于路燈用電量大，電網(wǎng)難以承受，晚上農(nóng)村經(jīng)常停電。 新華社記者 王圣志 攝

????“空城”“豪樓”如何收場目前普遍沒有規(guī)范

????“一些建設(shè)項目表面上說是民生工程，實際就是主政者的形象工程�！痹�公開批評落馬官員“糊涂規(guī)劃”的中山大學(xué)地理與規(guī)劃學(xué)院教授袁奇峰說。

????廣州原市委書記萬慶良被專家嘲諷地稱為“規(guī)劃之神”，被詬病的項目包括在山頂開挖大湖、在山地建百米大道……其主政揭陽時，曾主持投資３０億元開展兩河四岸景觀等建設(shè)，河道兩側(cè)綠化帶就寬５００米。

????而萬慶良主政廣州后，還先后計劃建９個新城，僅新城規(guī)劃面積相加近８百平方公里，超過了新加坡國土及上海中心城區(qū)面積。

????不過，雖然目前很多官員的落馬都與規(guī)劃與房地產(chǎn)有關(guān)，紀檢監(jiān)察部門也公布了不少相關(guān)案例，但是，關(guān)于“空城”“豪樓”該怎樣收場，目前卻普遍沒有規(guī)范可依。

????首先，叫停阻力巨大。廣東一位長期任各地規(guī)劃部門顧問的專家表示，盡管一些“政績工程”的決策者已經(jīng)落馬，但叫停其任上曾是“非上不可”的“豪華項目”，在實際中阻力不小：一種情況，項目本身不合理，但已經(jīng)訂立合同，或已投入巨資建設(shè)；另一種情況，盡管一把手落馬，但當(dāng)年通過規(guī)劃修改的議案依然有效，甚至影響到后續(xù)規(guī)劃項目，所以后任者只好“熱熱鬧鬧搞整改，悄悄摸摸緩建甚至續(xù)建”。

????其次，歷史積累的大量矛盾短期難以解決。記者調(diào)查了解到，申維辰強推的龍?zhí)镀瑓^(qū)改造工程，經(jīng)過多年拆遷，目前還是一大片殘垣斷瓦，“因為有大量居民需要安置，沒辦法，只能晾在那里慢慢解決�！币晃恢�情人說。

????此外，一些明顯失當(dāng)?shù)墓こ瘫黄毓夂�，多以決策失誤、調(diào)整等理由一筆帶過，只整改而不追究。比如，云南河口稱拆除“文化長廊”的原因系因“政策調(diào)整”。還有一批被查地方粉飾決策錯誤。比如，安徽、胡北等地對被曝光的新建豪華辦公樓采取“政府拿出原辦公樓舊址土地、開發(fā)商為政府新建辦公樓埋單”的模式，稱之為沒有花政府一分錢的“改善性工程”。

????對“政績工程”要追究決策者責(zé)任，處置“爛攤子”要有“壯士斷腕”的決心

????記者了解到，目前，雖然一些貪官的腐敗案都涉及了“政績工程”，但另一方面，有些被曝光的“政績工程”的決策者，不僅沒有受到處理，反而繼續(xù)得到升遷。

????中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院院長肖濱認為，近年查處的案件中，不少貪官都與大拆大建有關(guān)，遏制重復(fù)建設(shè)、超前建設(shè)，根本上要改變政府用錢“一把手”說了算的現(xiàn)狀。同時，處置“爛攤子”不能遮遮掩掩，要以“壯士斷腕”的決心追究財政責(zé)任。

????肖濱建議，對于明顯決策錯誤的決策者要真正追究責(zé)任，同時還應(yīng)切實追責(zé)、取締違規(guī)工程的審批和建設(shè)機構(gòu)，避免國有資產(chǎn)持續(xù)為其埋單。

????一些基層干部和專家表示，“反四風(fēng)”使得擺花架子的“政績工程”得到遏制。但短短一年多時間里就發(fā)現(xiàn)６００余個問題工程數(shù)量，規(guī)劃缺位之嚴重，決策教訓(xùn)之深刻，應(yīng)引起各地領(lǐng)導(dǎo)干部的深刻反思。

????“處置‘政績工程’的過程中，特別要加強對項目資金來源的審計�！眲⑶握J為，對違規(guī)舉債的應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任，在下年度對財政專項資金懲罰性削減；對招標程序也要追查到底，向違規(guī)承包方索賠；閑置的豪華辦公樓可合署辦公，或通過租售資產(chǎn)市場化解決。

????剛剛收官的教育實踐活動期間，中央已印發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，要求注意識別和制止“形象工程”“政績工程”。這表明，持之以恒“反四風(fēng)”已將治理“政績工程”作為長期任務(wù)。（記者王圣志、葉健參與采寫）

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