時(shí)事評(píng)論：7000多“官賭”暴露了哪些“腐敗暗道”？——首份“官場(chǎng)賭

????新華網(wǎng)北京１０月１０日電（“新華視點(diǎn)”記者翟永冠、王存福）“整治查處黨員干部參賭涉賭案件６１２２起，涉及７１６２人�！边@是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，中央曬出的一份清單。

????專家稱，官員賭博過(guò)去只有零星的公開(kāi)，此次“官場(chǎng)賭風(fēng)”首次大規(guī)模暴露在公眾面前，意味著這一曾被忽略甚至有些“隱秘”的問(wèn)題，成為反腐突出的焦點(diǎn)。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，從各地公布的情況看，反“四風(fēng)”在整治黨員干部參賭涉賭方面取得了令人矚目的成績(jī)，但在一年多的時(shí)間里有這么多案件發(fā)生，令人觸目驚心。這意味著，黨員干部賭博問(wèn)題在一些地方仍然非常嚴(yán)重。

????一位地方紀(jì)檢干部說(shuō)，以前認(rèn)為賭博只是一種游戲和愛(ài)好，涉及“私德”�，F(xiàn)在大家都認(rèn)識(shí)到，“官場(chǎng)賭風(fēng)”危害的不僅僅是黨員干部的形象，更潛藏著諸多公權(quán)力的“腐敗暗道”。

????３０多個(gè)省區(qū)市均有出現(xiàn)，金額巨大后果嚴(yán)重是重要特征

????梳理各地曬出的整改成績(jī)單，分區(qū)域來(lái)看，黨員干部參賭涉賭的問(wèn)題在３０多個(gè)省區(qū)市均有出現(xiàn)，其中浙江涉案人數(shù)最多，查處黨員干部參賭涉賭案件１５７５件，黨紀(jì)政紀(jì)處分１５４４人；其次為廣東，查處黨員干部參賭涉賭案件１１１４起，處理１１２７人。

????一些紀(jì)檢干部和專家分析，由于各地查處、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，所以上述數(shù)字并不能絕對(duì)顯示出一個(gè)地方“賭風(fēng)”的盛衰。而且，從全國(guó)范圍看，實(shí)際發(fā)生的可能案例比公布出來(lái)的更多。

????在已公布的案例當(dāng)中，涉賭金額巨大、后果嚴(yán)重是重要特征之一。今年９月２６日，浙江義烏市佛堂鎮(zhèn)澤塘村村委會(huì)主任金某驅(qū)車帶著７９歲的老母親到鎮(zhèn)政府門口，在車內(nèi)點(diǎn)燃了事先準(zhǔn)備好的香蕉水，造成嚴(yán)重?zé)齻�，目前仍在治療。�?jīng)調(diào)查，金某曾多次到澳門賭博，債務(wù)纏身，其中已經(jīng)法院判決的涉案金額為４００余萬(wàn)元。

????貴州省一位紀(jì)檢干部告訴記者，排除那些“上不封頂”的“賄賂式”賭博和動(dòng)輒過(guò)億的官員“巨賭”，一些被當(dāng)作“小賭怡情”的牌局?jǐn)?shù)額也是非常大的。以貴州麻將為例，以１０元為底，一把牌下來(lái)就可以贏上幾百元；如果以５０元為底，一把就是幾千元；有些人打得更大，一把牌輸贏幾萬(wàn)元幾十萬(wàn)元也很正常。

????“黨員干部一旦沾上賭博就很難回頭，當(dāng)其深陷其中不能自拔，有限的收入難以滿足賭癮時(shí)，很有可能利用職務(wù)之便，利用手中的權(quán)力貪污、受賄、挪用公款籌集賭資，走上違法犯罪的道路。”廣西檢察系統(tǒng)一名干部說(shuō)，賭博是一些干部走上貪腐道路的導(dǎo)火索。

????“小賭怡情”無(wú)形滲透　“官賭”成利益輸送暗道

????從已查處的案例來(lái)看，“官賭”類型多樣，且隱蔽性越來(lái)越高。

????——“小賭怡情型”。貴州某縣一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說(shuō)，打麻將在貴州等西南地區(qū)較為流行。一些公職人員不能嚴(yán)格要求自己，將打麻將、賭博視為“小賭怡情”，有些甚至在工作時(shí)間打麻將，違反了相關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定。２０１３年２月，海南省保亭縣七仙嶺農(nóng)場(chǎng)胡某等人因上班時(shí)間賭博，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

????——“利益輸送型”。專家表示，官場(chǎng)賭博不同于一般民間賭博，往往有官場(chǎng)“圈子文化”的影子，有時(shí)候是官商“勾肩搭背”的表現(xiàn)形式之一，一些好賭官員在牌桌上隱藏著自身的利益訴求，披著“玩牌”的外衣形成了權(quán)錢交易的“暗道”。

????一家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過(guò)打麻將、賭博等向需要打通關(guān)節(jié)的官員“送錢”是常有的事情，一場(chǎng)下來(lái)，輸個(gè)幾千、上萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)也是正常的，主要看要做的生意、要簽的合同有多大。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，為了讓嗜賭的官員高興而來(lái)，盡興而歸，要找隱蔽的地方，有時(shí)還把關(guān)系不錯(cuò)的官員請(qǐng)到自己家里打麻將，這樣即使被發(fā)現(xiàn)了也可以說(shuō)是親戚朋友之間隨便玩玩。

????——“因賭致貪型”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博，往往與貪污、賄賂和挪用公款等腐敗問(wèn)題緊密聯(lián)系在一起。廣西柳州市魚峰區(qū)人民檢察院今年５月立案查處一起挪用社保資金案，柳州市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局副主任科員從軍涉嫌挪用公款３００余萬(wàn)元用于“賭球”被依法逮捕；來(lái)賓市興賓區(qū)良江鎮(zhèn)財(cái)政所原所長(zhǎng)陸生樂(lè)在４年多時(shí)間里２２２次挪用公款３２３．０５萬(wàn)元，全部賭光，平均每周挪用１．４５萬(wàn)元。

????浙江省紀(jì)委一位干部說(shuō)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博有四個(gè)特點(diǎn)：一是賭博與貪污、賄賂和挪用公款等腐敗問(wèn)題聯(lián)系在一起；二是往往涉及賭資巨大，有的在國(guó)（境）外賭場(chǎng)參與賭博，造成國(guó)有資金和社會(huì)財(cái)富大量流失；三是參賭主體向黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的黨員干部延伸，涉案干部級(jí)別從低向高蔓延；四是敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

????“不敢賭”到“不想賭”　治賭新政還要“加把火”

????２０００年以后，查處的官員賭博案件數(shù)量和比例均逐年上升。以杭州市為例，２０００年，杭州查出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參賭案件占全年查案總量２２％，２００１年占２７％，２００３年則占到３６％。與此同時(shí)，跨境賭博、巨賭官員開(kāi)始出現(xiàn)，動(dòng)輒貪污挪用數(shù)億元公款的官員參賭案件開(kāi)始出現(xiàn)。

????２００４年，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》的通知明確規(guī)定：“對(duì)參與賭博活動(dòng)的黨員，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的，要從重或者加重處分”，“凡是參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部，要一律予以免職�！�

????對(duì)于首曬“官賭”清單，也有專家認(rèn)為還不夠細(xì)化。在清單中，對(duì)公眾關(guān)心的涉賭金額及來(lái)源并未涉及。汪玉凱說(shuō)，根據(jù)已經(jīng)公開(kāi)的信息，近年來(lái)各地鮮有治賭新規(guī)定出臺(tái)。時(shí)下，隨著“反四風(fēng)”活動(dòng)，治賭新政也應(yīng)該跟上。

????紀(jì)檢干部和專家表示，黨員干部賭博呈現(xiàn)“農(nóng)村強(qiáng)于城市，基層強(qiáng)于高層”的趨勢(shì)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)賭博、賭球賭馬等新興賭博方式逐漸出現(xiàn)，應(yīng)該及時(shí)關(guān)注，并且采取手段加以整治。

????廣西科技大學(xué)副研究員夏辛萍認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“８小時(shí)外”行為監(jiān)督，把干部“小圈子”交往納入述職述廉和群眾評(píng)價(jià)等范疇，防止“小圈子”變成“腐敗圈”；相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止貪污、挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

????清華大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師黎宏表示，在定罪量刑上，黨員干部參與賭博應(yīng)該比一般人更加嚴(yán)格，這是考慮到其社會(huì)危害性的合理措施。（參與采寫記者：王新明、李斌、方列）

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