時(shí)事評(píng)論：從馮朝輝案看“黑金”腐敗

????新華網(wǎng)太原９月２９日電（“新華視點(diǎn)”記者張羽、孫聞、葉�。┤涨埃�記者在山西圍繞反腐風(fēng)暴進(jìn)行采訪時(shí)，不少受訪者談及這里過去一段時(shí)間不正常的政治生態(tài)時(shí)，會(huì)提起一個(gè)叫馮朝輝的人。

????馮朝輝，山西陽(yáng)泉市郊區(qū)楊家莊鄉(xiāng)黑土巖村原支部書記的娃，一個(gè)真實(shí)學(xué)歷不過初中的后生，在二十多年里，偽造年齡、身份、學(xué)歷，招工、入黨、提干，一路混一路貪，落馬前居然“混”成山西省高速公路管理局黨委副書記、紀(jì)委書記。

????這個(gè)被人們稱為“小混混”“二癩子”的馮朝輝，其個(gè)人起落，被許多人視作一個(gè)鮮活標(biāo)本，發(fā)人深省。

????貪：攪動(dòng)“黑金”的掮客

????相關(guān)文件顯示，目前有關(guān)部門已查實(shí)馮朝輝涉案金額超過２０００萬(wàn)元——索賄受賄４３６.４２３萬(wàn)元，介紹賄賂１００萬(wàn)元；巨額財(cái)產(chǎn)７５７６５５０.０１元、６２２８０.８１美元來(lái)源不明；將違紀(jì)所得在私人企業(yè)存放獲利６９０萬(wàn)元。

????２００５年１月，馮朝輝被任命為山西省高速公路管理局舊關(guān)超限運(yùn)輸檢測(cè)點(diǎn)主任。從這時(shí)起，他吃上了“黑金”，走上貪腐之路。

????２００５年對(duì)山西來(lái)說是一個(gè)特殊的年份，就是在這一年，煤炭?jī)r(jià)格開始進(jìn)入上升通道�！懊禾�?jī)r(jià)格上漲，打開了山西‘資源詛咒’的魔盒�！碧�原市委原常委、宣傳部長(zhǎng)范世康對(duì)記者說，“圍繞煤炭經(jīng)濟(jì)各種利益復(fù)雜交織，權(quán)力尋租在煤炭行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域開始滋長(zhǎng)，并迅速向政治生活各領(lǐng)域蔓延�！�

????“成也黑金，敗也黑金”。山西的一些干部群眾告訴記者，山西政治生態(tài)惡化的一個(gè)重要外部因素是舊有的權(quán)力運(yùn)作模式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，在煤炭?jī)r(jià)格上漲帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展面前暴露出種種弊端。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治結(jié)合部出現(xiàn)的大面積失范，必然導(dǎo)致出現(xiàn)“系統(tǒng)性、塌方式”腐敗。

????面對(duì)疾速上漲的煤炭?jī)r(jià)格，煤炭運(yùn)輸企業(yè)，無(wú)不希望“多拉快跑”，高速公路上的超限檢測(cè)點(diǎn)成了他們急需打通的關(guān)節(jié)。馮朝輝緊緊抓住了這個(gè)“機(jī)會(huì)”。

????當(dāng)年，某運(yùn)輸企業(yè)為使公司車隊(duì)能夠順利通過舊關(guān)超限檢測(cè)點(diǎn)，送給馮朝輝１０萬(wàn)元，馮安排檢測(cè)點(diǎn)工作人員給予關(guān)照。２００６年，該公司再次請(qǐng)馮朝輝讓該公司車輛順利通過檢測(cè)點(diǎn)，馮作了安排，事后向運(yùn)輸公司經(jīng)理?xiàng)畹钚l(wèi)索要價(jià)值３７.８萬(wàn)元?jiǎng)e克商務(wù)車一輛。

????認(rèn)識(shí)馮朝輝二十多年的老章（化名）告訴記者，馮朝輝就是在舊關(guān)超限運(yùn)輸檢測(cè)點(diǎn)主任任上，靠違規(guī)放行車輛自肥掘得了第一桶金。此后，隨著馮朝輝職務(wù)提升，他的朋友圈子不斷升級(jí)、擴(kuò)大，他的斂財(cái)方式也“升級(jí)換代”，開始在“朋友”中間充當(dāng)掮客，借幫人拿項(xiàng)目撈好處。

????２００９年１０月，山西益鑫盛洗煤有限公司原董事長(zhǎng)趙益民為解決孝義市西辛莊煤炭開采事宜，請(qǐng)時(shí)任陽(yáng)泉市紀(jì)委副縣級(jí)檢查員的馮朝輝幫忙，馮通過孝義市政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決后，讓趙益民為自己支付了購(gòu)?qiáng)W迪車款７２.１２３萬(wàn)元。２０１１年，陜西府谷縣國(guó)鑫煤炭咨詢服務(wù)公司負(fù)責(zé)人賈國(guó)琪通過時(shí)任陽(yáng)煤集團(tuán)紀(jì)委副書記的馮朝輝，認(rèn)識(shí)并請(qǐng)托某大型煤炭企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)在提高合同兌現(xiàn)率上給予關(guān)照，為表示感謝，賈國(guó)琪三次送給馮朝輝７０萬(wàn)元。

????２０１２年，陽(yáng)泉千和房地產(chǎn)有限公司經(jīng)理李建永想承攬陽(yáng)泉郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，通過馮朝輝得到時(shí)任陽(yáng)泉郊區(qū)區(qū)委書記王永珍（另案處理）答應(yīng)關(guān)照。同年５月，馮朝輝陪同李建永送給王永珍１００萬(wàn)元。

????在老章眼里，這個(gè)案子可以算作一個(gè)反映山西“黑金腐敗”的典型案例�！袄罱ㄓ莱袛埖哪琼�(xiàng)目，雖然頂著新農(nóng)村建設(shè)的名號(hào)，但實(shí)際目的是借機(jī)私挖濫采煤！”

????騙：“只有名字和性別是真的”

????２０１４年４月，山西省紀(jì)委依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，給予馮朝輝開除黨籍、開除公職處分。

????然而，馮朝輝這些被開除的身份卻都是騙來(lái)的。熟悉他的人告訴記者，“只有名字和性別是真的”。

????騙，是馮朝輝發(fā)跡的原點(diǎn)。農(nóng)轉(zhuǎn)非、干部身份、北京戶口都是通過偽造證明等手段騙來(lái)的。

????相關(guān)文件顯示，馮朝輝生于１９７５年１０月，１９９０年８月參加工作。

????與馮家相熟的知情人告訴記者，１９９０年８月，馮朝輝的父親（已故）不想讓這個(gè)沒正經(jīng)念過幾天書的兒子一輩子窩在農(nóng)村，用假身份、假年齡、假證明，為其子辦理了陽(yáng)泉固莊煤礦合同制招工手續(xù)和農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口。馮朝輝借此實(shí)現(xiàn)了身份的第一次轉(zhuǎn)換——從農(nóng)業(yè)戶口變成了非農(nóng)業(yè)戶口，從農(nóng)民變成了工人。

????老章說：“馮朝輝在固莊煤礦沒上過一天班，也不領(lǐng)工資，辦個(gè)假招工手續(xù)為的就是換個(gè)身份�！�

????相關(guān)材料顯示，２００２年１２月，馮朝輝購(gòu)買了偽造的北方交通大學(xué)�？莆膽{，并通過關(guān)系在未曾上過一天班的陽(yáng)泉木材公司偽造聘干手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了身份的第二次轉(zhuǎn)換，搖身一變成了干部。時(shí)隔一月，馮朝輝謊報(bào)填寫自己具有中共黨員身份，報(bào)考了黨校并獲得本科文憑。不久之后，居然調(diào)入了“又有權(quán)收入又高的”高速公路管理局。

????２００５年１０月，馮朝輝為自己及妻子馬月霞花費(fèi)３２萬(wàn)元，通過陽(yáng)泉麗玉房地產(chǎn)公司經(jīng)理韓麗明等人操作，用偽造的黑龍江大學(xué)和天津商學(xué)院碩士研究生畢業(yè)證書以及偽造的北京市人事局接收函，將夫妻二人戶口遷入北京市海淀區(qū)。

????陽(yáng)泉市一些知情干部告訴記者，學(xué)歷身份造假在陽(yáng)泉乃至山西都一度是干部隊(duì)伍中普遍存在的問題。

????混：靠“忽悠”上位　靠欺詐騙錢

????身份有了，學(xué)歷有了，剩下的就是該提拔了。從一個(gè)村支書家的娃，“混”成山西省高管局黨委副書記、紀(jì)委書記，馮朝輝可謂使盡渾身騙術(shù)。而混得成的一個(gè)關(guān)鍵因素是他聲稱自己在北京有一些“高層次的朋友”。

????山西省高速公路管理局舊關(guān)超限運(yùn)輸檢測(cè)點(diǎn)主任（正科級(jí)）是馮朝輝的第一個(gè)官位。知情人告訴記者，這個(gè)官位是馮朝輝自己“騙”來(lái)的�！八�跑到交通廳的領(lǐng)導(dǎo)那里，說北京部委的某某某是他的好朋友，希望對(duì)他提拔任用。”老章說，“他提的那些人都是級(jí)別很高的領(lǐng)導(dǎo)干部，交通廳的領(lǐng)導(dǎo)既不便打聽，也不敢得罪，只好寧信其有。”

????陽(yáng)泉市一些知情干部介紹，２００８年１２月，馮朝輝再次搬出北京“高層次的朋友”，使自己調(diào)入陽(yáng)泉市紀(jì)委，擔(dān)任副縣級(jí)檢查員。時(shí)任陽(yáng)泉市紀(jì)委書記王民于今年９月２５日被山西省紀(jì)委宣布因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查。

????２０１０年，石家莊團(tuán)市委原副書記王亞麗因身份造假被免職并移送司法機(jī)關(guān)。此后，全國(guó)各地開始清查干部隊(duì)伍中的身份造假者。當(dāng)時(shí)，在陽(yáng)泉市公務(wù)員隊(duì)伍中，包括馮朝輝在內(nèi)，共有５人被市委組織部查證身份有問題，按規(guī)定應(yīng)從公務(wù)員隊(duì)伍中予以清退。馮朝輝因?yàn)椤霸诒本┯腥恕�，被�?yáng)煤集團(tuán)延至旗下，任命為陽(yáng)煤集團(tuán)紀(jì)委副書記，馮朝輝雖然離開公務(wù)員系統(tǒng)，但職級(jí)卻不降反升，成為“正處”。

????陽(yáng)煤集團(tuán)的一些干部說，當(dāng)時(shí)陽(yáng)煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心這一來(lái)路不明的任命在干部職工中引起反彈，不僅沒有公示，“相關(guān)任命的文件都沒下發(fā)”。

????借用其“紀(jì)檢干部”身份招搖撞騙，替人“鏟事兒”，詐取不義之財(cái)，是馮朝輝給圈子里的人留下印象最深的劣跡。而馮朝輝之所以能屢屢得手，是“鉆了官風(fēng)不正的空子”。

????從馮朝輝的任職履歷可以看出，２００７年之后，他一直在紀(jì)檢部門任職�！皯{借自己吹噓的‘在北京能見得著人，說得上話，辦得成事’，馮朝輝在山西官商圈子里混成了一個(gè)‘人們既不敢得罪，甚至還得爭(zhēng)相巴結(jié)’的紅人。”老章說。

????據(jù)有關(guān)部門查實(shí)，２０１２年，山西某大型國(guó)企一名干部有關(guān)問題被國(guó)資委調(diào)查，馮朝輝找調(diào)查組為其說情。事后，馮以感謝調(diào)查組人員為由，索要８萬(wàn)元，據(jù)為己有。許多與馮朝輝熟悉的人告訴記者，他靠“鏟事兒”得來(lái)的不義之財(cái)遠(yuǎn)不止這區(qū)區(qū)８萬(wàn)元。

????熟悉馮朝輝“鏟事兒”路數(shù)的人告訴記者，馮朝輝經(jīng)常主動(dòng)找到一些領(lǐng)導(dǎo)干部，向?qū)Ψ酵嘎�，他從“北京的朋友”那里聽說“最近有關(guān)于你的舉報(bào)”，“我可以幫你擺平，但要花錢”。一些知情人告訴記者，那些他出面試圖“擺平”的案子，很多就是他自己舉報(bào)的。

????馮朝輝的落馬頗有戲劇性。

????迄今，山西太原、陽(yáng)泉的許多干部仍對(duì)２０１３年４月，馮朝輝被任命為山西省高速公路管理局副書記、紀(jì)委書記后，夸官三日的“盛大”場(chǎng)面記憶猶新——連排筵宴、前呼后擁、觥籌交錯(cuò)、酒酣耳熱、連篇醉話中，馮朝輝徹底Ｈｉｇｈ了：“我讓他們給我找‘雙規(guī)’專用的記錄紙！我要查一批案子，‘雙規(guī)’一批人！”

????三天后，找到記錄紙的工作人員卻怎么也找不到這位急著要“雙規(guī)”一批人的“馮書記”——馮朝輝因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被山西省紀(jì)委立案調(diào)查并采取“兩規(guī)”措施！

????消息一出，幾天前還在酒桌上“馮書記”長(zhǎng)“馮書記”短的“小伙伴兒們”驚呆了——“聽錯(cuò)了吧，是馮書記把別人‘雙規(guī)’了吧？！”

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