把好飲水安全的“總閘門”

　　飲用水安全牽動(dòng)人心，政府部門只有履行好綜合管理的職責(zé)，才能還群眾一汪碧水

　　古人說，“如人飲水，冷暖自知�！辈贿^，飲水安全卻不一定能“自知”。日前，因長江水源出現(xiàn)異常，江蘇靖江一度暫停供水，出現(xiàn)了商場超市飲用水被搶購一空的場景。這是近一個(gè)月來，繼蘭州、武漢之后媒體報(bào)道的第三起飲用水安全事件。而社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社13日發(fā)布的《中國環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2014）》顯示，水污染已成為中國三大水問題之一。其中，在飲水水源安全問題上，狀況不容樂觀，安全更牽動(dòng)人心。

　　解決好飲用水安全，其重要性不必多言。微博上曾有“隨手拍水污染”活動(dòng)，五顏六色的河水讓多少人觸目驚心。今年2月，習(xí)近平總書記在北京考察工作時(shí)專門來到自來水廠了解供水安全等情況，提出要把環(huán)境治理“作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上”。可以說，重視飲水安全就是重視民生，維護(hù)飲水安全就是維護(hù)群眾利益。

　　2010年福建紫金礦業(yè)有毒廢水流入汀江，2012年廣西龍江突發(fā)嚴(yán)重鎘污染，2012年山西長治苯胺泄漏導(dǎo)致河水污染……梳理近年來出現(xiàn)的飲水安全事故，一個(gè)共同特點(diǎn)是，工業(yè)企業(yè)成為重要的污染源，地方政府在處理時(shí)卻往往表現(xiàn)欠佳。4月份蘭州的自來水苯超標(biāo)事故，水道竟緊鄰幾十年前發(fā)生泄漏事故的污染物殘留區(qū)；2005年吉林石化車間爆炸造成松花江水體嚴(yán)重污染時(shí)，沿線城市處置時(shí)的拖沓也曾遭到輿論質(zhì)疑。

　　這些地方政府部門為什么無法有力處置、不能更好作為？有人說，這是因?yàn)榈胤秸�府有“難言之隱”——許多污染隱患關(guān)乎地方的財(cái)政命脈，涉事企業(yè)具備更高的行政級(jí)別，動(dòng)真格需要非凡的勇氣，才能克服各種掣肘因素。也有人說，飲水安全問題背后有復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)背景。一方面，長期以來化工企業(yè)布局不盡合理，但調(diào)整卻非朝夕之功。另一方面，城市規(guī)模的快速擴(kuò)張，使得原來的城郊升級(jí)為城區(qū)，居民區(qū)不得不在工業(yè)區(qū)見縫插針，遙遙相望變成了毗鄰而居。

　　這些解釋都有其合理性，但不應(yīng)成為忽視飲水安全的理由。我們要看到，隨著人們健康意識(shí)和環(huán)保觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)于飲水安全的要求水漲船高，這方面的些微瑕疵，都有可能演變?yōu)樯鐣?huì)問題；更要看到，環(huán)境污染、食品安全是重大的民生實(shí)事，與群眾切身利益緊密相關(guān)，理應(yīng)成為各級(jí)政府高度重視、認(rèn)真解決的問題。

　　事實(shí)上，由于飲用水具有準(zhǔn)公共品的特征，即使飲用水的生產(chǎn)、流通進(jìn)入了市場，政府管理也絕不能缺席。遺憾的是，一些地方在供水體系的改革過程中，出現(xiàn)了忽視其公益性質(zhì)的傾向。蘭州的自來水出現(xiàn)問題后，當(dāng)?shù)卣�府就承認(rèn)水務(wù)公司“合資后確實(shí)存在監(jiān)管不夠到位的問題”。當(dāng)公共服務(wù)的提供者與生產(chǎn)者分離時(shí)，清晰界定責(zé)任邊界非常重要。即便是供水企業(yè)嚴(yán)格控制水源質(zhì)量，水質(zhì)安全也有可能在其他環(huán)節(jié)受到威脅，政府作為綜合管理者的角色不可或缺。

　　飲水安全的重要性說了很多很多，可保護(hù)工作做得遠(yuǎn)未到位。保護(hù)飲水安全，還民眾一泓清泉，還需要更多雷厲風(fēng)行的行動(dòng)。從大的方面說，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有助于緩解資源和環(huán)境壓力；降低重化工業(yè)比重和工業(yè)布局更趨合理，將助力治理環(huán)境污染。對(duì)于保護(hù)水質(zhì)，這是治本之策。從短期看，政府切實(shí)履行公共服務(wù)提供者、公共產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督者的職責(zé)，做好對(duì)各種污染物的管理監(jiān)督，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測、及時(shí)發(fā)布信息，才能把好飲水安全的總閘門。

　　百姓不可一日無水，不能總用嗅覺和味覺為水質(zhì)把關(guān)。今年全國兩會(huì)上，《政府工作報(bào)告》明確提出，“實(shí)施清潔水行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理”。目前，清潔水行動(dòng)計(jì)劃箭在弦上、中央財(cái)政安排的700多億元水利投資逐步到位，保障飲用水安全的“國家行動(dòng)”，定能還群眾一汪碧水、一泓清泉。

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