2014-03-24 15:31:47 公務(wù)員考試網(wǎng) http://vndl99.com/ 文章來源:華圖教育
新華網(wǎng)福州3月18日電(新華社“新華視點”記者 鄭良)日前,人大代表陳偉才在全國兩會上關(guān)于電信運營商和商業(yè)銀行分享電信詐騙13%收益的發(fā)言,引發(fā)了社會輿論的廣泛關(guān)注。
據(jù)了解,陳偉才代表的提案有相當(dāng)一部分內(nèi)容來自福建省公安局和法院的調(diào)查,為此新華社“新華視點”記者走訪了參與該項調(diào)查的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
實施電信詐騙,誰當(dāng)技術(shù)支持?
福建省公安廳刑偵總隊負(fù)責(zé)人對記者說,實施電信詐騙必須依靠兩方面的技術(shù)支持,即電信運營商和銀行,因為詐騙分子一是要打電話,二是要通過銀行卡轉(zhuǎn)賬和支取現(xiàn)金。由于上述部門忽視安全監(jiān)管,給詐騙團(tuán)伙實施犯罪、逃避打擊提供了可乘之機(jī)。
據(jù)泉州晉江市公安局辦案民警介紹,2013年8月,在福建晉江一家公司擔(dān)任財務(wù)的許女士接到一位自稱“上海嘉定公安分局民警”的電話,稱“徐女士在上海辦理了醫(yī)?,非法消費違禁藥品!
許女士將信將疑,對方要她撥打114查詢顯示在手機(jī)上的來電號碼,以確認(rèn)其身份。許女士撥打114查詢后,發(fā)現(xiàn)來電號碼確實是上海嘉定公安分局的辦公電話。
隨后,詐騙分子以“對賬戶進(jìn)行安全審查”為名,要求許女士登錄指定的(釣魚)網(wǎng)站,遠(yuǎn)程操控許女士的電腦,竊取賬戶資金830多萬元。詐騙分子得手后,迅速將資金通過網(wǎng)上銀行分別轉(zhuǎn)移到400多個用他人身份開設(shè)的賬戶,再由專門的取款團(tuán)伙在臺灣多臺ATM機(jī)上取現(xiàn)。
按照中國人民銀行頒布的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》,個人申領(lǐng)銀行卡實行實名制,發(fā)卡銀行負(fù)有審查責(zé)任。
但記者調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn),幾乎所有電信詐騙案中,詐騙分子都是持他人身份證開設(shè)銀行卡,以及轉(zhuǎn)賬、取款,破獲一起案件通常能繳獲成百上千銀行卡,有時一張身份證就開設(shè)了數(shù)百張銀行卡。
這些年,銀行部門發(fā)售了大量非實名銀行卡,給詐騙分子轉(zhuǎn)賬、取款并逃避打擊提供了便利。據(jù)法院辦案人員介紹,詐騙分子一旦得手,幕后操控者只需在房間敲擊電腦,就可以通過銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將受害人資金分別轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn),或轉(zhuǎn)移到別的銀行卡。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),手機(jī)卡、無線上網(wǎng)卡在網(wǎng)上公開叫賣,詐騙使用分子無記名通信工具作案,給查處帶來難度。福建警方表示,目前大多數(shù)電信詐騙案件無法追回贓款。
運營商與銀行,坐收詐騙收益?
記者請辦案人員分析,銀行和電信運營商如何分享電信詐騙的收益?
福建辦案人員給記者算了一筆賬:以詐騙100萬元為例,詐騙分子是通過ATM機(jī)取現(xiàn),而ATM機(jī)每天最多只能取款2萬元,為了快速取款,詐騙分子必須將這100萬元拆分轉(zhuǎn)賬至50個以上的異地甚至境外賬戶,再分別取現(xiàn),每張銀行卡開卡費用是5至10元,每次轉(zhuǎn)賬和取款都有相應(yīng)的手續(xù)費。
據(jù)公安部統(tǒng)計,2013年全國電信詐騙發(fā)案30多萬起,群眾被騙金額達(dá)100億元以上。
據(jù)悉,一些詐騙分子賬戶被公安機(jī)關(guān)凍結(jié)后,賬戶上還有不少資金,由于沒有抓到犯罪嫌疑人,這些資金實際上是由銀行在無償使用,福建省公安廳刑偵總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人說,“目前,僅福建省就有幾千萬元這樣的資金。”
記者從業(yè)內(nèi)人士了解到,不少銀行業(yè)務(wù)考核開戶數(shù)量,多開卡意味著多得獎勵。
另據(jù)分析,運營商獲取的詐騙收益主要是通信費用。據(jù)辦案人員介紹,“網(wǎng)絡(luò)改號電話每分鐘通話收費是1.5至2元,詐騙團(tuán)伙在境外通過網(wǎng)絡(luò)改號電話群撥境內(nèi)用戶,產(chǎn)生大量通信費用分別由運營商以及二三級話務(wù)商分享!
海量的手機(jī)卡、無線上網(wǎng)卡產(chǎn)生的通信費用,以及廢卡剩余的話費,均成為運營商分享的詐騙收益。福建省公安廳刑偵總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人說,“一些詐騙團(tuán)伙為逃避打擊,每天都更換新的手機(jī)卡撥打詐騙電話,這些手機(jī)卡絕大多數(shù)是外地號碼,會產(chǎn)生大量的通信費用!
又出力又獲利,漏洞誰來監(jiān)管?
辦案人員指出,電信詐騙反映的電信運營商和銀行安全管理漏洞長期存在,一直沒有得到改善,其主要原因是利益驅(qū)動和問責(zé)機(jī)制的缺失。
廈門勤賢律師事務(wù)所律師曾凌提出,人民銀行、工信部近年來一直強(qiáng)調(diào)落實發(fā)卡實名制,由于利益的驅(qū)動,一些銀行和電信運營商并未嚴(yán)格執(zhí)行這一要求。
值得關(guān)注的是,監(jiān)管部門如何履行監(jiān)管職責(zé),對不履行發(fā)卡實名制的銀行、通信運營商進(jìn)行問責(zé),以及追究違規(guī)開通網(wǎng)絡(luò)電話改號業(yè)務(wù)、不對境外網(wǎng)絡(luò)改號電話進(jìn)行攔截的運營商法律責(zé)任?
針對電話改號,福建省通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通信運營商必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)主叫號碼傳送規(guī)范,正確傳送各類業(yè)務(wù)的主叫號碼,不得擅自隱示或非法更改傳送的主叫號碼,不得為非法經(jīng)營提供技術(shù)條件,其中包括明知或應(yīng)知非法經(jīng)營仍提供經(jīng)營或技術(shù)條件。
福建通信管理部門表示,將加強(qiáng)監(jiān)管,堅決查處違規(guī)經(jīng)營行為,對那些為非法經(jīng)營提供技術(shù)條件的行為進(jìn)行行政處罰,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
陳偉才提出:只有更多的受害者拿起法律武器,依法進(jìn)行訴訟,才能維護(hù)自身的合法權(quán)益;只有追究法律責(zé)任,才能促進(jìn)運營商和銀行規(guī)范自身行為,從源頭上治理電信詐騙。
相關(guān)內(nèi)容推薦:
上一篇:歐洲之旅意義重大
10萬+
閱讀量150w+
粉絲1000+
點贊數(shù)