冬至夜滁州投資商為何露宿街頭？

　　冬至寒夜，滁州投資商為何露宿街頭？

　　57歲的王忠安露宿街頭。曾是投資商的他，因?yàn)榧冶粡?qiáng)拆，成了一個無家可歸的人。

　　12月22日，冬至。滁州的寒夜，氣溫降到了零下5度。57歲的王忠安躺在街心公園的長椅上，心里一陣陣難過。曾是投資商的他，因?yàn)榧冶粡?qiáng)拆，成了一個無家可歸的人。

12月21日晚上，57歲的王忠安露宿街頭。

　　滁州的寒夜，氣溫降到了零下5度。57歲的王忠安躺在街心公園的長椅上，心里一陣陣難過。曾是投資商的他，因?yàn)榧冶粡?qiáng)拆，成了一個無家可歸的人。

　　冬至寒夜，滁州投資商為何露宿街頭？

　　“環(huán)滁皆山也”，是歐陽修《醉翁亭記》開篇的第一句。這是他任滁州太守時，寫下了他的名篇。

　　很多人因?yàn)樽砦掏び�，而對滁州神往�?/p>

　　2013年12月22日，冬至。滁州的寒夜，氣溫降到了零下5度。57歲的王忠安躺在街心公園的長椅上，心里一陣陣難過。

　　王忠安在滁州也算是個有臉面的人物。幾年前，他被政府招商投資“農(nóng)家樂”，當(dāng)時弄得轟轟烈烈的。哪想到一夜之間，家被強(qiáng)拆，人被拘留，從拘留所出來后就成了一個無家可歸的人。

　　300萬投資遇尷尬

　　王忠安的“農(nóng)家樂”位于滁州市南譙區(qū)大王辦事處大王村。

　　據(jù)介紹，當(dāng)年南譙區(qū)大王街道辦事處多次找王忠安協(xié)商到大王村投資農(nóng)家樂項(xiàng)目。這個項(xiàng)目被街道辦事處作為招商引資項(xiàng)目申報(bào)，定名為“碧雅園垂釣農(nóng)舍”。

　　2008年11月20日，南譙區(qū)發(fā)改委下發(fā)文件，同意滁州市“碧雅園農(nóng)舍”在大王街道辦事處大王村王西村民組用地16.5畝新建農(nóng)家樂休閑垂釣場工程項(xiàng)目的備案，明確項(xiàng)目總投資為335.7萬元。

　　2009年1月18日，王忠安與王西村民組簽訂了承租期為26年(2009年—2035年)的承包協(xié)議，寫明如水庫在承包期內(nèi)遇國家開發(fā)，即可終止合同。 2009年底，農(nóng)家樂基礎(chǔ)建設(shè)等工程完工，建設(shè)公司單方工程決算為308萬余元，經(jīng)委托工程造價(jià)審計(jì)決算最終為241萬余元。王忠安說，這些工程包括改造荒灘沼澤，挖走淤泥、水塘挖深、農(nóng)家樂區(qū)域內(nèi)道路墊鋪、墊建停車場，建起4個精養(yǎng)垂釣池，蓋起管理房600多平米等等，已經(jīng)具備了農(nóng)家樂對外營業(yè)的基本條件。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建成后，他又因添置漁具設(shè)備，購買名貴樹木、果樹、魚苗，用于水庫護(hù)坡加固等再次投資50余萬元，前后共計(jì)投資300余萬元。

　　一切都在順利進(jìn)行。

　　王忠安本想大干一場，將自己心目中的綜合休閑垂釣中心變成現(xiàn)實(shí)。可誰曾想，與村民組簽訂的26年的承包協(xié)議，卻不能保護(hù)他這個經(jīng)過當(dāng)?shù)卣�府審批通過的項(xiàng)目，一個更大的項(xiàng)目落在了他承包的區(qū)域內(nèi)，垂釣中心因此被迫停止運(yùn)營，他還吃上了官司。

　　2012年3月，“蘇滁產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目落戶大王，要征用他承包承包區(qū)域范圍內(nèi)的土地。

　　2012年3月，拆遷工作組與王忠安談補(bǔ)償事宜。他介紹了“碧雅園農(nóng)舍”項(xiàng)目的資產(chǎn)狀況，說明投資280萬元左右，目前被拆總資產(chǎn)應(yīng)該在350萬元，向?qū)Ψ匠鍪玖藢徟�文件、投資憑證、建筑材料以及土建工程審計(jì)報(bào)告，要求工作組給予實(shí)事求是的補(bǔ)償，并提出委托評估公司對被拆資產(chǎn)予以公正的測量、評估，對方?jīng)]有同意。

　　據(jù)王忠安介紹，后來，相關(guān)人員找過他幾次，但從不公平公正的和他交談補(bǔ)償，對他提出的評估鑒定然后補(bǔ)償?shù)恼埱蟛恢每煞瘛?013年5月13日，“蘇滁產(chǎn)業(yè)園管委會”的一位吳姓主任直接告訴他：“最多給你150萬元，給你2000千萬工程做”。

　　王忠安沒有答應(yīng)：“我直接投資就有280萬元，你說150依據(jù)是什么？你一項(xiàng)一項(xiàng)算給我聽，如果公平合理我就接受。你表態(tài)給我工程做，我做不好。再說你給我工程，能不能寫在書面協(xié)議上？”對方說：“不需要依據(jù)，就150萬元。給你工程做也不能寫進(jìn)安置補(bǔ)償協(xié)議�！�

　　令人費(fèi)解的起訴

　　一邊是談，一邊是逼。王忠安被大王村王西村民組告上了法庭，訴稱與王忠安簽訂的大官塘水庫承包協(xié)議，因當(dāng)?shù)卦诖笸踅值擂k事處區(qū)域內(nèi)興建重點(diǎn)項(xiàng)目“蘇新滁”工業(yè)園區(qū)，需要征用大官塘水庫及周邊土地，根據(jù)合同約定找王忠安要求解除合同，收回水庫，遭王拒絕，請求法院判令解除兩者之間簽訂的水庫承包協(xié)議，返還水庫，王承擔(dān)該案全部訴訟費(fèi)用。王忠安辯解認(rèn)為，訴狀中所稱的項(xiàng)目并沒有見到國家開發(fā)的相關(guān)批文，不能說服他。即使要終止協(xié)議也可以，但要給他合理的補(bǔ)償。

　　令人費(fèi)解的是，一年前的2012年12月10日，原告方，也就是訴狀中所列的村民組負(fù)責(zé)人——王西村民組組長王克海在接受安徽媒體采訪時說，“王總干得好好的，我們不想告他的”，王克海向記者吐露，根據(jù)合同，王忠安的承包期還有22年左右，“我們不愿告他的，案件訴訟費(fèi)都不是我們交的”。對王克海并非村民組想要起訴的說法，大王村支部書記徐慶龍表示：“事情已經(jīng)很清楚了，你叫我怎么講？ ”王忠安說，在被起訴后，王克海和徐慶龍?jiān)��?jīng)到他家中說明，并非他們要起訴取消合同。

　　王克海告訴王忠安：我們之間沒有合同糾紛，你投入部分是園區(qū)與你之間的關(guān)系，屬于拆遷補(bǔ)償糾紛，我和小隊(duì)不相干�！�

　　出爾反爾的評估

　　王忠安認(rèn)為,要征用自己承包26年的土地和水庫水面，應(yīng)該按國家規(guī)定進(jìn)行丈量評估后雙方協(xié)商補(bǔ)償金額。但實(shí)際上卻并非如此。王忠安說，2012年2月，工業(yè)園區(qū)拆遷工作組和他談拆遷的事，表示可以先丈量地面上的房屋設(shè)施，關(guān)于停車場、魚池、道路墊層、室外供水供電、養(yǎng)殖場土建等，由征地工作組丈量。 2月16日，地面上的房屋進(jìn)行了丈量，5月31日計(jì)算補(bǔ)償金為50余萬元。 6月5日，街道辦事處、南譙區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人到他家通知，要求他與村民組共同找一家評估事務(wù)所對投入部分進(jìn)行評估，并通知了村支書徐慶龍。對于評估所，一開始他也不知道找哪家，“后來找了仁和評估所”，王忠安說。經(jīng)協(xié)商，確定評估四項(xiàng)：魚池、道路停車場的土方；場地(停車場)；道路墊層(簡易道路)；室外供水供電。當(dāng)王忠安、村民組與仁和辦理委托手續(xù)時卻出了意外，“評估的事又被辦事處否定了”，這讓他費(fèi)解。

　　2012年12月10日下午，大王街道辦事處主任王燕在接受記者采訪時解釋了原先決定評估為何又否定：評估被否定是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)王忠安的農(nóng)家樂不符合條件。

　　“我的農(nóng)家樂怎么會不符合條件！”王忠安詫異，自己的項(xiàng)目當(dāng)初走了正規(guī)申報(bào)程序，南譙區(qū)發(fā)改委還下了文件同意農(nóng)家樂的用地及項(xiàng)目，為何現(xiàn)在又說不符合條件。王忠安認(rèn)為，自己所要求的補(bǔ)償并不過分，都是真金白銀投入的資金，更何況他為農(nóng)家樂項(xiàng)目還花費(fèi)了那么多的心血。

　　2012年3月，拆遷工作組與他談補(bǔ)償事宜。他介紹了“碧雅園農(nóng)舍”項(xiàng)目的資產(chǎn)狀況，說明投資280萬元左右，目前被拆總資產(chǎn)應(yīng)該在350萬元，向他們出示了審批文件、投資憑證、建筑材料以及土建工程審計(jì)報(bào)告，要求工作組給予實(shí)事求是的補(bǔ)償，并提出委托評估公司對被拆資產(chǎn)予以公正的測量、評估，對方?jīng)]有同意。

　　據(jù)王忠安介紹，后來，相關(guān)人員找過他幾次，但從不公平公正的和他交談補(bǔ)償，對他提出的評估鑒定然后補(bǔ)償?shù)恼埱蟛恢每煞瘛?013年5月13日，“蘇滁產(chǎn)業(yè)園管委會”的吳兵主任帶著兩個不明身份的人，到我家和我說“最多給你150萬元，給你2000千萬工程做”，我問“我直接投資就有280萬元，你說150依據(jù)是什么？你一項(xiàng)一項(xiàng)算給我聽，如果公平合理我就接受。你表態(tài)給我工程做，我做不好。再說你給我工程，能不能寫在書面協(xié)議上？”他說“不需要依據(jù)，就150萬元。給你工程做也不能寫進(jìn)安置補(bǔ)償協(xié)議。”

　　2013年9月30日，“蘇滁產(chǎn)業(yè)園管委會”的吳姓主任和其他單位一行9人又來到王忠安家，問他有什么要求？王忠安再次提出：“我從2012年3月至今沒有別的要求，只要找一家評估公司對我投入部分給予丈量評估，依據(jù)評估結(jié)果給予補(bǔ)償。但你們不答應(yīng)，我還能說什么呢。另外，我住的房子是唯一住處，你們拆了我到哪�。俊�

　　吳主任與一起來的另一領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，以發(fā)包方（村民組）名義選了滁州市仁和評估事務(wù)所對爭議的土方、土建資產(chǎn)予以評估。評估公司對王忠安所指認(rèn)的投入部分在問了甲方村民代表、得到甲方認(rèn)可后丈量并記錄。丈量記錄完畢后，王忠安在記錄上簽了字，但村民代表卻不愿簽字。王忠安問為什么，來的代表說，他們到場的三個人一個是隊(duì)長，一個是會計(jì)，一個是村民，村書記被關(guān)起來了，區(qū)紀(jì)檢把他們弄去調(diào)查了好幾天，所以這個字他們不敢簽。

　　后來，王忠安被告知：“最多給你150萬。村民代表不簽字，我們就不給�！蓖踔野步忉專骸巴两ㄒ约巴练竭@一塊不給我，太對不起人了，再說，就這一塊不算，我們一項(xiàng)一項(xiàng)算也不只150萬，另外我還有水庫中的魚等。”對方站起來就走，從此再不找他談了。

　　以法院強(qiáng)制執(zhí)行為名強(qiáng)拆

　　2013年11月12日，南譙區(qū)法院給王忠安送來一張傳票“漁業(yè)承包合同糾紛”，說他拒不履行生效判決。

　　11月21日中午11時20分，幾十個不明身份的人沖進(jìn)王忠安家（他認(rèn)出有幾個是特警），將坐在床邊、穿著睡衣的王忠安拽到門外，摔倒在地上，然后反銬著送進(jìn)市拘留所，將他妻子像架飛機(jī)一樣架到了大王辦事處，控制起來了。

　　王忠安被司法拘留15天，他的妻子在大王辦事處被軟禁了三天，待強(qiáng)拆結(jié)束后，就將她往外趕。王的妻子不走，辦事處就不給吃喝，斷水?dāng)嚯姟?/p>

　　王忠安和妻子被帶走后家，就被抄了，家里所有的東西都被強(qiáng)行抄走，房屋被拆除，水庫里水被放走，垂釣池和水庫被填墊。

　　拘留期間，園區(qū)管委會派人告訴王忠安，原來的150萬已沒有了，只給60萬，水庫里逮了幾百斤魚，給賣了4000多元錢（而的的魚塘水面75畝，平均水深3.5米，四年沒有逮過魚）。

　　2013年12月6日，王忠安拘留期滿，到法院找執(zhí)行局的領(lǐng)導(dǎo)，問他們“我同意解除合同，目前只是解除合同后資產(chǎn)如何處理沒有談妥，我根本不構(gòu)成拒不履行判決。你們抓我依據(jù)是什么？現(xiàn)在我家的房子已被強(qiáng)拆了，家里所有的東西被抄走，穿的用的都被你們拿走了，現(xiàn)在我們已經(jīng)是無家可歸，走投無路。我們兩口穿著睡衣睡褲被你們帶走的，眼下我們又怎樣生活？”法院執(zhí)行局的姓許的局長說“我們要請示園區(qū)管委會，再給你答復(fù)。”

　　【賓語的廉政空間點(diǎn)評】招商豈能失信！

　　本是地方招商引資項(xiàng)目，也得到了發(fā)改委的立項(xiàng)審批許可，王忠安夢想將滁州碧雅園垂釣農(nóng)舍打造成滁州市有名的垂釣農(nóng)家樂，給市民一個休閑好去處。然而，當(dāng)農(nóng)家樂的基礎(chǔ)設(shè)施建好尚在孕育期時，卻遭遇野蠻“待遇”，不能不令他惋惜。

　　讓王忠安寒心的是，如果農(nóng)家樂當(dāng)初不符合政策法規(guī)，不符合條件，為何立項(xiàng)會被審批通過，為何相關(guān)部門當(dāng)初沒有上門及時糾正他的錯誤行為？為什么非要在他投入300多萬的時候，再說這不合規(guī)，那不合要求？為什么太沒有談妥補(bǔ)償條件的情況下，對他唯一的住處進(jìn)行野蠻強(qiáng)拆。

　　招商引資環(huán)境是一個系統(tǒng)的概念，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面。相比而言，作為社會文化、市場秩序和法制建設(shè)等方面的保障與條件的軟環(huán)境對一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資水平的提高意義更為重大，是增強(qiáng)發(fā)展能力、競爭能力的決定性因素。像碧雅園垂釣農(nóng)舍這樣先招商引資進(jìn)來，因其他項(xiàng)目而需征用拆遷但又不能給予投資商合理補(bǔ)償，不僅傷了王忠安這樣投資客商的心，更傷害了地方經(jīng)濟(jì)以信為本的市場形象�！疚�/圖 賓語】

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11月21日的強(qiáng)拆現(xiàn)場。

11月21日的強(qiáng)拆現(xiàn)場。

王忠安的妻子在大王辦事處被軟禁了三天。

2012年12月10日，王忠安在“碧雅園垂釣農(nóng)舍”接受安徽媒體記者采訪。

2012年12月10日，王忠安在接受安徽媒體記者采訪。

投資300多萬元的“碧雅園垂釣農(nóng)舍”如今成了廢墟。

“碧雅園垂釣農(nóng)舍”垂釣池一角。

王忠安的農(nóng)家樂休閑垂釣項(xiàng)目被滁州市南譙區(qū)發(fā)改委審批通過。

南譙區(qū)建設(shè)局報(bào)給滁州市規(guī)劃局的項(xiàng)目初評意見。

建設(shè)工程造價(jià)書。

承包協(xié)議書。

王忠安的農(nóng)家樂休閑垂釣項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告。

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