分類改革疏浚公務(wù)員晉升通道

原標(biāo)題：分類改革疏浚公務(wù)員晉升通道

　　河北省滄州市黃驊“62名科級(jí)干部被提前離崗”事件仍在調(diào)查中。據(jù)滄州市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，目前，62名干部仍然在編在崗，但已離開(kāi)現(xiàn)職，職務(wù)發(fā)生變動(dòng)，即“離開(kāi)現(xiàn)職，并不是離崗”。

　　50歲出頭的年紀(jì)，應(yīng)該還可以稱得上年富力強(qiáng)。如果在這樣一個(gè)年齡終止職業(yè)生涯，不僅僅是個(gè)人才智的浪費(fèi)，也是整個(gè)社會(huì)不小的損失，更不要說(shuō)這一做法與《公務(wù)員法》事實(shí)上存在著抵觸。因此，無(wú)論當(dāng)?shù)刈罱K拿出什么樣的調(diào)查結(jié)果，一次性清退62名科級(jí)公務(wù)員的做法都有失嚴(yán)謹(jǐn)。

　　不過(guò)，這一事件也折射出當(dāng)前一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，即時(shí)下很多地方的基層公務(wù)員往往存在上升通道逼仄的情形。一方面，地方職位有限，相當(dāng)一部分基層公務(wù)員缺乏上升渠道，只有很少的人員能晉升為副科級(jí)、科級(jí)干部，這種現(xiàn)象確實(shí)不利于公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)。另一方面，即便有幸從眾人中脫穎而出，成為科級(jí)干部，也往往會(huì)遭遇職業(yè)上的“天花板”，很難更進(jìn)一步，只能像黃驊市那62名干部一樣，黯然離崗、離職。職位尚且難保，又如何談得上做好工作呢。

　　目前，公務(wù)員的薪酬、福利等往往與職務(wù)綁在一起，而一般社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)也以級(jí)別為標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致公務(wù)員對(duì)于個(gè)人的晉升與否很難釋懷。激烈競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，似乎只是讓那些有位置的人提前讓出位置，給別人以機(jī)會(huì)。至于由此帶來(lái)的財(cái)政浪費(fèi)、對(duì)公平公正的質(zhì)疑、社會(huì)成本的提高等等，也就無(wú)暇顧及了。

　　因此，若想改變這一現(xiàn)狀，還需要從制度層面進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。一些專家建議，可以將公務(wù)員分為政務(wù)官和事務(wù)官，并從薪酬待遇上加以區(qū)別。政務(wù)官可以設(shè)定任期，可上可下，視工作需要而定，既可以內(nèi)部流動(dòng)，也可以按照公開(kāi)的程序確定待遇的去留；事務(wù)官則采取另外一套評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，以職稱等作為級(jí)差，可以逐次晉升。

　　十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出，深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度�？梢�(jiàn)，有必要進(jìn)一步加快公務(wù)員分類改革的進(jìn)度。事實(shí)上，只要能夠做到制度設(shè)計(jì)合理，程序公開(kāi)公正，疏浚公務(wù)員的合理晉升通道，讓每一個(gè)公務(wù)員都能體現(xiàn)自己的價(jià)值，一定程度上緩減公務(wù)員晉升的壓力，也會(huì)消除諸多官場(chǎng)怪象、亂象。

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