淡化GDP目標凸顯經濟工作新思路

　　作者：徐立凡

　　明年乃至今后更長時間中國經濟的增長能否更堅實，關鍵看改革邏輯能否在今后成為全社會的共識和行為主導。

　　中央經濟工作會議12月10日至13日在北京舉行。會議總結了2013年經濟工作，分析了當前國內外經濟形勢，在穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總基調下，部署了明年六大任務。引人注目的是，此前中央經濟工作會議慣例會提出的GDP增長目標，此次沒有涉及。淡化GDP目標，凸顯了經濟工作的新思路。

　　新思路新在，明年經濟工作從“目標管理”轉向了“改革管理”。會議部署的六大任務，無不包含改革的潛臺詞，比如，大力調整產業(yè)結構，化解產能過剩，需要破除GDP迷思，把增長轉向有質量的、不惡化基本生存環(huán)境的方向上來；促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，需要創(chuàng)新區(qū)域政策，堅決實施主體功能區(qū)制度，創(chuàng)新扶貧思維；不斷提高對外開放水平，需要加快自貿區(qū)談判、投資協(xié)定談判、絲綢之路經濟帶建設，也需要簡化引進外資的審批程序。

　　新思路還新在，對于形勢的判斷具有清醒的憂患意識。會議明確指出，從內部環(huán)境看，經濟運行存在下行壓力，部分行業(yè)產能過剩問題嚴重，結構性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質量堪憂等突出問題仍沒有緩解；從外部環(huán)境看，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。部署的六大任務中，將“以我為主”的國家糧食安全放到突出位置，并強調要“著力防控債務風險”，體現的也是對于經濟運行整體的清醒判斷。

　　新思路還新在，民生政策更加具有可操作性。會議提出，把就業(yè)工作擺到突出位置，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區(qū)改造，加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度。所涉及的就業(yè)、住房、環(huán)境問題，正是當前公眾最為關注的民生問題。

　　實際上，從淡化GDP目標到六大任務的政策思路，在十八大及十八屆三中全會就已確立，許多改革已經在著手進行。降低GDP在政績考核中的權重，將地方債務列為地方政績的考核目標，已是既定政策；強力削減以鋼鐵產能為代表的“三高”產能，也在進行中；以上海自貿區(qū)為象征的新一輪開放熱潮正在興起，年底前一系列的外交戰(zhàn)略之舉，為中國經濟降低外部風險正打下堅定基石。

　　可以說，中央經濟工作會議提出的總體目標和六大任務，是對落實十八屆三中全會精神的再號召，是對全面深化改革的再動員。穩(wěn)中求進，關鍵還在進取。明年乃至今后更長時間中國經濟的增長能否更堅實，關鍵看改革邏輯能否在今后成為全社會的共識和行為主導。（徐立凡）

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