＂霧霾罰單＂是用納稅人的錢(qián)為官員錯(cuò)誤買單

　　《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》公布以來(lái)，遼寧省首次給8個(gè)城市開(kāi)出“霧霾罰單”，罰繳總計(jì)5420萬(wàn)元。（12月10日新華網(wǎng)）

　　開(kāi)出這樣的“霧霾罰單”還不多見(jiàn)，近期以來(lái)，全國(guó)多地發(fā)生了“霧霾”天氣，除了京津冀地區(qū)外，隨著寒冬的到來(lái)，大規(guī)模的霧霾和PM2.5爆表的情況已經(jīng)開(kāi)始蔓延到江南、華南等地，霧霾天數(shù)創(chuàng)52年來(lái)之最，但像遼寧一樣開(kāi)出“霧霾罰單”并不多見(jiàn)，這可以看出遼寧在治理“霧霾”天氣的重視，但是靠重罰能罰出藍(lán)天來(lái)嗎？恐怕結(jié)果并不讓人樂(lè)觀。

　　這5420萬(wàn)元看起來(lái)是很巨大，但是我們看到這分?jǐn)偟礁鱾�(gè)城市，恐怕就不多了。如遼寧省這次環(huán)境空氣質(zhì)量考核罰繳資金總計(jì)5420萬(wàn)元。其中沈陽(yáng)3460萬(wàn)元，大連160萬(wàn)元、鞍山780萬(wàn)元、撫順160萬(wàn)元、本溪20萬(wàn)元、營(yíng)口40萬(wàn)元、遼陽(yáng)500萬(wàn)元、葫蘆島300萬(wàn)元，有的城市只是幾十萬(wàn)元，而對(duì)一個(gè)地方財(cái)政收入幾十億上百億的地方來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是九牛一毛，能有多大的威懾力？

　　其次我們看到這次罰款是城市，換句話說(shuō)是用財(cái)政的錢(qián)來(lái)交罰款，而對(duì)政府官員來(lái)說(shuō)，幾乎沒(méi)有什么損失，而一個(gè)地方對(duì)環(huán)保不重視，很大程度上是官員的問(wèn)題，現(xiàn)在官員沒(méi)有損失，這不是拿納稅人的錢(qián)為官員的錯(cuò)誤買單嗎？

　　最后，這樣的罰款能否有效果，主要看成本能不能大于官員的得利。有的官員之所以不重視環(huán)境保護(hù)，一個(gè)重要的原因就是這樣的成本花去在他們看來(lái)不值得。“霧霾”天氣的產(chǎn)生很多是由于環(huán)境污染產(chǎn)生的，而有的地方之所以又污染，就是因?yàn)榘l(fā)展觀不科學(xué)，用環(huán)境污染的代價(jià)來(lái)?yè)Q取GDP的增長(zhǎng)。而這卻可以顯示出干部的政績(jī)，有了政績(jī)，就可以提拔重用，而不重視環(huán)境保護(hù)，現(xiàn)在只是罰款，罰款再多，也不要他們掏腰包，可是有了政績(jī)，卻可以得到提拔，在得失面前，他們?cè)偃紩?huì)選擇對(duì)自己有利的一種。

　　因此，在治理“霧霾”天氣，我們不能只靠對(duì)政府部門(mén)的“霧霾罰單”，我們還要罰人，看看這些城市的政府官員有沒(méi)有重視環(huán)境保護(hù)，有沒(méi)有在治理“霧霾”天氣上有作為，如果沒(méi)有作為或者不重視，就要對(duì)這些官員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，讓他們?yōu)橹�付出很大的成本，感到很痛，從而重視環(huán)境保護(hù)。

　　另外重要的一點(diǎn)，我們要改變政績(jī)考核方式，在政績(jī)考核上不能只考核GDP增長(zhǎng)，如果GDP增長(zhǎng)是靠犧牲環(huán)境換來(lái)的，那不但沒(méi)有政績(jī)，還是敗績(jī)，目前雖然還不能確定“霧霾”天氣中污染物來(lái)源，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，長(zhǎng)期以來(lái)由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)能過(guò)剩、能源結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題，燃煤產(chǎn)生的污染物對(duì)大氣環(huán)境造成了巨大壓力。據(jù)國(guó)務(wù)院9月發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃共需投入17500億元。這么大的投入，可以看出大氣污染防治的成本巨大，單靠一個(gè)幾百萬(wàn)元的罰款，就能讓地方官員重視環(huán)境保護(hù)嗎？

　　治理霧霾歸根結(jié)底是要改變生產(chǎn)方式，徹底轉(zhuǎn)變高排放、高污染、高能耗生產(chǎn)方式。國(guó)務(wù)院9月份印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》把“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”作為大氣污染防治的重要措施，這就要求我們的政績(jī)考核要跟上，近日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，規(guī)定今后對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名，地方各級(jí)黨委政府不能簡(jiǎn)單地依此評(píng)定下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和考核等次，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，這是一個(gè)好的消息。

　　只有政績(jī)觀念轉(zhuǎn)變了，一些地方才會(huì)重視環(huán)境保護(hù)，否則只靠只罰款不罰官員的措施，是難以讓天空變藍(lán)的。我們有關(guān)部門(mén)也要在治理上想辦法，不要只會(huì)罰款。

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