教改不應(yīng)只拿英語開刀

　　教育部網(wǎng)站日前披露了已經(jīng)制定完成的考試招生改革總體方案的部分細(xì)節(jié)。值得注意的是，這套方案將探索外語不再在統(tǒng)一高考時(shí)舉行，實(shí)行社會(huì)化一年多考的改革，由學(xué)生自主選擇考試時(shí)間和次數(shù)。

　　長期以來，一些人對英語學(xué)科的意見很大，恨不得取消，讓其“滾出”高考，結(jié)果教育部門終于將其“一刀切”取消，這顯然干脆得讓人覺得解氣，但是教改就這么簡單嗎？

　　過去20年來的高考改革，大都集中在高考科目、高考分值設(shè)定上，卻沒有涉及按計(jì)劃集中錄取制度。于是，這些教育領(lǐng)域的改革呈現(xiàn)出兩個(gè)基本特點(diǎn)。一是由地方教育部門制定方案，結(jié)果有的地方高考改革三年一小改，五年一大改，十分沖動(dòng)和隨意，老百姓怨聲載道。二是始終堅(jiān)持一名考生只能獲得一張錄取通知書、一個(gè)蘿卜一個(gè)坑的錄取制度。

　　從目前的信息分析，新一輪高考改革在考試招生分離上突破不大，高校完全自主招生改革探索主要在高職層次。985、211院校的自主招生改革也基本維持目前模式。所以這次高考改革仍存在一些以前高考改革的特點(diǎn)，還是在科目、分值、形式上做文章，而計(jì)劃審批權(quán)、投檔權(quán)、考試評價(jià)權(quán)還掌握在行政部門手中。不少改革措施雖然也獲得廣泛支持，如英語不再列入統(tǒng)一高考，滿足了不少人的要求，但尚未涉及實(shí)質(zhì)，還有點(diǎn)情緒化。

　　當(dāng)前高考改革主張英語實(shí)行社會(huì)化一年多考形式，這顯然是擴(kuò)大學(xué)生選擇權(quán)、降低考試焦慮的積極舉措。但必須注意的是，多次考必須對應(yīng)多次錄取才真正管用。如果多次考還是服務(wù)于一次集中錄取，即選擇其中最好的一次成績計(jì)入總分錄取，這只是把“一考定終身”變?yōu)椤岸嗫级ńK身”。

　　不久前推出的三中全會(huì)決定就提到要推進(jìn)考試招生相對分離，這其實(shí)才是高考改革的核心。只有推進(jìn)考試招生分離，才可能真正實(shí)現(xiàn)考試社會(huì)化，社會(huì)化考試的成績作為大學(xué)評價(jià)學(xué)生的一方面依據(jù)，且不同大學(xué)可按自己的辦學(xué)定位、特點(diǎn)提出不同的科目和成績要求。在考試招生分離的框架下，中學(xué)獲得自主教育的空間，也就徹底擺脫應(yīng)試教育。目前社會(huì)輿論關(guān)注頗多的語文、英語科目教學(xué)問題、文理分科問題也由此得以化解。

　　推行考試招生分離，必然要求教育行政部門有所放權(quán)，包括把考試組織權(quán)交給社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，把招生自主權(quán)交給大學(xué)，把選擇權(quán)交給學(xué)生。這會(huì)帶來一系列的既得利益調(diào)整，而教育考試部門也不再向高校投學(xué)生檔案，從而成為考試評價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)這種角色突破，必須改變由教育行政部門主導(dǎo)教改的機(jī)制，將關(guān)系民生的教育政策交全國人大和地方人大討論、審議，保證各方面意見的表達(dá)。這可充分聽取民意，民主決策，同時(shí)也可督促政府部門按改革要求放權(quán)。▲(作者是21世紀(jì)教育研究院副院長)

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