出實(shí)招治病 靠制度治本（群眾路線的實(shí)踐與思考）

　　環(huán)保部門與民生聯(lián)系緊密，人民群眾關(guān)注度高。教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，環(huán)保部黨組堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊整邊改，以破除“四風(fēng)”的實(shí)際成果推動(dòng)重點(diǎn)工作的開展。

　　聚焦“四風(fēng)”問題整改，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)下猛藥治疾。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，加強(qiáng)檢查考核的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真梳理、壓縮、合并部?jī)?nèi)檢查考核活動(dòng)，清理慶典、研討會(huì)、論壇20余個(gè)。針對(duì)基層反映的發(fā)文多、會(huì)議多、檢查評(píng)比多等突出問題進(jìn)行集中整治，環(huán)保部今年發(fā)文指標(biāo)、會(huì)議計(jì)劃、活動(dòng)計(jì)劃、因公出國(guó)（境）團(tuán)組同比分別減少34％、34％、54％和14.5％；同時(shí)，開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查，對(duì)7家部屬單位18輛公務(wù)用車超標(biāo)問題進(jìn)行整改。

　　堅(jiān)持從公眾最不滿意和最需要的地方改起，解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。我們會(huì)同有關(guān)部門編制《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，于9月10日以國(guó)務(wù)院文件正式印發(fā)，提出十條35項(xiàng)具體措施，掀起以防治大氣污染為目標(biāo)的全社會(huì)行動(dòng)。目前，我們正在組織編制清潔水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，將以飲用水安全保障為重點(diǎn)強(qiáng)化重點(diǎn)流域和地下水污染防治，以解決土壤污染為重點(diǎn)深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。

　　以嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督為硬抓手，從重從快查處環(huán)境違法行為。我們印發(fā)了《大氣污染防治專項(xiàng)檢查督查工作方案》，開展重點(diǎn)地區(qū)大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查；通報(bào)京津冀地區(qū)大氣污染暗訪情況，責(zé)成地方政府嚴(yán)肅處理存在的環(huán)境問題。通過新聞媒體，我們發(fā)布了中石油、中石化未完成2012年污染減排年度任務(wù)情況，對(duì)兩家企業(yè)煉化行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)限批；加強(qiáng)環(huán)保與執(zhí)法銜接，嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”關(guān)于環(huán)境污染刑事案件的司法解釋；將環(huán)境監(jiān)察工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查作為教育實(shí)踐活動(dòng)“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)重要內(nèi)容，對(duì)10個(gè)�。▍^(qū)）集中開展檢查；研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的意見》，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作的督促指導(dǎo)。

　　加快環(huán)評(píng)制度改革和信息公開，推進(jìn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型。我們下放了加工利用國(guó)家限制進(jìn)口、可用作原料的廢電器類定點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定行政審批，將26類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限下放至省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，研究修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，調(diào)整和簡(jiǎn)化分類管理；加強(qiáng)環(huán)境信息公開，出臺(tái)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開辦法，發(fā)布48件重點(diǎn)環(huán)境污染問題處理情況；研究制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開工作指南，以信息公開保證公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　建章立制是鞏固活動(dòng)成效的關(guān)鍵�；顒�(dòng)伊始，部黨組就著手積極制定相關(guān)文件，修訂完善現(xiàn)行規(guī)章制度30多項(xiàng)。下一步，我們將通過持續(xù)深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)，以整改落實(shí)體現(xiàn)成果、以建章立制鞏固成果，為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)而努力。

　　（作者為環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)）

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