法治之水，澆滅“小產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)正”的幻想

　　“小產(chǎn)權(quán)房要轉(zhuǎn)正啦”——三中全會(huì)前后，一些不良中介、投資客借機(jī)誤讀，也有媒體跟風(fēng)炒作，一度引起京郊周邊的“小產(chǎn)權(quán)”蠢蠢欲動(dòng)、價(jià)格飆升。很快，甚囂塵上的謠言，在國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的緊急通知下，破滅于無形。

　　通知要求堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房，對(duì)在建、在售的小產(chǎn)權(quán)房堅(jiān)決叫停。其實(shí)，對(duì)那些建在農(nóng)村集體建設(shè)用地上的違章建筑，中央從未松口，并不存在什么風(fēng)向突轉(zhuǎn)、亮起紅燈。按照我國(guó)現(xiàn)行法律和政策，所謂的“小產(chǎn)權(quán)”，本質(zhì)上就是“沒產(chǎn)權(quán)”，不僅無法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)與登記，其建設(shè)、交易均屬“自始無效”的違法行為。

　　道理很簡(jiǎn)單�！靶‘a(chǎn)權(quán)”違反土地管理法律，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理的法律以及相關(guān)政策。更主要的原因還在于，它不符合土地利用規(guī)劃，違反了土地的用途管制。而嚴(yán)格保護(hù)耕地是我國(guó)基本國(guó)策，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，更是全世界的通行做法。所以，一旦放縱其“轉(zhuǎn)正”，或者默認(rèn)了“既成事實(shí)”，無異于在縱容違法與犯罪。

　　基本土地制度的穩(wěn)定，乃國(guó)之根本，也是廣大農(nóng)民的幸福所系�！稕Q定》提出，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。這已經(jīng)對(duì)農(nóng)民的土地權(quán)益做了非常充分的保障與拓展。

　　財(cái)產(chǎn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，需要在法律與規(guī)則的框架內(nèi)完成。對(duì)于正在建設(shè)、交易的“小產(chǎn)權(quán)”，必須拆除一批，教育一片，發(fā)揮警示和震懾作用。而對(duì)已經(jīng)交付使用的，絕不能辦理產(chǎn)權(quán)證和土地使用證，要分批、分步驟依法處置。這樣做，有可能會(huì)帶來局部的矛盾、沖突，但不這樣做，必然造成更大的不和諧。

　　由此生發(fā)出的法治精髓，值得全民珍視：權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，不能指望瞞天過海，私相授受；權(quán)利的形成，是對(duì)法律的信仰，是對(duì)規(guī)則的崇敬。相反，任何的包庇、縱容都不會(huì)產(chǎn)生持續(xù)的信賴與保護(hù)。強(qiáng)扭出來的“權(quán)利”也不踏實(shí)、不安全，更談不上“恒產(chǎn)”與“恒心”。

　　正確、全面理解三中全會(huì)精神，需要不偏不倚，需要原原本本。正如中央領(lǐng)導(dǎo)指出的，全面深化改革是為了黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，不是為了贏得某些人的掌聲，不是為了迎合某些人的訴求——“該改的堅(jiān)決改，不能改的堅(jiān)決守住”，這是今日中國(guó)最大的改革辯證法，我們必須時(shí)時(shí)在心。

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