讓活力噴涌而出

　　“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民�！笔�八屆三中全會為我們描繪出一幅激蕩人心的美好愿景。

　　從事經(jīng)濟(jì)活動，創(chuàng)造社會財富，離不開勞動、知識、技術(shù)、管理、資本這些要素。對于大多數(shù)普通勞動者來說，最現(xiàn)實(shí)的是找一個安穩(wěn)的工作，有一份不錯的收入；對于那些有知識技術(shù)的“能人”來說，也許創(chuàng)業(yè)打拼更能實(shí)現(xiàn)自我價值；而對那些小有積蓄的投資者來說，則希望有更多商機(jī)，獲取豐厚回報。無論是就業(yè)、創(chuàng)業(yè)還是投資，每個人都渴望能根據(jù)自身條件和努力獲得公平的發(fā)展機(jī)會。而要創(chuàng)造這樣的發(fā)展機(jī)會，就需要用好市場這只看不見的“手”，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

　　十八屆三中全會公報指出，“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，“核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系”。讓市場之“手”強(qiáng)大起來，發(fā)揮主導(dǎo)和決定性作用，首先需要政府放手，真正做到該管的管住、管好，不該管的不去插手。同時，堅決破除體制機(jī)制弊端，疏通財富創(chuàng)造的“泉眼”，進(jìn)一步煥發(fā)市場的生機(jī)與活力。

　　在這方面，財稅金融可以發(fā)揮更重要的引導(dǎo)和支持作用。財稅制度是國家制度體系的重要組成部分，財稅職能的“觸角”很長，不僅覆蓋了政府的活動領(lǐng)域，還延伸到家庭、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會活動中，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。同樣，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“輸血、造血”的功能。只有血管通暢、血液奔流，經(jīng)濟(jì)的動力才更強(qiáng)勁，市場肌體才更健康。

　　十八大以來，財稅金融改革駛?cè)搿翱燔嚨馈�，不斷向深水區(qū)挺進(jìn)。新一屆政府今年部署的7個方面22項重點(diǎn)改革任務(wù)中，就有多項涉及財稅金融的內(nèi)容，隨著改革的加快推進(jìn)，積極效果正在逐步顯現(xiàn)。

　　比如，營改增消除了重復(fù)征稅，進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。1至9月，全國營改增試點(diǎn)累計帶來增值稅減稅836.06億元；減免小微企業(yè)稅費(fèi)，這一政策年減稅規(guī)模近300億元，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入；政府加快職能轉(zhuǎn)變，取消和免征347項行政事業(yè)性收費(fèi)，更有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力；利率市場化改革的深入推進(jìn)，全面放開貸款利率管制，利率水平不是由管理機(jī)構(gòu)來定，而根據(jù)市場上資金供求關(guān)系浮動，優(yōu)質(zhì)企業(yè)能獲得更多更便宜的資金，凸顯了市場在資源配置中的作用。

　　十八屆三中全會吹響新一輪改革“集結(jié)號”，接下來，財稅金融領(lǐng)域的改革還有許多“硬骨頭”要啃。深化財稅改革，需要建立現(xiàn)代財政制度，改進(jìn)預(yù)算管理制度，改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)。同時，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會力量，凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔(dān)，形成改善公共服務(wù)的合力。深化金融體制改革，需要健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場化改革，加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)。這樣，才能營造更平等、開放、便利的市場環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　《 人民日報 》（ 2013年11月18日 18 版）

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