公報首提“國家治理現代化”寓意深遠

　　11月12日下午，十八屆三中全會閉幕。為期4天的全會聽取討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會公報指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　公報第一次提出推進國家治理體系和治理能力現代化。這是一個新的亮點、新的突破，也是全面深化改革的總目標，對于在新的歷史起點上全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，具有極其深遠的意義。

　　突出了主體的多元性。過去我們講國家和社會的關系以及國家和人民的關系，最早說的是“國家統(tǒng)治”，后來講“國家管理”，現在又確立了“國家治理”。從“國家統(tǒng)治”來說，是站在統(tǒng)治者的角度，管著國家、社會以及被統(tǒng)治的對象。后來更多用“管理”，“管理”也有管的意思，我管著你，你要聽我的�，F在用“治理”，“治理”是一個新詞匯，在全球也是比較流行的�！爸卫怼睆娬{多主體，大家都是主體，國家管理者是主體，人民也是社會的主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的一個方面的角色，都是主體之一，所以這是從過去的一個主體變?yōu)槎嘀黧w。其中最重要的是要堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展。

　　表明了方式的多樣化�！皣�家治理”，在突出了主體的多元性的同時，更多體現了治理方式的多樣化。也就是說無論是國家管理者，還是人民，以及各組織、各單位，在治理國家的時候既可從上到下，也可從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸開來、鋪展開來，表明了治理方式的變化。這就要求我們在治理國家、治理社會的時候，要堅持多條腿走路、多方式治理，不能受傳統(tǒng)模式的束縛，要創(chuàng)新治理方式，提高治理能力，多渠道、全方位地將各領域的改革深化好、將各方面的治理落實好，不斷完善和發(fā)展好中國特色社會主義制度，實現中華民族偉大復興的中國夢。

　　提出了治理的現代化。中國的社會主義現代化，說到底，就是國家治理體系和治理能力的現代化，即要求國家治理更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，創(chuàng)新國家治理和社會治理方式，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。必須著眼于維護最廣大人民根本利益，讓人民群眾參與國家治理的民主權利得到充分發(fā)揮，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

　　強調了改革的全面性。國家治理體系和治理能力的現代化，是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，作為全面深化改革的總目標，強調了必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協同性，必須按照十八屆三中全會確立的“六個緊緊圍繞”全面深化六大領域改革；必須正確處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；必須貫徹落實好全面深化改革的“15個方面”的系統(tǒng)部署，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明；到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面改革更加成熟、更加定型；讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　推進國家治理體系和治理能力現代化，是全面深化改革的目標定位，也是提高執(zhí)政能力、實現國家長治久安的重要保證。當然，“國家治理現代化”是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，它需要自上而下、上下聯動，全國一盤棋，銳意進取、攻堅克難，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統(tǒng)籌協調，凝聚改革共識，落實領導責任，堅定不移實現中央改革決策部署，才能使目標早日實現、讓藍圖變成現實。（倪洋軍）

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