不要再干越位錯位缺位的事

　　人民日報評論員：不要再為GDP排位糾結(jié)了——一論轉(zhuǎn)型發(fā)展再出發(fā)

人民日報評論員：不要再為產(chǎn)能過剩添火加柴——二論轉(zhuǎn)型發(fā)展再出發(fā)

人民日報評論員：不要再讓藍天成為奢望——三論轉(zhuǎn)型發(fā)展再出發(fā)

人民日報評論員：不要再“一任市長一張藍圖”——四論轉(zhuǎn)型發(fā)展再出發(fā)

　　食品安全投訴遭遇踢皮球，地方政府發(fā)紅頭文件“保護”當?shù)禺a(chǎn)品，新興產(chǎn)業(yè)亂象橫生無人監(jiān)管……這些現(xiàn)象表明，少數(shù)地方政府部門還在干越位、錯位、缺位的事。推進發(fā)展轉(zhuǎn)型，就要按照習(xí)近平總書記要求的，“進一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，理順政府和市場關(guān)系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。

　　如何通過收入分配等手段激發(fā)居民潛在需求？如何改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能，促進多層次金融主體競爭，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)？在仍有諸多限制的資源領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)領(lǐng)域，如何破除壟斷，吸引更多民間投資？這些改革重點領(lǐng)域，同時也是政府和市場關(guān)系的重要節(jié)點。加快轉(zhuǎn)變政府職能，目的就是做好政府該做的事，不越位、不錯位、不缺位，更好地挖掘市場潛力，激發(fā)社會活力，釋放制度紅利，增強經(jīng)濟的內(nèi)生動力。

　　從發(fā)展實踐看，政府職能越是轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會發(fā)展活力越是增強。在不到一年時間里，中央政府已取消和下放了334項行政審批等事項。以往注冊公司要經(jīng)過數(shù)道程序、花費幾千元費用，現(xiàn)在不僅門檻降低，流程和費用也大為縮減；以往的行政審批往往強調(diào)“法無授權(quán)即禁止”，現(xiàn)在則更多體現(xiàn)“法無禁止即自由”。今年第三季度，全國新設(shè)市場主體同比增長了18%，其中民營企業(yè)數(shù)量增長了31%。社會投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)，經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中向好。實踐證明，政府定位正確、角色明晰，可以成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當頭炮”。

　　必須看到，政府職能轉(zhuǎn)變是一場攻堅戰(zhàn)。今天，依然存在一些政府部門“有利可圖搶著做、無利可圖踢皮球”的現(xiàn)象，依然有一些地方把政府這只“看得見的手”變成“閑不住的手”，取代了市場這只“看不見的手”。這些“閑不住的手”壓抑了人們的創(chuàng)業(yè)熱情，干擾了正常的市場配置機制，阻滯了市場和社會的創(chuàng)造力，成為我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制障礙。

　　我們推進政府職能的加快轉(zhuǎn)變，正是要消除這些阻礙，打造服務(wù)型政府。政府的角色定位應(yīng)當更好跟上經(jīng)濟社會發(fā)展，從注重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮泄芾砗褪潞蟊O(jiān)督，從直接介入市場行為到提供更加公平有序的市場環(huán)境，從粗放式的管理到精細治理和公共服務(wù)。防止越位、錯位和缺位，還應(yīng)有壯士斷腕的勇氣和決心，突破部門利益固化格局，杜絕一些地方明放暗不放、左手換右手的行為，真正實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，切實履行好自己的職能。

　　在中央轉(zhuǎn)變職能的“上篇”加快書寫的背景下，地方政府也要盡快寫好職能轉(zhuǎn)變的“下篇”，把“接、放、管”的文章做好。有擔當、不截留地“接”，中央明令取消的，要不折不扣地放給市場、社會；有規(guī)矩、不藏私地“放”，把地方本級該放的權(quán)力切實放下去、放到位，決不能打“小算盤”、搞“小九九”；有章法、不卸責地“管”，把該管的管起來、管到位，規(guī)范監(jiān)管行為，克服隨意性。這樣，才能讓政府職能上下貫通，左右銜接，共同釋放轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動力。

　　加快發(fā)展轉(zhuǎn)型是一場深刻變革。開弓沒有回頭箭，中央已經(jīng)吹響了簡政放權(quán)的“集結(jié)號”。站在全局的高度，以更大的政治勇氣和智慧，凝聚力量、攻堅克難，我們定能消除經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的體制機制障礙，迎來更為廣闊的發(fā)展前景。

　　《 人民日報 》（ 2013年11月08日 01 版）

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